Репозиторій ЧДТУ

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ 
ЧЕРКАСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ТЕХНОЛОГІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ 
ФАКУЛЬТЕТ ГУМАНІТАРНИХ ТЕХНОЛОГІЙ 
КАФЕДРА СОЦІАЛЬНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ 
 
Завідувач кафедри СЗ 
____________ Інна ЖУРБА 
 (підпис) 
«____»__________ 2022 р. 
 
ДИПЛОМНА РОБОТА 
На тему: «ПРОГРАМА РОЗВИТКУ СТУДЕНТСЬКОГО 
САМОВРЯДУВАННЯ У МІСТІ ЧЕРКАСИ ЯК СКЛАДОВА МОЛОДІЖНОЇ 
ПОЛІТИКИ» 
   
Ступінь вищої бакалаврський 
освіти:  
Спеціальність: 232 Соціальне забезпечення 
 ВИКОНАЛА: 
 ЗАГОРОВСЬКА Юлія Сергіївна 
студентка ІV курсу, групи СЗ-1810 
___________          
        (підпис) 
 НАУКОВИЙ КЕРІВНИК: 
 ЖУРБА Інна Олександрівна 
доцент, кандидат економічних наук 
___________          
        (підпис) 
 
 
ЧЕРКАСИ – 2022 
2 
 
 
ЗМІСТ 
Перелік умовних скорочень  3 
ВСТУП 4 
РОЗДІЛ 1. МОЛОДІЖНА ПОЛІТИКА ТА ЇЇ СКЛАДОВІ 7 
1.1. Теоретичні аспекти молодіжної політики  7 
1.2. Реалізація основних засад молодіжної політики в місті Черкаси  18 
Основні засади молодіжної політики 
1.3. Моделі та механізми реалізації молодіжної політики в Європі 39 
та США 
РОЗДІЛ 2. ОСОБЛИВОСТІ РЕАЛІЗАЦІЇ МОЛОДІЖНОЇ 45 
ПОЛІТИКИ ЧЕРЕЗ ОРГАНИ СТУДЕНТСЬКОГО 
САМОВРЯДУВАННЯ 
2.1. Функції та завдання роботи органу студентського 45 
самоврядування в Україні 
2.2. Участь студентського самоврядування та молодіжних 57 
об’єднань громадяну реалізації молодіжної політики в місті 
Черкаси 
РОЗДІЛ 3. ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ МОЛОДІЖНОЇ 62 
ПОЛІТИКИ 
3.1. Аналіз забезпеченості фінансування та юридично- 62 
організаційної основі діяльності студентського самоврядування в 
місті Черкаси та можливі загрози їх вииикнення 
3.2 Пропозиції щодо вдосконалення реалізації молодіжної політики 68 
через органи студентського самоврядування 
ВИСНОВКИ 74 
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 76 
ДОДАТКИ 82 
 
 
3 
 
 
 
 
Перелік умовних скорочень 
 
ЗУ  Закон України 
СРСР   Союз Радянських Соціалістичних Республік 
Держстат   Державна служба статистики України 
СС  студентське самоврядування 
Стратегія  Національна молодіжна стратегія до 2030 року 
Програма   Міська цільова компексна підтримки молоді м. 
Черкаси на 2022-2026 роки 
ООН  Організація Об’єднаних Націй 
ЧДТУ  Черкаський державний технологічний університет 
ЧНУ  Черкаський національний університет імені Богдана 
Хмельницького 
ЧОДА  Черкаська обласна державна адміністрація 
ЧІПБ  Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв 
Чорнобиля 
ЧІБС  Черкаський інститут банківської справи 
США  Сполучені Штати Америки 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4 
 
 
 
ВСТУП 
Актуальність теми: в масовій свідомості молодь вважається рушійною 
силою кожної держави. Нині молодь займає, як часто кажуть в засобах масової 
інформації, лідируючі позиції, а все через значний потенціал до власної 
трансформації, амбітність та, поки, велику кількість енергії. Проте, чи так це 
насправді? 
Вважається, що молоді люди активно розвивається, вносять нові ідеї, які 
спрямовані на покращення не тільки конкретної нації, а і людства в цілому. 
Активні представники цієї вікової групи намагаються вирішувати проблемні 
питання своєї життєдіяльності та якнайшвидше адаптуватись у соціумі. Часом 
це вдається без будь-яких проблем, але часом, трапляється, що молодій 
людині крайнє складно зайняти своє місце у «високому замкі». 
Молодіжна політика, як правило, націлена та має регламентувати 
питання пов’язані з адаптацією людей, які тільки починають свій життєвий 
шлях та поки не до кінця володіють всіма необхідними навичками 
пов’язаними з емоційним інтелектом, стресостійкістю чи здатністю приймати 
встановлені “правила гри”. В той же час молодь - це кадровий потенціал світу, 
який, завдяки своїй здатності створювати, руйнувати, розвивати формує 
витоки для подальшої реформації та усунення застарілих принципів та 
суджень, які притаманні “старій”, здебільшого, номенклатурній еліті. 
Об’єкт дослідження: молодіжна політика, молодь, громадські 
організації, студентське самоврядування. 
Предмет дослідження: розвиток студентського самоврядування, як 
елемент молодіжної політики. 
Суб’єкт дослідження: об’єднання громадян, органи студентського 
самоврядування, органи місцевого самоврядування, законодавчі та виконавчі 
органи влади, Організація Об’єднаних Націй. 
5 
 
Мета дослідження: розробити діючу програму студентського 
самоврядування, яка буде орієнтована на реальне задоволення потреб молоді. 
Завдання дослідження:  
1) ознайомитись з нормативною базою, яка регулює питання молодіжної 
політики та студентського самоврядування; 
2) проаналізувати указ Президента України про «Національну 
молодіжну стратегію до 2030 року»; 
3) дослідити наукові дослідження на теми пов’язані з молодіжною 
політикою та її реалізацією; 
4) порівняти реалізацію молодіжної політики в Україні та Європі; 
5) ознайомитись та проаналізувати «Міську цільову комплексну 
програму підтримки молоді м. Черкаси на 2022-2026 роки»; 
6) дослідити думку експертної спільноти міста Черкаси на предмет 
сприйняття адекватності реалізації молодіжної політики в місті; 
7) порівняти діяльність органу студентського самоврядування вищих 
навчальних закладів Черкас. 
Методи дослідження:  в даному досліджені використовувались 
наступні методи дослідження: аналіз, синтез, абстрагування, аналогія, 
моделювання,  спостереження, гіпотетично-дедуктивний, системний аналіз 
Джерельна база: Закони України «Про основні засади молодіжної 
політики», «Про вищу освіту»; Указ Президента України «Національна 
молодіжна стратегія до 2030 року», Резолюція ООН 2250 “Молодь. Мир. 
Безпека”, а також інші нормативні акти та міжнародні акти визнані в Україні, 
праці українських та міжнародних вчених: Л. Пал, І. Гайванович, М. 
Перепилиця, К. Плоский,  Т. Коломоєць, Д. Андрєєва  
Теоретичне застосування роботи полягає в аналізі проблемі реалізації 
молодіжної політики у Черкасах, аналіз законодавчої бази, експертна думка 
молодих людей та думка науковців. Опрацювання завдань та ключових 
принципів молодіжної політики та студентського самоврядування у Черкасах, 
задля розуміння чіткого створення органу котрий буде діяти в інтересах 
6 
 
молоді та функціонувати на задоволення потреб молодого покоління та 
вирішення їх проблем. 
Практичне застосування дослідження полягає у використанні 
отриманих результатів дослідження задля розробки органу який буде 
відповідати Закону України, створювати належні умови для здійснення цілей 
утвореного органу та надавати перспективу для молоді, з метою залучення 
більшої кількості зацікавлених молодих людей.  
Апробація результатів дослідження: пренарний виступ у ІІІ 
Всеукраїнській науково-практичній конференції на тему “Соціальна допомога 
і соціальна робота: виклики сучасності” та публікація тез у збірнику цієї ж 
конференції; студентська науково-практична конференція “День студентської 
науки - 2022” 
Структура дослідження: робота складається зі вступу, трьох розділів, 
загальних висновків, списків використаних джерел та додатків. Загальний 
обсяг роботи – 99 сторінок, з них основного тексту – 63 сторінки, перелік 
використаних джерел становить 50 позицій. 
Ключові слова: «молодіжна політика», «студентське самоврядування», 
«орган студентського самоврядування», «програма розвитку молодіжної 
політики», «молодь», «громадські об’єднання», «громадські організації», 
«студентство». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
7 
 
 
 
РОЗДІЛ 1. МОЛОДІЖНА ПОЛІТИКА ТА ЇЇ СКЛАДОВІ 
1.1. Теоретичні аспекти молодіжної політики 
Стійкий розвиток будь-якого суспільства тісно пов’язується з молодим 
поколінням, котре виступає ефективною та дієвою соціальною групою, що 
провокує суспільство до перетворень. Окрім того, молодь є дуже 
результативною у вирішенні соціальних, політичних, демографічних та 
інших питань життєдіяльності суспільства. 
 Від молоді безпосередньо залежить природний процес зміни поколінь, 
який забезпечує кількісне оновлення населення країни та дає гарантію на 
подальше існування самої нації. Молодіжна політика в будь-якій країні має 
орієнтуватися на майбутнє і бути пов’язаною з певними змінами, які 
відбуваються в суспільстві.  
У цьому відношенні з огляду на його призначення і характер, вона 
цілком має відрізнятися від державної політики. Молодіжна політика має 
бути визнана особливим та пріоритетним напрямком роботи держави, адже 
суттєво впливає як на процеси глобалізації та мобільності населення, так і на 
будь-які суспільні явища та процеси.  
Підсумовуючи, можна сказати що на сьогодні є необхідність аналізу 
поетапного формування механізмів молодіжної політики, підвищення ролі та 
значення державних інституцій у розробці та здійсненні практичних кроків, 
спрямованих на вирішення актуальних проблем молоді. 
Перш за все важливо зрозуміти саму суть поняття молодіжна політика 
та те, що під цим поняттям розуміють як представники академічної та 
наукової спільноти, так і законодавець і міжурядові організації. 
 Кожен науковець трактує визначення молодіжної політики по-своєму, 
адже погляди та підходи до її вивчення є зовсім різними. Варто взяти до 
уваги роздуми науковців, у зв'язку з поступовою зміною сприйняття 
8 
 
молодіжної політики, доречно буде розглянути еволюційних розвиток цього 
поняття в академічній спільноті. 
 Для прикладу Л. Пал у 1999 році визначив, що молодіжна політика - це 
«напрям дії або утримання від неї, обраний державними органами для 
розв’язання певної проблеми або сукупності взаємопов’язаних проблем». [2] 
І. Гайванович у 2000 році наголошував: «Молодіжна політика – це, по-
перше, система ідей, теоретичних положень про місце і роль молодого 
покоління в суспільстві; по-друге, це практична діяльність суб’єктів такої 
політики: Радянської держави, громадських організацій та інших соціальних 
інститутів щодо реалізації цих ідей, положень і директив з метою 
формування і розвитку молоді, реалізації творчих потенцій в інтересах 
будівництва нового суспільства». [3]  
У 2001 році, М. Перепилиця, котрий визначав більш організаційний 
характер молодіжної політики, стверджував, що це «комплексне явище, що є 
результатом практичної, науково-теоретичної, ідеологічної та іншої 
діяльності соціальних інституцій стосовно молоді» [4], до такого ж напряму 
можна віднести В. Головенько, на думку якого «Молодіжна політика – це 
комплексне явище, яке є результатом практичної, науково-теоретичної та 
іншої діяльності соціальних інституцій стосовно молоді». [5] 
 К. Плоский визначає сутність молодіжної політики передусім як: 
«процесу розкриття творчого потенціалу особистості та доводить, що 
подальший розвиток молодіжної політики потребує запровадження 
особистісно-центричного підходу». [6] 
 Підсумовуючи ряд визначень молодіжної політики, Т. Коломоєць та Д. 
Андрєєва зауважують, що: «вона здійснюється в суспільстві в усіх сферах 
життєдіяльності молоді як в її інтересах, так і в інтересах суб’єктів 
молодіжної політики. Суб’єктами її провадження є всі суспільні інституції, 
що взаємодіють з молоддю, а також сама молодь». [7] 
Від 9 грудня 2015 року Радою Безпеки Організації Об’єднаних Націй 
одноголосно було прийнято історичну резолюцію відносно молоді, миру та 
9 
 
безпеки, котра визнає, що «молодь відіграє важливу та позитивну роль у 
підтримці та сприянні міжнародному миру та безпеці». [31] 
Цей документ виокремлює молоде суспільство як соціальну групу та 
відзначає, що сучасне покоління молоді є найбільш чисельним з тих, які 
коли-небудь існували, а також, що у більшості країн, де проходять озброєні 
конфлікти, молодь складає більшість населення. Резолюція також звертає 
увагу на необхідності інклюзивного розвитку в якості одного з ключових 
інструментів запобігання конфліктів та досягненні стабільності. 
У резолюції визначено п’ять провідних напрямів діяльності: участь, 
захист, запобігання, партнерство, звільнення та реінтеграція. Ця знакова 
резолюція має на меті закликати держави-члени надати молоді більший голос 
у процесі прийняття рішень на місцевому, національному, регіональному та 
міжнародному рівнях та розглянути можливість створення механізмів, які 
дозволять молоді суттєво брати участь у миротворчих процесах та 
урегулюванні конфліктів. [8] 
У 2020 році молодіжну політику України вже можна визначити як 
системну державну діяльність щодо відносин з особистостями, молодими 
людьми, молодіжними рухами, котра діє в межах законодавчої, виконавчої, 
судової сфери і має мету створення соціально-економічні, політичні, 
організаційні, правові умови та гарантії для визначення власних життєвих 
орієнтирів, інтелектуальних, моральних, фізичних планів розвитку молодих 
людей, втілення їх творчого хисту у особистих чи загальнодержавних 
інтересах. 
Для ефективного ведення молодіжної політики, яка сприяє у вирішенні 
реальних проблеми молодих людей від 27 квітня 2021 року було прийнято 
Закон України «Про основні засади молодіжної політики». Цим Законом 
було визначені «основні завдання молодіжної політики: 
1) створення умов для залучення молоді до громадського, 
політичного, соціально-економічного, культурного життя суспільства, 
популяризація ролі та важливості участі молоді у процесі ухвалення рішень; 
10 
 
2) підтримка молоді в реалізації її соціально-економічного 
потенціалу, у тому числі для вирішення житлових питань, питань 
професійного розвитку, працевлаштування, задоволення освітніх, медичних, 
культурних та інших потреб; 
3) формування громадянської, національної та культурної 
ідентичності української молоді; 
4) сприяння інституційному розвитку молодіжних та дитячих 
громадських об’єднань, молодіжних центрів, посилення їхньої ролі у процесі 
соціалізації молоді; 
5) розвиток молодіжної інфраструктури; 
6) розвиток національного та міжнародного молодіжного 
співробітництва». [1] 
В той же час, судячи з усього вищенаведеного, на нашу думку, 
молодіжна політика ґрунтується на таких засадах: 
- принцип національного об'єднання серед молоді; важливість підтримки 
та розвитку культурної подібності; 
- підтримувати діяльність та активність молодої спільноті, її участь у 
формуванні політики; розширювати права та можливості молоді; 
підтримувати соціальну та правову захищеність українських молодих людей. 
В чинних нормативно-правових актах поняття молодіжна політика 
розглядається переважно уніфіковано, що на нашу точку зору є досить 
позитивною тенденцією. Так у Законі України «Про основні засади 
молодіжної політики» законодавець визначає «мету, завдання, основні засади, 
напрями та механізми реалізації молодіжної політики в Україні, гарантії участі 
молоді у її формуванні та реалізації, особливості організаційних і правових 
засад утворення та діяльності молодіжних та дитячих громадських об’єднань». 
[1] 
Саме ж поняття молодіжна політика законодавець, згідно з п. 10 ст. 1 
цього ж Закону, визначає наступним чином: «молодіжна політика - напрям 
державної політики, спрямований на створення соціально-економічних, 
11 
 
політичних, організаційних, правових умов і гарантій для соціалізації та 
інтеграції дітей та молоді в суспільні процеси, що здійснюються в інтересах 
дітей та молоді та за їх участю». [1] 
Згідно з ст. 3 цього ж Закону: «Метою молодіжної політики є створення 
умов для самореалізації та розвитку потенціалу молоді в Україні, підвищення 
рівня її самостійності та конкурентоспроможності, забезпечення активної 
участі молоді в суспільному житті». [1] 
Враховуючи наведене вище можна дійти до обґрунтованого висновку 
про те, що молодіжна політика – це сукупність різноманітних дій, механізмів 
та можливостей, які мають якісно впливати на переважну більшість складових 
життя молоді, а також інтеграції цієї групи осіб у суспільство та суспільні 
процеси. В той же час, на нашу думку, питання молодіжної політики має 
розвиватись в тандемі органів влади та громадянського суспільства. 
При взаємодії цих двох інституцій, а також бізнес спільноти та інших 
суб’єктів суспільства можливе дійсне якісне досягнення мети молодіжної 
політики, а саме створення умов для реалізації молоді. 
Досить важливим фактором при реалізації будь-яких політик є 
визначення принципів, відповідно до яких, у подальшому, буде здійснюватись 
така політика. Наявність принципів може допомогти сформувати чітке 
усвідомлення, як «червоних ліній» за які не можна виходити, так і у людей 
причетних до цього, внутрішнє відношення та моральні орієнтири, які в 
кінцевому результаті будуть відображати саму мету таких політик. 
В свою чергу законодавець, згідно з ст. 4 Закону України «Про основні 
засади молодіжної політики» визначає ті принципи відповідно до яких має 
реалізовуватись молодіжна політика, а саме: 
«рівності прав дітей та молоді - недопущення надання привілеїв чи 
встановлення обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, 
релігійних та інших переконань, статі, віку, мови, етнічного чи соціального 
походження, сімейного чи майнового стану, місця проживання або іншими 
ознаками»;  
12 
 
«участі молоді - створення механізмів та гарантій залучення молоді до 
безпосередньої участі у формуванні та реалізації молодіжної політики, повага 
до поглядів та переконань молоді»; 
«обґрунтованості - всі рішення з питань молодіжної політики 
формуються відповідно до потреб і прагнень української молоді, що 
визначаються за результатами соціологічних опитувань, статистичної 
інформації, наукових досліджень з урахуванням національного та 
міжнародного досвіду»; 
«міжвідомчої та міжсекторальної взаємодії - залучення органів 
державної влади та органів місцевого самоврядування, суб’єктів молодіжної 
роботи, будь-яких інших заінтересованих сторін до формування та реалізації 
молодіжної політики».  [1] 
Молодіжна політика держави може бути результативною виключно за 
об’єктивного сприйняття та реалізації процесів виховання молоді, а також 
формування їхнього світосприйняття. Постійно молоде покоління 
намагається активно брати участь у діяльності соціальних взаємовідносин. 
Саме цей факт є причиною виникнення конфліктів між громадою різних 
вікових категорій. 
Тому основною ціллю державної молодіжної політики в Україні є: 
- забезпечення справжньої рівноправності, обов’язках і соціальній 
перспективі між молодим поколінням та рештою соціальних груп, але не 
їхнім коштом; 
- надання соціального захисту молоді, рішення їхніх різноманітних 
соціально-політичних, фінансових, духовних проблеми, а ще створення 
належних стартових шансів для того, аби вони мали змогу облаштовувати 
особисте життя, адаптуватися в ньому, саморозвиватися та 
самореалізуватися; 
- підтримувати й заохочувати до основних суспільно корисних ініціатив 
наймолодшого покоління, їхніх об’єднань та рухів, робота котрих націлена 
на молодіжні, а також загальні проблеми. 
13 
 
Молодіжна політика як самостійна частина соціальної політики держави 
має: велику мережу організацій на державному та місцевому рівнях, які 
відповідають за організацію роботи в молодіжному середовищі; управлінські 
структури, що забезпечують її функціонування і розвиток на різних рівнях 
державної влади. 
Зокрема, серед таких організацій можна виділити наступні: державна 
установа «Всеукраїнський молодіжний центр» та державна установа 
«Український молодіжний фонд». [32], [33] 
Всеукраїнський молодіжний центр - перша державна установа з питань 
молоді в Україні та експертно-ресурсний центр молодіжної роботи, що сприяє 
розвитку молодіжної інфраструктури та молодіжної роботи по всій території 
України. Їхньою місією є популяризувати молодіжну роботу, розвиваючи 
молодіжні центри відповідно до потреб молоді та кращих міжнародних 
практик. Тобто робити так, щоб молодіжні центри створювали можливості для 
молоді, враховуючи їхні потреби й кращі міжнародні практики. 
Активісти всеукраїнського молодіжного центру задля реалізації своєї 
місії, формують єдину політику роботи з молоддю у молодіжних центрах 
різних міст; створюють  можливості для розвитку й мережування молодіжних 
працівників по всій Україні; розробляють методичні матеріали для роботи 
молодіжних центрів; адвокатують розвиток молодіжної інфраструктури; 
створюють освітні події для молодіжних працівників; консультують та 
діляться з молодіжними центрами актуальними можливостями та шляхами 
покращення роботи з молоддю. 
На нашу думку, така діяльність стимулює та покращують роботу 
молодіжних центрів України. Завдяки досвіду та наставленню молодіжних 
рухів буде ще більше, а зацікавленість молоді вже буде давати позитивні 
результати, вирішуючи проблеми молодих людей та надавати інструменти 
задля їх рішень. 
Законом України «Про основні засади молодіжної політики» 
передбачено існування та функціонування такої державної установи, як 
14 
 
Український молодіжний фонд. Проте, наразі фонд перебуває на етапі 
створення, що можна побачити з інформаційних повідомлень розміщених на 
сайті Міністерства молоді та спорту України. Відповідно наразі цей фонд не 
функціонує та функцій та засад молодіжної політики не реалізовує. 
В той же час, згідно з трактуванням Міністерства молоді та спорту 
України: «Український молодіжний фонд в глобальному сенсі – інвестор, 
експерт, сервісна служба, помічник держави в питаннях впровадження 
інноваційних підходів у реалізацію державної молодіжної політики задля того, 
щоб молоді люди мали більше можливостей для розвитку свого потенціалу в 
Україні». [9] 
«Фактично – установа, яка забезпечить формування належного 
експертного середовища, удосконалення процедур фінансування молодіжних 
проектів та підвищення спроможності інститутів громадянського суспільства, 
що працюють з молоддю». [9] 
«З метою формування належної нормативно-правової бази для 
забезпечення діяльності Українського молодіжного фонду, Міністерство 
молоді та спорту у партнерстві з ІСАР «Єднання» та іншими партнерськими 
організаціями здійснює обговорення положення про Український 
молодіжних фонд». [9] 
При Черкаській обласній державній адміністрації за розпорядженням 
голови, створено студентське самоврядування, котре є консультативно-
дорадчим органом, сюди входять всі очільники студентських самоврядувань 
Черкас та області. Із загальної кількості очільників студентських 
самоврядувань кожного року має бути обраний голова, який буде 
представляти інтереси студентства та сприяти у роботі обласної державної 
адміністрації на користь молоді. Голова студентського самоврядування при 
Черкаській обласній державній адміністрації має право дорадчого голосу, що 
є великою перевагою для здобувачів освіти, адже їх думки, ідеї можуть бути 
реалізованими та почутими. Окремого кошторису та приміщення подібні 
органи не мають.  
15 
 
Сприяння міської ради у розвитку студентського самоврядування та 
молодіжної політики, на жаль, не є пріоритетним напрямком у їх роботі. Але 
представники молоді мають право бути присутніми на засіданнях міської 
ради висловлювати свої думки та надавати ідеї з метою покращення 
функціонування молодіжної політики в місті Черкаси. Міською владою є 
створені стратегії розвитку молодіжної політики у Черкасах, але не всі 
включені до неї напрямки, є актуальними та новітніми для молоді наразі.  
Варто окремо наголосити, що значною мірою питання реалізації 
молодіжної політики, переважно, пов’язані із особами окремої вікової групи. 
Так відповідно до пп. 17 ст. 1 Закону України «Про основні засади 
молодіжної політики»: «молодь - молоді особи - особи віком від 14 до 35 
років, які є громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, 
які перебувають в Україні на законних підставах» [1].  норм національного 
законодавства молоддю вважається особи віком від 14 до 35 років. В той же 
час згідно з Конвенцією ООН 2250 молоддю вважаються люди віком від 18 
до 29 років. 
 В той же час деякі інші нормативні акти, такі як Закон України «Про 
вищу освіту» дещо розширяють розуміння категорії молодь, проте в сфері 
освіти та науки. 
Так, зокрема, ст. 41 зазначеного нормативного акту виділяється 
категорія молоді вчені. Відповідно, вік вченого впливає на те чи відноситься 
він до цієї категорії. Особи із ступенем доктора філософії вважаються 
молодими вченими до досягнення ними 35 років, а особи із ступенем доктора 
наук – до 40 років. 
У Черкасах на базі кожного навчального закладу існує студентське 
самоврядування, котре спрямоване на захист прав студентів та представлення 
їх інтересів та думок. 
Важливо наголосити, що університети займають не останнє місце у 
системі рівнів та майданчиків у яких практично реалізовуються концепти 
молодіжної політики. Певною мірою завдяки механізмам по залученню. 
16 
 
Значною мірою, з того, що нами було описане вище, ми можемо дійти до 
висновку, що в структурі заходів, дій та механізмів, які націлені на розвиток 
молодіжної політики на різних рівняв важливе місце відіграють і органи 
студентського самоврядування. Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону України «Про 
вищу освіту»: «У закладах вищої освіти та їх структурних підрозділах діє 
студентське самоврядування, яке є невід’ємною частиною громадського 
самоврядування відповідних навчальних закладів. Студентське 
самоврядування - це право і можливість студентів (курсантів, крім курсантів-
військовослужбовців) вирішувати питання навчання і побуту, захисту прав та 
інтересів студентів, а також брати участь в управлінні закладом вищої освіти. 
Студентське самоврядування об’єднує всіх студентів (курсантів, крім 
курсантів-військовослужбовців) відповідного закладу вищої освіти. Усі 
студенти (курсанти), які навчаються у закладі вищої освіти, мають рівні 
права та можуть обиратися та бути обраними в робочі, дорадчі, виборні та 
інші органи студентського самоврядування. 
Студентське самоврядування забезпечує захист прав та інтересів 
студентів (курсантів) та їх участь в управлінні закладом вищої освіти. 
Студентське самоврядування здійснюється студентами (курсантами) 
безпосередньо і через органи студентського самоврядування, які обираються 
шляхом прямого таємного голосування студентів (курсантів).» [10] 
Молодіжну політику в Україні можна охарактеризувати, як постійну 
державну діяльність молоді на громадських засадах, котра спрямована на 
створення соціально-економічних, політичних, організаційних, правових умов 
і гарантій для соціалізації та інтеграції дітей та молоді в суспільні процеси, що 
здійснюються в інтересах дітей та молоді та за їх участю. [47] Беручи до уваги 
все вищенаведене молодіжна політика реалізовується для осіб віком від 14 до 
35 років, незалежно від походження, соціального та матеріального стану, раси 
та національності, статі, освіти, мови, релігії.  
Така діяльність здійснюється виконавчою владою та установами України, 
молодіжними центрами та об'єднаннями та соціальними установами. Нинішня 
17 
 
молодь відіграє надзвичайно цінну роль у повсякденному, суспільному житті, 
залишаючись незахищеною частиною населення, котра потребує правових, 
економічних, організаційних умов та гарантій їх самореалізації. 
 Вирішення складних проблем та дії у критичних ситуаціях часто 
вимагають колективної роботи, вміння працювати в команді та толерантного 
ставлення до різних точок зору, тому варто віддати можливість молоді 
самостійно реалізовувати молодіжну політику, зокрема, на місцевому рівні. 
Оскільки реалізація таких політик представниками старих еліт та радянських 
номенклатур часто має фіктивну ознаку, а також пов’язано з абсолютним 
несприйняттям та не розумінням проблем молоді. 
 
  
18 
 
1.2. Реалізація основних засад молодіжної політики в місті Черкаси 
Актуальністю молодіжної політики у місті Черкаси, є можливість 
молодих людей впливати на вирішення проблем та питань, які хвилюють 
молодь, покращувати ліерські якості та втілювати власні ідеї та ініціативи 
котрі можуть якісно впливати на розвиток молодіжної політики у Черкасах. 
Наразі існує багато молодіжних організацій, які популяризують молодіжну 
політику та залучають до неї активну молодь.  
Від 12 березня 2021 року указом Президента України «з метою 
забезпечення створення додаткових можливостей для становлення, розвитку 
та підвищення рівня конкурентоспроможності молоді, реалізації її 
конституційних прав і свобод, утвердження у молодіжному середовищі 
здорового способу життя, сприяння ініціативі та активності молодих 
громадян в усіх сферах життєдіяльності суспільства й держави було 
затверджено «Про Національну молодіжну стратегію до 2030 року». [11] [48] 
Основною проблемою, на якій сконцентрована увага є «сприяти тому, 
щоб кожний молодий громадянин мав можливість усвідомлено обрати 
власний шлях» [11], тобто якщо більш поглиблено трактувати даний посил, 
увага зосереджена на народжуваності та психологічному здоров'ю молодого 
покоління. 
«Демографічна криза є проявом незавершеного демографічного 
переходу – такого типу відтворення населення, коли народжуваність 
знижується, а тривалість життя не зростає», наразі можна спостерігати, що 
молоде покоління більш відповідально ставиться до питання народжуваності, 
і згідно аналізу та дослідження даної стратегії «..за різними оцінками 
чисельність молоді у суспільстві зменшиться більше ніж удвічі..». 
Основними пріоритетами Стратегії є: 
- безпека – підвищення безпечності середовища і посилення 
життєстійкості молоді; 
19 
 
- здоров’я – формування навичок здорового способу життя, розвиток та 
збереження фізичної культури, культури здорового харчування та 
психогігієни; 
- спроможність – залучення молоді до участі у суспільному житті, 
підвищення її самостійності, конкурентоспроможності, формування у молоді 
громадянських компетентностей; 
- інтегрованість – підвищення мобільності, соціальної і культурної 
інтеграції молоді в суспільне життя України та світу. 
На нашу думку, зазначені вище пріорітети Стратегії, значною мірою 
відображають ті основні проблеми з якими, як правило, стикається молодь. В 
той же час варто окремо відзначити, що окремими пунктами серед 
пріоритетів варто було б виділити незалежність та самодостатність.  
Під незалежністю у цьому контексті необхідно розуміти здатність 
молодих людей до самостійного існування в суспільстві, тобто можливість 
задовольнити у повній мірі свої фізіологічні потреби, а також чинити 
відповідно до своєї волі – це і є незалежність. Мати власні принципи, 
цінності, переконання, світогляд та не боятися їх виражати через потенційну 
загрозу втратити бізнес або роботу – це значною мірою і є про незалежність.    
Щодо самодостатності, варто зазначити наступне. Віра у свої сили, 
страбільний психоемоційний стан, здатність до усвідомлення наслідків своїх 
дій, а також відсутність психологічних травм гарантують можливість 
адекватної самореалізації людини у суспільстві, а відповідно і ту 
суспільнозначиму користь, котру людина приносить суспільству. 
Ці пріоритети поширюються на всі вікові категорії і реалізуються через 
завдання та заходи, що враховують особливості життя молоді. 
Основними завданнями Стратегії є: 
- підвищення безпечності середовища та посилення життєстійкості 
молоді; 
- формування навичок здорового способу життя, розвиток фізичної 
культури, культури здорового харчування та психогігієни; 
20 
 
- залучення молоді до участі у суспільному житті, підвищення її 
самостійності, конкурентоспроможності, формування у молоді 
громадянських компетентностей; 
- підвищення мобільності, соціальної і культурної інтеграції молоді в 
суспільне життя України та світу. 
Тобто протягом 10 років держава має максимально сприяти у виконанні 
поставлених завдань та отримання результатів, котрі зазначені у дані 
Стратегії. 
«Реалізація Стратегії допоможе молоді бути свідомою, відповідальною 
та економічно активною, мати високий рівень життєстійкості, самостійності і 
спроможності, інтегрованою в суспільне життя держави та адаптованою до 
викликів сучасного світу. Отже, молодь розвиватиме свою суб'єктність, а 
саме: 
- зростатиме з турботою про фізичне і психічне здоров'я з дитинства; 
- адекватно оцінюватиме загрози і реагуватиме на них, посилюватиме 
власну безпеку; 
- формуватиме компетентності для безпечного та гідного життя, 
розвитку і самореалізації у швидкоплинному та малопередбачуваному світі; 
- братиме участь у житті суспільства, територіальних громад, 
впливатиме на рішення, що стосуються її життя. 
Основними результатами реалізації Стратегії: 
« - зростання народжуваності в Україні;  
- зростання частки молоді, яка турбується про своє здоров'я та здійснює 
заходи щодо здорового способу життя;  
- зниження рівня вживання серед молоді психоактивних речовин, 
алкоголю та тютюну; 
- зменшення захворюваності на вірус імунодефіциту людини серед 
молоді та зниження смертності від хвороб, зумовлених СНІДом; 
- зниження рівня правопорушень та злочинності серед молоді;   
- зменшення рівня поширеності психічних розладів серед молоді;  
21 
 
- зростання індексу самостійності молоді, який ґрунтується на 
самозайнятості, участі в громадській та волонтерській діяльності, об'єднанні 
для спільного впливу на соціальні процеси, що відбуваються в Україні, 
власних доходах та проживанні окремо від батьків; 
- зменшення бар'єрів для повного розкриття підприємницьких 
здібностей та потенціалу молоді; 
- підвищення рівня реінтеграції молоді, яка проживає на тимчасово 
окупованих територіях України, а також з числа внутрішньо переміщених 
осіб до культурного, інформаційного, освітнього простору України; 
- зростання чисельності молоді, яка проживає на тимчасово окупованих 
територіях України і вступила до закладів загальної середньої, професійної 
(професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти; 
- зростання частки молоді - членів громадських об'єднань; 
- посилення ролі інститутів громадянського суспільства у формуванні та 
реалізації молодіжної політики на засадах доброчесної конкуренції, що 
передбачає дотримання принципів молодіжної політики в Україні, спонукає 
їх провадити свою діяльність, з урахуванням результатів досліджень та 
потреб молоді; 
- зростання частки молоді, яка брала участь у процесах ухвалення 
рішень на рівні територіальної громади, міста, району, області, держави; 
- підвищення рівня участі молоді у неформальних видах навчання; 
- зростання кількості молодіжних центрів та установ, що працюють з 
молоддю, у регіонах України, виходячи з потреб конкретного регіону; 
- збільшення частки молоді, яка свідомо обрала свою професійну 
діяльність; 
- підвищення рівня довіри молоді до державних інституцій; 
- підвищення рівня престижності державної служби; 
- зниження рівня безробіття молоді; 
22 
 
- зростання кількості фахівців, які працюють з дітьми та молоддю, у 
тому числі молодіжних працівників, та підвищення рівня їх 
компетентностей; 
- зростання частки молоді з числа закордонних українців, яка 
повернеться до України та стане активним учасником економічного та 
суспільного життя держави;  
- підвищення якості діяльності молодіжних центрів та установ, що 
працюють з молоддю та допомагають їй отримати відповідні компетентності 
для самореалізації та розвитку, здобуття досвіду реалізації суспільних 
ініціатив тощо; 
- підвищення рівня поінформованості суспільства про потреби молоді з 
числа осіб з інвалідністю та підвищення ступеня її інтеграції у суспільне 
життя; 
- зростання частки молоді, яка усвідомлює потребу в дотриманні 
Конституції та законів України, має нетерпимість до їх порушення, а також 
до проявів корупції, порушення академічної доброчесності, усвідомлено 
відмовляється від недоброчесної практики у своєму житті; 
- зростання частки молоді, що брала участь у волонтерській діяльності; 
- підвищення рівня взаємодії молоді з різних соціальних груп, у тому 
числі іммігрантів; 
- зростання частки молоді, що брала участь у програмах мобільності в 
рамках міжнародних програм, міжнародних короткострокових програмах, 
навчаннях, тренінгах, освітніх таборах; 
- зменшення частки молоді, яка не працює, не навчається і не набуває 
професійних навичок.» [11] 
Згідно з статистичними даними наявними в Державній службі 
статистики України кількість живонароджених осіб в Україні [49] з 1990 
року по 2022 рік мала тенденцію до скорочення, що більш репрезентативно 
помітно на графіку (рис. 1.2.1). В той же час, на нашу думку, варто 
23 
 
співвіднести падіння народжуваності з соціально-економічними факторами, 
які на нашу думку, є першопричиною такої стагнації. 
 
Рис. 1.2.1 Динаміка народжуваності з 1990 по 2021 рр. в Україні 
 
З 1990 по 1998 роках - показники народжуваності порівняно із 
наступними є високими, але, за рахунок великої кількості молодого 
населення та попереднього високого рівня народжуваності. У ці роки 
спостерігалась глобальна криза, через розпад СРСР, економічна 
нестабільність, зміна правління, але на прикінець 20-го століття ситуація 
більш-менш нормалізується. 
У 1998-2002 роках - показник народжуваності стабілізується, але 
спостерігається економічна нестабільність, надання безкоштовного житла 
сім'ям та нормалізація цін для достатнього рівня життя. 
З 2002 по 2008 роки економічне зростання та стабільність, більш 
комфортний рівень життя, завдяки чому, показник народжуваності 
збільшується.  
24 
 
В період 2008-2009 роки глибока  світова фінансова криза, 
дестабілізація економіки світу, політична криза. 
2009-2013 роки - у ці роки не виділяється якихось позитивними чи 
негативними особливостями. Напружлива політична ситуація, котра 
пов'язана зі зміною влади  та політичними репресіями.  
2013-2022 роки - політичні та суспільні зміни в Україні, початок 
Революції Гідності, зміна правління, економічна криза, вторгнення 
російських окупантів на територію незалежної держави України, бідність та 
безробіття серед населення, зростання цін - котрі не відповідають заробітним 
платам, міграція населення.   
Таблиця 1.2.1  Порівняльна таблиця економічних факторів, які могли 
вплинути на рівень народжуваності дітей в Україні за 1990-2021 роки 
 1990 1998 2002 2004 2008 2013 2015 2019 2021 
Середня заробітна 409,2 62,3 70,5 111 343,4 409,5 162,6 406,4 437,6 
плата, екв. дол. 
США 
Прожитковий – – 64,2 68,1 125,4 148,8 60,2 76,6 85,2 
мінімум, екв. дол. 
США 
Виплати на одну – – 22,2 136,6 2550 3691,1 1876 1631 1534 
дитину, екв. дол. 
США 
Рівень безробіття, – – 10,3 9,2 6,9 7,7 9,5 8,6 10,3 
% 
Джерело: Мінфін [12], [13], [14]. 
Тобто, можна зробити висновки, що через несприятливі соціально-
економічні умови молоді сім'ї не квапляться обзводитись дитиною. Виплати 
у гривневому еквіваленті з 2015 року ніяк не змінились, але у доларовому 
співвідношенні значно знизились, у зв'язку з його підняттям. Демографічна 
криза в Україні може з кожним роком збільшуватись, якщо економіка в 
країні не покращиться. Таким чином, відбудеться значне скорочення 
населення і згідно з прогнозами науковців до 2050 року населення 
сократиться на 5,5 млн. людей.  
25 
 
Найбільш доцільним у цій ситуації збільшилось надання молодіжних 
кредитів та кількість робочих місць, аби рівень безробіття знижувався, згідно 
з таблиці можемо спостерігати, що відсоток у 2002 році та 2021 є однаковим. 
Таким чином, демографічна криза може піти на спад та нормалізуватися. 
Пунктом 2 Указу Президента України від 12 березня 2021 року № 
94/2021 на обласні державні адміністрації було покладено обов'язок 
розробити стратегію розвитку молодіжної політики на базі області. Проте, 
станом на березень 2022 року Черкаською обласною державною 
адміністрацією така стратегія розроблена не була. 
В той же час нами було проаналізовано та розглянуто Стратегії розвитку 
Черкаської обласної державної адміністрації на період 2021-2027 роки, в 
котрій зазначені життєвоважливі напрямки розвитку, які безпосередньо 
стосуються кожного громадянина області: природні ресурси області, 
демографія та трудові ресурси, інфраструктура, економіка та підприємництво, 
фінансово-бюджетна сфера, екологія. 
 Варто зазначити, що було враховано при розробці Стратегії «при 
формуванні нової Стратегії були враховані основні сучасні світові та 
вітчизняні зміни в економіці та суспільстві, зокрема і перебіг адміністративно 
територіальної реформи в Україні. Дана реформа покликана оптимізувати 
структуру та покращити процес управління розвитком територій, а також 
вдосконалити розподіл фінансових ресурсів між територіальними громадами. 
Крім того, це інформаційне та цифрове перетворення суспільства, 
посилення ролі кожного громадянина у покращенні добробуту своєї 
місцевості, поступовий перехід від локальної та короткострокової 
спрямованості програм та проектів до впровадження таких заходів, які мають 
стратегічну перспективу та можуть охопити впливом декілька громад, цілий 
регіон, або й бути поширеними за межі регіону.» [15] 
Але розвиток молодіжної політики, Стратегія не передбачає, хоча кожна 
обласна державна адміністрація країни зобов'язана її розробити, згідно указа 
Президента України про «Національну молодіжну стратегії до 2030 року». 
26 
 
Також, ми розглянули «Міську цільову комплексну програму підтримки 
молоді м. Черкаси на 2022-2026 роки», яку було затверджено рішенням 
Черкаської міської ради від 09.11.2021 № 13-9, метою якої є «створення 
комфортного середовища для самореалізації й активного залучення до 
суспільно-громадського життя молоді, яка постійно мешкає або навчається у 
місті Черкаси». [16]  
Відповідно до розділу IV зазначеної програми, очікують високу 
результативність, «виконання програми забезпечить: 
- зростання чисельності молоді, яка бере участь у заходах неформальної 
освіти та усвідомлює необхідність навчання протягом життя; 
- підвищення рівня компетентностей (знань, умінь, навичок, ставлень 
тощо), у тому числі фінансової та цифрової грамотності, правової 
спроможності для активної участі та інтеграції в суспільне життя молоді; 
- підвищення рівня медіаграмотності молоді; 
- створення молодіжного центру; 
- зростання чисельності молоді із сформованим відповідальним 
ставленням до власного здоров’я; 
- зростання чисельності молоді, яка має знання та навички з планування 
сім’ї та репродуктивного здоров’я; 
- підвищення рівня поінформованості суспільства про потреби молоді з 
числа осіб з інвалідністю та підвищення ступеня її інтеграції; 
- збільшення відсотка молоді з інвалідністю, яка бере участь у діяльності 
інститутів громадянського суспільства та молодіжних центрів, має досвід 
волонтерської діяльності, користується формами безпосередньої участі; 
- участь у волонтерській діяльності (у проєктах та заходах) молоді; 
- залучення до своєї діяльності волонтерів та фахівців, які 
популяризують волонтерську діяльність серед молоді, що підвищили рівень 
своєї фаховості для розвитку культури волонтерства серед молоді; 
27 
 
- участь у процесах ухвалення рішень серед представників органів 
учнівського та студентського самоврядування, молодіжних консультативно-
дорадчих органів; 
- інформування молоді про форми безпосередньої участі у суспільному 
житті; 
- участь у проєктах здійснення обмінів молоддю у партнерстві з іншими 
державами та міжнародними організаціями; 
- навчання, у тому числі за програмою «Молодіжний працівник»; 
- залучення молоді до діяльності міської установи «молодіжний центр; 
- збільшення кількості молоді, яка підвищить рівень своєї активності та 
інтеграції в суспільне життя завдяки участі у проєктах молодіжних та дитячих 
громадських організацій; 
- навчання з підвищення рівня компетентностей для роботи з молоддю, 
які працюють у молодіжних та дитячих громадських організаціях; 
- інформування молоді, зокрема вразливих категорій та української 
молоді діаспори, про можливості, наявні та нові інструменти, її права та 
обов’язки для самореалізації, розвитку, участі та інтеграції у суспільне життя. 
Очікувані результати позитивно вплинуть на показники індексу участі 
молоді в суспільному житті, сприятимуть збільшенню відсотка молоді, яка 
знає про різні інструменти участі в суспільному житті та користується ними» 
[16].  
Програма має 38 напрямів діяльності та заходів, котрі на думку 
розробників мають забезпечити: 
«- посилення ролі та відповідального ставлення органів місцевого 
самоврядування та громадських організацій до виконання завдань Програми, 
активізувавши вертикальну і горизонтальну співпрацю, обмін досвідом між 
ними для самореалізації та розвитку потенціалу молоді в Черкасах; 
- підвищення рівня компетентностей молоді та спроможності інститутів 
громадянського суспільства у молодіжній сфері, створення молодіжного 
центру, молодіжної роботи, молодіжного та дитячого громадських рухів, 
28 
 
сприяння утворенню і розвитку молодіжних консультативно-дорадчих 
органів, органів учнівського та студентського самоврядування, підготовку 
фахівців, які працюють з молоддю, у тому числі молодіжних працівників; 
- поширення наявних та запровадження нових моделей для розвитку, 
інтеграції та участі молоді у суспільному житті із застосуванням цифрових 
інструментів та з урахуванням реформування місцевого самоврядування; 
- розвиток громадянського суспільства, впровадження громадянської 
освіти на всіх рівнях, поширення неформальної та інформальної освіти; 
- впровадження інклюзивного підходу та забезпечення рівних прав, а 
також доступу до послуг і можливостей, інформації для різних категорій 
молоді, насамперед для молоді з інвалідністю; 
- створення здорового та активного дозвілля для молоді.»[16]  
На нашу суб'єктивну думку, деякі напрямки є вже реалізованими та 
впровадженими тому, недоречно виділяти великі суми коштів, які можуть 
бути направлені на більш вагомі вирішення соціальних проблем та 
запровадженням нових ідей. Заходи, такі як, тематичні, до різних українських 
(Новий рік; Різдво; Дні Соборності, Конституції, Незалежності, Молоді; 
Міжнародний день студента). Організація молодіжних делегацій у 
різнопланових творчих, наукових, патріотичних заходів відбувається з року в 
рік. 
Найбільш вразливим та нахабним, на нашу думку, є захід спрямований 
на створення органу студентського та учнівського самоврядування. 
Діяльність таких органів у Черкасах здійснюється і вказувати її у Програмі, 
забезпечуючи фінансуванням - абсурдно. Ми вважаємо, що кошти мають 
бути спрямовані на вже існуючі організації, які потребують їх задля втілення 
своїх власних ідей та реалізації молодіжної політики в Черкасах. Також, 
варто наголосити, що у місті існує традиція проведення конкурсів талантів, 
де органи студентського самоврядування самостійно шукають кошти, 
залучаючи спонсорів. Проте у Програмі, не вказана фінансова підтримка 
таких, щорічно проведених заходів.  
29 
 
Ми впевнені, що така програма – це дешева спроба заробити додаткові 
політичні бали за рахунок вже реалізованих організацій та заходів. Також, це 
є спрощеною можливістю поставити галочку у кінцевому результаті до 
«виконаного» напрямку. Тому, можемо зробити висновок, що така програма 
не несе ніякої користі для покращення життя молоді у Черкасах. 
Доречно буде, порівняти «Національну молодіжну стратегію до 2030 
року», котра створена за указом Президента України та «Міську цільову 
комплексну програму підтримки молоді м. Черкаси на 2022-2026 роки», адже 
цілі зазначених Стратегій мають відмінності. 
Варто звернути увагу на заходи зазначені «Міською цільовою 
комплексною програмою підтримки молоді м. Черкаси на 2022-2026 роки», 
які є зовсім не актуальними нині та вже впровадженні та реалізуються на базі 
навчальних закладів, відокремлених громадських організацій та спілок.  
Нами було проаналізовано кожен з пунктів «Міської цільової 
комплексної програми підтримки молоді м. Черкаси на 2022-2026 роки» (далі 
- Цільова програма). Аналізуючи зміст цих пунктів ми звернули увагу на 
велику кількість моментів, які пов’язані, як з банальним нерозумінням самої 
мети молодіжної політики, перемішуванням функцій та засад молодіжної 
політики з обов’язками деяких інших державних установ та підприємств, а 
також, моментами, привласнення чужих заходів та проєктів та, як нам 
здається, часом, нераціональне планування видатків місцевого бюджету, що, 
теоретично, може мати і корупційне підґрунтя. Розглянемо Цільову програму 
за напрямами та супутніми заходами, які пропонуються для реалізації такого 
напряму. Про що більш детально далі по тексту. 
«Здоровий та безпечний спосіб життя» - заходи, які зазначені в цьому 
напрямі є актуальними для молоді, але вже впроваджені та реалізовуються на 
базі навчальних закладів Черкас, молодіжними організаціями та спілками. 
Тобто, реалізація заходів, які здійснюються і без участі міської ради та 
коштів з місцевого бюджету, не потребують тих вкладень та уваги, які 
пропонуються Цільовою програмою.  
30 
 
Цією ж Програмою кошти у сумі 1785,8 тисяч гривень виділено на 
здійснення заходів, котрі зазначені відповідно до цього напряму. Вважаємо, 
що було б більш доречно спрямувати зазначену суму коштів на структурні 
або цільові гранти для вже існуючих молодіжних організацій, які реалізують 
такі заходи. В свою чергу чинний виконавець може здійснювати лише 
функції контролю за цільовим використанням таких грантових коштів, а 
також сприяти у здійсненні заходів пов’язаних з поширенням інформації про 
їх проведення.   
Важливо розрізняти, що чинним законодавством, а саме ст. 6 Сімейного 
кодексу України, дитиною вважається особа до досягнення нею повноліття. 
Малолітньою вважається особа у віці до 14 років. Неповнолітньою 
вважається особа у віці від 14 до 18 років. Відповідно, беручи до уваги і 
вікові квоти, які законодавець виділяє для розуміння молоді, а саме молоддю 
вважаються особи у віці від 14 до 35 років, заходи та дії націлені на осіб 
молодше 14 років є відвертою профанацією самих принципів молодіжної 
політики, та більше націлені на загравання з потенційним виборцем, ніж на 
реальне сприяння розвитку молоді. [17] 
Зайнятість молоді (сприяння вибору майбутньої професії, отримання 
практичних навичок стажування) - напрям, на нашу суб'єктивну думку, є 
дещо незрозумілим, адже сприяння у майбутньому виборі професії не може 
реалізовуватись виконавцем, котрий вказаний у Цільовій програмі. 
Профорієнтаційні роботи, на постійні основі, проводяться закладами фахової, 
вищої освіти, де представники спеціальностей мають змогу розповісти про 
специфіку та напрям спеціальності.  
Також, варто наголосити, що в університетах, проводяться зустрічі з 
успішними підприємцями, діячами (відповідно до спеціальності), де 
здобувачі освіти, мають можливість перейняти досвід та поставити 
запитання, котрі їх цікавлять. Здобувачі освіти проходять практику на 
відповідних спеціальності підприємствах на яких є можливість набути не 
лише теоретичних, а і практичних навичок. Вдосконалити центри зайнятості, 
31 
 
підвищувати рівень кваліфікації або перекваліфіковувати спеціалістів, які 
можуть сприяти зайнятості молоді у Черкасах - це ж більш раціональним 
методом реалізації цього напрямку. 
 Окремо, ми хочемо зазначити, що захід відповідний до вказаного 
напряму «організовувати заходи щодо популяризації професій, які є 
особливо дефіцитними на ринку праці» не є актуальним, адже затребувані 
спеціальності фінансуються країної більше, тобто мається на увазі стипендії, 
які отримують здобувачі освіти під час навчання. Також, виникає питання, 
яким чином здійснюватиметься популяризація дефіцитних професій, і хто з 
фахівців відділу, зазначеного виконавцями буде здійснювати таку роботу. На 
нашу думку, виділення 985,9 тисяч гривень на реалізацію передбачених 
заходів не є раціональним. 
Проведення конкурсу для отримання фінансування молодіжних заходів 
серед ініціативних груп, громадських організації, активної молоді - цей 
напрям, який включає захід «з метою ефективного врахування думки молоді 
при реалізації молодіжної політики забезпечити діяльність конкурсу на 
отримання грантів у сфері молодіжної політики» є актуальним та найбільш 
доречний задля розвитку молодіжної політики в Черкасах.  Фінансування 
цього напряму складає 855 тисяч гривень, і це, на нашу суб'єктивну думку, є 
вдалим спрямуванням коштів міського бюджету, порівняно з іншими 
передбаченими Цільовою програмою заходами.  
Варто розглянути можливість запровадження структурного 
фінансування з метою створення «форт-постів» громадянського суспільства, 
яка матиме змогу використовувати весь свій час та енергію для здійснення 
безпосередньої діяльності. 
Створення молодіжного центру як основної бази молодіжної політики з 
поширенням заходів на райони міста в яких відсутні майданчики для 
дозвілля молоді- згідно з джерелами інформації розміщеними в публічній 
площині, а саме, відповідно до громадського бюджета міста Черкаси 2021 із 
проєктів переможців є молодіжний центр «Молодь HUB». Зазначений проєкт 
32 
 
підготовлений представниками громадськості у співпраці з департаментом 
освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради. Створення даного 
молодіжного центру планувалось у 2022 році.Тобто планується створення 
або одного молодіжного центру або двох за рахунок повторного 
фінансування тієї ж ініціативи.  
Підтримка творчих ініціатив та сприяння розвитку змістовного дозвілля 
молоді – новітнього цей напрям не передбачає, можна сказати, що заходи 
котрі зазначені є «традиційними», які проводились та проводяться до 
затвердження Цільової програми. На наше суб'єктивне бачення у заході 
«Готувати та розповсюджувати тематичні матеріали (в т.ч. у друкованих та 
електронних) щодо сучасних форм активного дозвілля молоді», не є 
доречним здійснення друкованої продукції, яка потребує матеріальних 
вкладень та наразі не користується попитом, через доступ до електронної 
продукції, яка є «екологічно чистою». 
Таблиця 1.2.2 Порівняльна таблиця Національної та місцевої стратегії 
молодіжної політики   
 Національна молодіжна стратегія до 2030 Міська цільова комплексна програма 
року підтримки молоді міста Черкаси на 2022-
2026 роки 
Мета Забезпечення створення додаткових Створення комфортного середовища для 
можливостей для становлення, розвитку та самореалізації й активного залучення до 
підвищення рівня конкурентоспроможності суспільно-громадського життя молоді, 
молоді, реалізації її конституційних прав і яка постійно мешкає або навчається у 
свобод, утвердження у молодіжному місті Черкаси. 
середовищі здорового способу життя, 
сприяння ініціативі та активності молодих 
громадян в усіх сферах життєдіяльності 
суспільства й держави 
Основні Основними пріорітетами є : 
завдання Основними завданнями є: 
та/або  Безпека - підвищення безпечності 
пріоритетні середовища і посилення життєстійкості Підвищення рівня компетентностей 
напрямки молоді; молоді, у тому числі громадянських. 
Підвищення рівня культури волонтерства 
Здоров'я - формування навичок здорового 
серед молоді. Активізація залучення 
способу життя, розвиток та збереження 
молоді до процесів ухвалення рішень. 
фізичної культури, культури здорового Зміцнення соціальної згуртованості 
харчування та психогігієни; молоді. Виконання програм для 
підготовки фахівців, які працюють з 
Спроможність - залучення молоді до участі у 
молоддю, у тому числі програми 
суспільному житті, підвищення її 
«Молодіжний працівник». Забезпечення 
самостійності, конкурентоспроможності, 
функціонування молодіжного центру. 
формування у молоді громадянських 
33 
 
компетентностей; Забезпечення функціонування школи 
волонтера для створення єдиної міської 
Інтегрованість - підвищення мобільності, бази волонтерів з метою залучення до 
соціальної і культурної інтеграції молоді в проведення різноманітних заходів та 
суспільне життя України та світу. реалізації проєктів. Забезпечення 
діяльності  конкурсу на отримання 
грантів у сфері молодіжної політики; 
 
Очікувані Молодь зростатиме з турботою про Забезпечення вищого рівня 
результати фізичне і психічне здоров'я з дитинства; інформованості та обізнаності молоді 
адекватно оцінюватиме загрози і реагуватиме з суспільно-значущих питань. 
на них, посилюватиме власну безпеку; 
Зростання чисельності молоді, яка бере 
формуватиме компетентності для безпечного 
та гідного життя, розвитку і самореалізації у участь у заходах неформальної освіти 
швидкоплинному та малопередбачуваному та усвідомлює необхідність навчання 
світі; братиме участь у житті суспільства, протягом життя. 
територіальних громад, впливатиме на Підвищення рівня медіаграмотності 
рішення, що стосуються її життя. молоді 
Створення молодіжного центру. 
 Зростання чисельності молоді із 
сформованим відповідальним 
ставленням до власного здоров’я. 
Створення молодіжної волонтерської 
бази. 
Підтримка молодіжних ініціатив та 
сприяння розвитку змістового дозвілля. 
 
 Джерело: [11], [15] 
Фактично, «Національна молодіжна стратегія до 2030 року» та «Міська 
цільова комплексна програма підтримки молоді міста Черкаси на 2022-2026 
роки» співпадають і мають схожу мету та завдання. Але очікувані результати 
мають розбіжності, так як Стратегія націлена на більше кількість аудиторії, а 
Програма охоплює лише молодь котра проживає у Черкасах. Згідно з 
опитуванням котре було проведене у Черкасах, Програма зосереджена на 
основних проблемах котрі цікавлять молодих людей відповідно до 
результатів опитування.  
З метою розуміння більш реального стану справ пов’язаного не скільки з 
процесами та процедурами реалізації програм та стратегій орієнтованих на 
розвиток молодіжної політики, а скільки зі сприйняттям осіб, які 
безпосередньо пов’язані з тематикою молодіжної політики нами було 
проведено соціологічне експертне опитування. 
34 
 
Експертне опитування проводилось в період з 20 по 27 травня. Було 
опитано 12 експертів, серед яких: представники органів студентського 
самоврядування, громадські та політичні діячі, представники молоді. 
Опитування було орієнтовано на сприйняття заходів та стратегій 
визначених різними владними інституціями представниками самої молоді. 
Вважаємо, що це є крайнє важливим для повноцінного аналізу питань 
пов’язаних з владними ініціативами у молодіжній політиці. 
Перед початком проведення експертного опитування нами було 
висунуто наступні гіпотези:  
1) Експерти з числа молоді, в переважній своїй більшості, знають 
про 
існування тих чи інших нормативів, які орієнтовані на просування 
молодіжної політики; 
2) Респонденти здебільшого негативно сприймають стан справ, 
пов’язаний з реалізацією молодіжної політики в місті Черкаси; 
3) Переважній більшості респондентів не до вподоби ті заходи, які 
пропонуються місцевою стратегією; 
4) Респонденти, здебільшого песимістично сприймають 
перспективи молодіжної політики в місті Черкаси. 
Серед опитаних експертів є представники таких сфер: освітяни, юристи, 
політики та активна молодь, котра залучена до реалізації проєктів націлених 
на молодих людей. В опитуванні взяли участь 12 осіб. За віковою категорію 
більшість з них, а це 58,3 % мають вік від 23 до 27 років, а 41,7 % від 19 до 22 
років (рис 1.2.2).  
 
 
 
 
 
 
35 
 
 
 
 
 
Рис. 1.2.2. Віковий розподіл респондентів опитування 
23-27
58,3% 41,7% 19-22
 
З респондентів 58,3 %, осіб ідентифікують себе як чоловіки, 41,7, як 
жінки (рис. 1.2.3).  
Рис. 1.2.3 Гендерний розподіл респондентів опитування 
жінки 
58,3% 41,7% чоловіки 
 
 
36 
 
Сфера зайнятості респондентів є різною, але обєднує їх залученість до 
реалізації молодіжної політики в Черкасах. Детальніше, серед них: 8,3% 
опитуваних NGO; 8,3 % політик; 8,3% волонтер, студент; 8,3% голова 
студентської ради при Черкаській обласній державній адміністрації; 8,3% 
колишня секретар Ротаракт; 8,3% науковий працівник; 8,3% - студент, 
безробітній; 8,3% юриспруденція; 8,3% студент, 16, 7 % - освітяни. 
Нами було поставлені запитання щодо молодіжної політики, першим з 
яких є, оцінка реалізації молодіжної політики в місті Черкаси від 1 до 10, що 
1 - жахливо, 10 -  надзвичайно. 25% респондентів по запропонованій шкалі 
оцінили заходи, які орієнтовані на реалізацію молодіжної політики трошки 
краще, ніж жахливо, а саме на 3 з 10. 16,7 % респондентів оцінюють у 4 бали 
з 10. 8,3% опитуваних поставили оцінку 5. 16,7%, вважають, що 
оптимальною оцінку для реалізації є 7. 25 % оцінили у 8 балів з 10, а 
найбільш високу оцінку 10 зазначив 8,3% респондентів. 
На запитання «Чи відомо респондентам про Національну молодіжну 
стратегію до 2030 року», 66,7% відповіли «так», 33, 3% - «ні». Відповідно, 
можна вважати, що більшій частині респондентів відомо про таку Стратегію, 
а звідси можна зробити припущення, що вони мали змогу більш детально 
ознайомитись із цією стратегією. 
На питання «Чи відомо Вам про «Міську цільову комплексну програму 
підтримки молоді міста Черкаси на 2022-2026 роки»?»  66,7% респондентів 
відповіли «так», 33, 3% - «ні». Такий розподіл респондентів демонструє 
тенденцію до того, що ті ж люди, яким відомо про Національну стратегію 
принаймні знають про існування Міської цільової комплексної програми, а 
при більш оптимістичних прогнозах і вивчали останню стратегію на предмет 
визначених активностей в майбутньому. 
На запитання «Як Ви оцінюєте в сукупності заходи, котрі зазначені у 
вищезазначеній Національній стратегії?», респондентами було оцінено так: 
16,7 % дали оцінку 1; 16,7% - оцінили зазначені заходи у 3 з 10; 25% оцінили 
37 
 
заходи Стратегії у 5 балів; 16,7% поставили оцінку  6; 16,7%  оцінили у  7 
балів з 10; 8,% оптимістично поставили  10 балів з 10.  
Чи достатньо молодь інтегрована в суспільно-політичне життя м 
Черкаси, де 1 - абсолютно не інтегрована, а 10 - інтегровано повністю. 
Відповіді є наступними, 8,7% вважають, що молодь інтегрована на 3 бали з 
10; 16,7% оцінили у 4 з 10 ; 16,7%  поставили середню оцінку  5 балів з 10; 
33,3%  поставили 7 з 10; 8,3% оцінили у 8 з 10; 8,3% оцінили високим балом 
9; 8,3% вважають, що молодь дуже інтегрована в суспільно-політичне життя 
та оцінили у  10 балів. 
Окрім загальних запитань, з варіантами відповідей, були і відкриті, 
опитувані мали вказати сильну складову молодіжної політики в Черкасах. 
16,7 % осіб - важко відповісти, інші відповіли наступне: старання до 
покращення життя в місті; залучення молоді до проектів; врахування думки 
представників молодіжної політики; формування громадянської, 
національної та культурної ідентичності української молоді в місті та 
розвиток молодіжної інфраструктури; патріотичне виховання; зацікавленість; 
креативність; сучасність; євроінтегрованість. 
На думку експертів основними недоліками в реалізації молодіжної 
політики в Черкасах є: недостатня кількість людей; кошторис для молоді; 
стан в країні; політична заангажованість; бюрократія; корупція; низька 
зацікавленість молоді; недостатньо створених умов для її реалізації та 
фінансування;  неможливість офіційного оформлення ГО особою молодше 18 
років; практично відсутність державного/міського фінансування діяльності 
молодіжних організацій; багато можливостей для молоді пов‘язано з 
релігією; невиправдовунаність; відсутність діалогу з молоддю при ухваленні 
її, теми, які або не цікаві молоді, «або наче молодь ідіоти»; потрібно 
побільше прислухатися до порад активної молоді на реалізацію молодіжної 
політики виділяється менше часу, ніж потрібно, тому треба бути більш 
активними в вирішенні цього питання; кумівство; відмивання грошей; 
38 
 
високий поріг входу; робота над помилками; гоноровість; реалізація коштів; 
підтримка проектів після їх реалізації. 
Отже, можемо зробити висновок, що недоліків, судячи з відповідей 
значно більше, а ніж сильних сторін. Тому варто зосереджувати увагу, на 
дійно важливих та болючих питань для молоді, які не є вирішеними в даному 
часі. І на них має бути акцентована увага, на тих питаннях, які органи 
студентського самоврядування, молодіжні організації, не можуть вирішити. 
Або на це піде більше часу, а ніж, розробити дійсно діючу програму, яка 
принесе суспільну користь та вирішить ряд проблем молодих людей. 
На початку нашого дослідження було висунуто ряд гіпотез. За 
результатами аналізу результатів експертного дослідження ми можемо 
стверджувати наступне: 
1) Гіпотеза: «Експерти з числа молоді, в переважній своїй 
більшості, знають про існування тих чи інших нормативів, які орієнтовані на 
просування молодіжної політики» - підтвердилась, враховуючи, що більшість 
респондентів на запитання «Чи відомо респондентам про Національну 
молодіжну стратегію до 2030 року» та на запитання «Чи відомо Вам про 
«Міську цільову комплексну програму підтримки молоді міста Черкаси на 
2022-2026 роки»?» відповіли так. 
2)  Гіпотеза «Респонденти здебільшого негативно сприймають стан 
справ, пов’язаний з реалізацією молодіжної політики в місті Черкаси», за 
рахунок оцінок опитуваних, можемо впевнено стверджувати, що гіпотеза 
відповідає дійсності, адже експерти в своїй більшості, вважають, що молодь 
недостатньо інтегрована в суспільно-політичне життя у місті Черкаси.  
3) Гіпотеза «Переважній більшості респондентів не до вподоби ті 
заходи, які пропонуються місцевою стратегією», ми можемо впевнено 
сказати, що це дійсно так, адже, більша кількість експертів ознайомлена за 
Стратегією та Міською програмою котрі зазначені в опитуванні, і заходи, які 
є там зазначені не вбачають у собі достатній вклад у розвиток молодіжної 
політики в Черкасах та Україні.  
39 
 
4) Гіпотеза «Респонденти, здебільшого песимістично сприймають 
перспективи молодіжної політики в місті Черкаси», експертами, котрих ми 
залучили до опитування, є активними та інтегрованими особами у молодіжну 
політику в Черкасах, тому, їх висновки щодо песимістичного сприйняття є 
доволі об’єктивними. Тому, можемо зробити висновок, що гіпотеза є 
підтвердженою. 
1.3. Моделі та механізми реалізації молодіжної політики в різних 
країнах світу 
 5 травня 1949 року у Лондоні був підписаний Статут Ради Європи - 
міжурядової організації, яка наразі включає 46 держав-членів та основною 
метою якої є захист прав людини на континенті [34]. Усі держави, які є 
членами Ради є підписантами Європейської конвенції з прав людини - 
міжурядовий договір, який спрямований на розвиток та захист демократії, 
верховенства закону, а також, що саме головне, захисту прав людини. 
В той же час Європи активно просуває та виступає за свободу слова, 
незалежність засобів масової інформації, рівність усіх перед законом, а також 
захист та збереження меншин.  
Організація, зокрема, займається питаннями захисту дітей, а також 
етнічних меншин у Європі, боротьбою з ненавистю та пропагандою 
ненависті, як в фізичному виразі життя, так і в мережі Інтернет. Окрім того, 
що найголовніше, саме тут, для нас, Рада Європи активно просуває ідеї 
залучення молоді до державотворчих процесів, а також інтеграцію молоді в 
усі суспільно-політичні процеси у країнах, які є її членами. 
Важливо також відзначити, що Рада Європи сприяє своїм членам також, 
як у боротьбі з корупцією, насильством (над жінками та молоддю, зокрема), 
так і з терроризмом, реалізацією необхідних судових та законодавчих 
реформ. Окрім того, у складі Ради Європи діє Венеціанська комісія [35], в 
якій працюють чи не найкращі експерти у галузі конституційного права, 
основна діяльність яких пов’язана із оцінкою відповідності законодавчих 
40 
 
актів, зокрема і основних (Конституцій), тих цінностям та нормам, які 
притаманні будь-якому цивілізованому суспільству.  [18] 
 Згідно з визначенням Ради Європи, яке наведене на її офіційному веб-
сайті «Молодіжна політика – це стратегія, яку впроваджують органи 
державної влади з метою надання молодим людям можливостей та досвіду, 
які підтримують їхню успішну інтеграцію в суспільство та дозволяють їм 
бути активними та відповідальними членами свого суспільства, а також 
агентами змін». [19] 
Розвиток європейської молодіжної політики – і продовження реалізації 
Молодіжної стратегії Європейського союзу та підняття питань, пов’язаних з 
молодіжною політикою, зокрема в Раді Європи – сприяли європейському 
співробітництву у сфері молодіжної політики протягом останнього 
десятиліття. На прикладі Німеччини, виникла нова сфера відповідальності: 
виконання європейських справ на національному, регіональному та 
муніципальному рівнях. Це призвело, серед іншого, до зростання попиту на 
більш систематичні знання про європейську молодіжну політику. [50] 
Центр європейської молодіжної політики був створений, щоб займатися 
питаннями європейської молодіжної політики, які є науково та/або політично 
актуальними, та сприяти взаємному зміцненню відповідних європейських та 
національних перспектив молодіжної політики. Протягом трьох років Центр 
європейської молодіжної політики зосереджувався на сферах молодіжної 
роботи та демократії. [46] 
У країнах Європи державна молодіжна політика діє самостійно, як 
частина державної політики, котра наразі дуже активно розвивається. Разом з 
цим, можливе виокремлення основних елементів, якими характеризується 
молодіжна політика в усіх державах Європи [20]: 
1) усі європейські держави мають чітко визначену складову молодіжної 
політики, що полягає у сфері її функціонування: територіальні та соціальні 
об’єднання; 
41 
 
2)  законом визначене значення і способи, яким передбачається 
взаємодія уряду і об’єднань молодих людей недержавного комерційного 
характеру; 
 
3)  обов’язковий елемент полягає у підготовці і кваліфікації спеціалістів 
у галузі молодіжної політики; 
4)  особливий акцент у галузі молодіжної політики надається: 
колективній праці, керівній діяльності, вертикальній і горизонтальній 
структурі; 
5)  важливим є ресурсна підтримка розроблення та втілення молодіжної 
політики в Європі (фінансових та людських ресурсів). 
Молодіжна політика по всій Європі має відмінності і має різні задачі, 
певна частка  з них спирається на профілактику та вирішення хвилюючих 
питань соціального характеру, інші – забезпечують соціальні, політичні, 
економічні, освітні та інших спроможностей молоді. [21]  
Досвід у Європі переконує, що всі країни шукають свої підходи до 
створення та реалізації молодіжної політики. Трирівневу структуру 
молодіжної політики, мають в основному розвинуті демократичні держави - 
це дає можливість впроваджувати її на державному, регіональному та 
місцевому рівнях [22]. В країнах Західної Європи на цих засадах активно 
розробляють та запроваджують я комплексні заходи стосовно молоді. В 
більшості країн Центральної та Північної Європи молодіжна політика 
базується на визнанні відповідальності держави за успішне включення в 
суспільно-політичне життя всіх верств молоді. 
Аби ретельніше вивчити та взяти до прикладу європейську молодіжну 
політику, є практика молодіжних обмінів. Молодіжні обміни - це зустрічі 
активної молоді, щонайменше з двох країн, котрі збираються на короткий 
проміжок часу, задля колективної реалізації неформального навчання, тобто 
поєднання різних напрямків семінарів, тренінгів, дебатних турнірів, 
навчальних заходів, які відповідають європейським молодіжним цілям. Такі 
42 
 
програми мають на меті здобуття міжкультурного досвіду, удосконалення 
власних компетенцій, корисні зустріч, задля порозуміння між собою та 
змістовної співпраці між країнами-учасниками. [45]  
Країнами Європейської Спільноти передбачено два головних 
принципів у сфері молодіжної політики. Перший - це активна участь участь 
молодих людей у розробці та реалізації молодіжної політики. Другий - це 
підтримка, державними органами, молодіжних починань. Наукові дослідники 
зазначають, що процес допомоги молодим людям у західних країнах, дістає 
енергію в індивідуалізації, а не в колективізації, в регіоналізації, а не в 
централізації, в плюралізмі, а не в централізмі, і в безпосередній участі, а не в 
управлінні зверху. [44] 
Проаналізувавши державну молодіжну політики, різних країн, ООН з 
приводу молодіжної політики, країн Європейського Союзу, варто наголосити 
про те, що в Україні процедура реалізації державної молодіжної політики 
знаходиться початкових стадіях формування Але, зважаючи на вище 
аналізовану Стратегію, за невеликий проміжок часу, є вкладення та 
пророблена робота органами державної влади. Приклад молодіжної політики 
за кордоном дає можливість рівнятися та розвивати молодіжну політику в 
нашій країні, що безперечно, сприятиме недопущенню стратегічних помилок, 
котрі можуть негативно впливати на розвиток молоді та суспільства в цілому. 
[22] 
Окрім, європейського прикладу, варто взяти до уваги британську 
громадську молодіжну політику - це є роботи з молодим поколінням, котра 
спрямована на роботу у громаді та традиції. Зазвичай, вплив державного 
органу на роботу з молоддю доволі обмежений. Однією з головних квестій 
пов'язана з проблемою участі у суспільних процесах і подовження вікової 
категорії молоді.  
Цільові групи британської молодіжної політики, визначаються різними 
групами молодих людей, які мають спеціальні потреби. Головною метою є 
запобігання квестіям соціального характеру. Отже, така модель молодіжної 
43 
 
політики має характеристику мінімального впливу державних органів на 
соціальну підтримку молоді. Але, у зв’язку із підвищенням проблем 
соціального виключення молоді, останнім часом така модель більше 
подібною на ліберальну. [23] 
За рахунок на глибокі традиції, громадівську модель описує незначне 
втручання органів влади до організації молодих людей. Молодіжних 
організацій, котрі активно беруть участь в державотворення, надзвичайно 
мало, але можна спостерігати велику кількість тих, які направлені на спорт, 
культурний розвиток та благодійність.  
Також, за кордоном, залученість громади у процесах прийняття рішень 
є головним напрямком та розвиток істинного демократичного суспільствах. 
За рахунок цього здійснюється соціальний діалог з важливих для держави 
питань. Таким чином, громадяни погоджуються з рішенням та з довірою 
ставляться до своїх представників, коли розуміють, що мають можливість 
висловитись у ході політичних обговорень щодо значущих рішень та питань.  
Найближчим органом до громадян є місцеве самоврядування, їх 
взаємовідносини обов’язково передбачають підвищення рівня залученості 
громадян у вирішенні місцевих питань та проблем. У порівнянні, на 
практиці, українські закони частіше за все передбачають негнучкі та нелегкі 
методи та процедури, які забирають бажання громадян залучатись до участі в 
процесах прийняття рішень на місцевих рівнях. Ще одним головним 
викликом, на рівні місцевої влади, є недостатній рівень людей, які довіряють 
публічним державний службовцям та обраним представникам  
В той же час нам варто звертати увагу на досвід і інших розвинених 
країн світу, де інститути громадянського суспільства, соціальних ліфтів, а 
також можливостей молоді залежать, в першу чергу, від самої молоді. Тут ми 
маємо на увазі те, як працює молодіжна політика в Сполучених Штатах 
Америки. Найголовніше, що варто зауважити в першу чергу це те, що 
Сполучені Штати - це не унітарна держава. Кожен штат може приймати 
власні законодавчі акти та політики, які стосуються тих чи інших питань. В 
44 
 
цій же роботі в питаннях, які стосуються Сполучених Штатів Америки ми 
будемо досліджувати досвід окремих штатів, а саме: Каліфорнію та 
Масачусетс. 
У США модель державної молодіжної політики включає в себе 
врегулювання проблем молоді, налагодження процесу їх вирішення на 
початковиї стадіях. Така модель, передбачає те, що державна покладає на 
себе обмежені обов’язки, включаючи заходи, котрі стосуються соціально 
незахищеного молодого населення. Державою врегульовуються тільки деякі 
аспекти соціального становища, які стосуються молодих людей.  
Також, варто зауважити, шо соціальною підтрмкою молодого 
покоління опікується благодійні приватні організації. В країні інтенсивно 
запроваджуються механізми залучення комерційного сектору задля участі у 
здійсненні програм молодіжної політики в США. Окрім цього, особливістю 
такої моделі у США є реалізація та підтримка органів самоврялування у 
загальноосвітніх закладах, коледжах та вищих навчальних закладах. У таких 
дійсно діючих органах самоуправління молоді люди отримують важливі 
соціальні, керівні та комунікативні навичка. Такі заходи сприяють у тому, 
аби забезпечувати можливість інтеграції та впливу молодого поколінння на 
прийняття рішень, як безпосередньо, стосуються їх життя. [24] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
45 
 
 
 
 
 
 
РОЗДІЛ 2. ОСОБЛИВОСТІ РЕАЛІЗАЦІЇ МОЛОДІЖНОЇ 
ПОЛІТИКИ ЧЕРЕЗ ОРГАНИ СТУДЕНТСЬКОГО 
САМОВРЯДУВАННЯ 
2.1. Функції та завдання роботи органу студентського самоврядування 
в Україні 
Студентство - це як основна складова частина молодого покоління, вона 
є своєрідною соціальною групою, котра розкриває унікальний спосіб життя, 
поєднуючи різні напрямки діяльності: ведення побуту, навчання та праці. 
Така соціальна група, має приблизно однакову вікову категорію, за рахунок 
якої інтереси, цілі та вподобання можуть співпадати і це відіграє важливу 
роль у розвитку суспільних відносин та реалізації різних проєктів, 
громадських об'єднань тощо.  
Орган студентського самоврядування – це можливість студентства 
активно брати участь у побудові соціального діалогу, реалізовувати 
молодіжної політики у навчальному закладі, та, безпосередньо, це пряма 
участь в процесах формування якісного навчання для студентства. 
Студентське самоврядування з кожним роком покращує свою діяльність та 
набирає більше прав та можливостей, що дозволяє значно розширити сферу 
своєї діяльності та запроваджувати нові механізми врегулювання та 
вирішення проблем здобувачів освіти.  
На нашу думку, важливим є визначити поняття «права студентів», 
відповідно - це комплекс свобод і можливостей студентів, обумовлених 
існування такої групи у суспільстві. Зокрема, це свобода у виборі форм 
навчання, безпечних умов навчання, побуту та праці, реалізація права на 
працю, якісну освіту та все інше, що пов'язано з самим існуванням студента, 
46 
 
як такого.   Відповідно, надважливим є зрозуміти, що таке інтереси студентів 
– це прагнення окремого студента чи групи студентів, націлених на 
задоволення своїх бажань, сподівань, потреб, уявлень, що прямо не випливає 
із конкретного права особи, проте, не суперечить такому праву.  
 Для прикладу, розглянемо право на освіту, визначеною статтею 53 
Конституції України [36]. Відповідно до зазначеної норми кожен має право 
на освіту, що є конкретним суб'єктивним правом особи, в даному випадку 
студента. В свою чергу, інтересами може виступати якісна освіта, або освіта, 
яка має мінімальну кількість ознак прописаних вимогами законодавця. Тобто 
інтерес - це конкретний запит особи, щодо більш глибокої, конкретної або 
більш абстрактної сукупності можливостей пов'язаних з реалізацією їх прав.  
Хоч в цілому законодавцем визначається основні сфери інтересів, групи 
об'єднань, як називаються студентським самоврядуванням, але кожне таке 
об'єднання, грунтуючись на визначених для нього правах законодавцем, 
визначає власні сфери інтересів та способів їх реалізації.  
Беручи до уваги, що на території України діє понад 300 органів 
студентського самоврядування досить важко провести мету дослідження, яка 
матиме певну наукову новизну чи репрезентувати ситуацію таким чином, 
яким вона здійснюється насправді. В той же час, враховуючи, що наше 
дослідження присвячене саме органам самоврядування міста Черкаси, 
вважаємо за доцільне в подальшому використовувати нормативні документи 
саме черкаських органів студентського самоврядування для дослідження. 
Здійснивши порівняльний аналіз Положень про студентське 
самоврядування усіх закладів фахової передвищої та вищої освіти міста 
Черкаси, які наявні у відкритих джерелах та опубліковані на відповідних 
сайтах закладів освіти, ми дійшли до висновку, що найбільш змістовним та 
доступним для кожного студента є Положення студентської ради 
Черкаського державного технологічного університету, оскільки воно 
одночасно гармонічно пов’язує норми закону та регламентує механізми та 
процедури взаємодії, як всередині цієї спільноти, так і з іншими суб’єктами 
47 
 
самоврядування університету та іншими особами, установами, 
підприємствами і організаціями.[24] [37] [38]  
Положення студентського самоврядування у кожному навчальному 
закладі має бути презентоване та одобрено студентством. Задля покращення 
роботи органу студентського самоврядування, після переобрання нового 
складу до положення можуть бути внесені зміни, котрі не будуть суперечити 
Закону України «Про вищу освіту», де зазначено основа, яка має бути 
прописана у кожному з положень органу.  
Відповідно до зазначеного вище положення, а також до норм ЗУ «Про 
вищу освіту»: «Орган студентського самоврядування - це право і можливість 
студентів самостійно вирішувати питання навчання і побуту, захисту прав та 
інтересів студентів, а також брати участь в управлінні навчальним закладом. 
Орган студентського самоврядування є невід'ємною частиною його 
громадського самоврядування.» 
Відповідно і законодавець, і сам орган студентського самоврядування 
визначає його, перш за все, як можливість та право до самоорганізації та 
спільної взаємодії. Певною мірою можна було б провести паралель із правом 
до самоорганізації міст та територій, де особи пов’язані між собою за якоюсь 
із ознак консолідуються для досягнення максимального блага для кожного з 
них.  
Орган студентського самоврядування здійснює свої повноваження 
відповідно до Конституції України, Закону України «Про освіту», Закону 
України «Про вищу освіту».[40] [39] [10] 
Студентське самоврядування виражає інтереси усіх студентів 
університету незалежно від раси, політичних, релігійних та інших 
переконань, статі, етнічного та соціального походження, громадянства, 
майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак. 
Орган студентського самоврядування може співпрацювати з 
державними та комунальними підприємствами, установами, організаціями, 
комерційними та донорськими структурами, органами студентського 
48 
 
самоврядування інших навчальних закладів та їх об'єднаннями, 
громадськими об'єднаннями тощо. Співпраця може реалізовуватися як на 
основі усних, так і письмових домовленостей. 
Студентське самоврядування діє на принципах: 
- добровільності, колегіальності, відкритості; 
- виборності та звітності органів студентське самоврядування; 
- рівності права студентів на участь у студентському 
самоврядуванні; 
- незалежності від впливу політичних партій та релігійних 
організацій. 
Завдання та напрямки діяльності студентського самоврядування:  
- захист прав, свобод та законних інтересів осіб, що навчаються в 
Університеті, інших осіб, які звернулися до неї за захистом; 
- запобігання та протидія корупції, забезпечення законності, прозорості 
та відкритості діяльності Університету; 
- участь в управлінні Університетом, через безпосереднє представництво 
студентів у керівних, робочих, дорадчих, самоврядних органах  
Університету; 
- участь в обранні керівника (ректора) Університету, погодженні 
кадрових призначень, передбачених чинним законодавством та 
внутрішнім порядком Університету; 
- сприяння поліпшенню умов навчання, проживання та побуту осіб, що 
навчаються в Університеті; 
- розвиток системи забезпечення якості вищої освіти в Україні та 
Університеті, залучення представників студентського самоврядування 
до участі у забезпеченні системи якості вищої освіти; 
- співробітництво з органами студентського самоврядування 
інших закладів освіти, громадськими та іншими організаціями (крім тих, 
діяльність яких має політичне чи релігійне спрямування); 
- лобіювання питань удосконалення освітнього процесу, 
49 
 
науково-дослідної роботи, організації дозвілля, оздоровлення, побуту та 
харчування студентів; 
- внесення пропозицій щодо змін у навчальні плани та програми 
та організації освітнього процесу; 
- призначення стипендій стипендіатам через роботу в стипендіальній 
комісії; 
- залучення студентів до реалізації державної молодіжної 
політики; 
- участь у вирішенні питань міжнародної співпраці університету, 
зокрема, міжнародного обміну студентами; 
- забезпечення інформаційно-молодіжної, правової, психологічної, 
фінансової допомоги студентам (спільно з відповідними службами).[25] 
 За рахунок принципів, яких дотримується студентське самоврядування 
можна уникнути випадків дискримінації, сексизму, расизму та 
недобросовісного ведення діяльності у самоврядуванні. Завдання, які мають 
перед собою студентське самоврядування сприяє у розвитку навчального 
закладу та здобувачів освіти в цілому, а також саморозвиток та залученість 
студентства до регулювання освітнім процесом. 
 Важливим є і те, що до кожного структурного підрозділу де має бути 
залучене студентсво, виборний представник обирається методом прямого 
таємного голосування. Висування кандидатури є у добровільній формі. 
Тобто, будь-який студент, може стати представником від конкретного 
факультету чи інституту, та брати участь у затвердженні навчальних 
програм, звітності ректора та посадових осіб, обранні завідувачів кафедр та 
затвердженні наукового звання, ставити питання, котрі, безпосередньо, 
стосуються та цікавлять студентів. 
Тобто, орган студентського самоврядування в закладі освіти, по своїй 
суті, і є засобом реалізації інтересів студентів. Оскільки, права студентства 
вже є визначеними, а інтереси формуються певною сукупністю студентів в 
цілому, то орган студентського самоврядування є репрезентативним зразком 
50 
 
прямої взаємодії між окремо взятим челном соціальної групи та здатністю 
всієї групи до існування. Себто, така модель, яку ми розглядаємо у цьому 
дослідженні демонструє здатність різних за своєю чисельністю соціальних 
груп до самоорганізації та певного спліту прямої та представницької 
демократії.  
Можна сказати, що якраз таки реалізація молодіжної політики в цілому є 
більш можливою при використанні таких моделей, як орган студентського 
самоврядування ніж здійснення тих чи інших заходів по вертикалі зверху. 
Тобто, здійснення будь яких заходів націлених на реалізацію молодіжних 
політик, окремими бюрократизованими апаратами, представництвами, 
зокрема органів місцевого самоврядування є настільки ж неефективною 
моделлю, як змушувати пса нести яйца. Грубо кажучи, бюрократизація в 
процесах пов’язаних з реалізацією молодіжних політик, а також здійсненнях 
таких політик особами, котрі не розуміють їхньої суті, повністю нівелює 
кінцевий результат від таки дій.  
 У кожному навчальному закладі Черкас, функціонує студентське 
самоврядування, як і було зазначено. Але у багатьох закладах освіти, 
студентське самоврядування не може вільно вести свою діяльність. Є 
випадки прямого втручання у діяльність ОСС, але чіткої процедури, щодо 
запобігання даних випадків, на жаль, немає. Також, варто зазначити, що є і 
підпорядковані адміністрації самоврядування, які не мають вільного права 
голосу та відстоювати думку студентів у повній мірі.  
Згідно Закону України «Про вищу освіту» «адміністрація не має права 
втручатись у діяльність органу студентського самоврядування» [10]. Тобто 
такі випадки, є однозначно порушенням Закону. Але законодавством не 
визначено, як чітких критеріїв, що саме є втручанням в діяльність 
студентського самоврядування, так і до кінця не зрозуміло хто саме 
відноситься до категорії адміністрації. Більше того, не визначено чіткої 
відповідальності за таке втручання, а також процедура до притягнення до 
51 
 
відповідальності осіб, котрі втручаються у діяльність органу студентського 
самоврядування.   
Все ж основна проблема, пов’язана з діяльність органу студентського 
самоврядування, це їхня організаційно-правова невизначеність. З одного 
боку, це самоврядний орган управління закладу вищої освіти, з іншого боку, 
це об'єднання осіб, яке може бути зареєстроване, як громадське об'єднання. 
Проте, чітких процедур пов'язаних із ідентифікацією саме цього органу 
студентського самоврядування, саме з цим громадським об'єднанням немає. 
Тобто, може бути ситуація при якій існує орган студентського 
самоврядування з одним органом управління, а громадське об'єднання тієї ж 
ОСС з іншими органами управління.  
Враховуючи, що сам ОСС не може мати власних рахунків, хоча 
законодавством така можливість передбачена, це створює загрозу існування 
фіктивних ОСС. Можливість існування фіктивних ОСС, в цілому, нівелює 
ідею існування таких самоврядних органів. 
Варто зазначити, як здійснюється комунікація студентського 
самоврядування та адміністрацією навчального закладу. Згідно ст. 40 Закону 
України «Про вищу освіту»: «керівник закладу вищої освіти забезпечує 
належні умови для діяльності органів студентського самоврядування (надає 
приміщення, меблі, оргтехніку, забезпечує телефонним зв’язком, постійним 
доступом до Інтернету, відводить місця для встановлення інформаційних 
стендів тощо), про що укладається відповідна угода». [10] 
Також, згідно вищезазначеного Закону, студентське самоврядування у 
закладах освіти має свій окремий кошторис, котрий може бути спрямований 
на культурний розвиток студентства, відрядження на різні зібрання, форуми, 
тренінги, семінари, а також містити фінансову винагороду для найбільш 
діяльних здобувачів освіти, Закон пише, що: «фінансовою основою 
студентського самоврядування є: 1) кошти, визначені вченою радою закладу 
вищої освіти в розмірі не менш як 0,5 відсотка власних надходжень, 
отриманих закладом вищої освіти від основної діяльності;…». Окрім 
52 
 
фінансів, які отримує навчальний заклад, орган студентського 
самоврядування, має право на: « …2) членські внески студентів (курсантів), 
розмір яких встановлюється вищим органом студентського самоврядування 
закладу вищої освіти. Розмір місячного членського внеску однієї особи не 
може перевищувати 1 відсотка прожиткового мінімуму, встановленого 
законом.», це рішення може бути прийняте вищим органом студентської 
спільноти навчального закладу – конференцією студентів, де є присутні 
представники кожної групи і які мають право голосу та висловлення на ту чи 
іншу пропозицію або рішення. Про використання та спрямування цих коштів 
орган студентського самоврядування зобов’язаний звітувати щороку на 
Конференції студентів. [10] 
Варто зазначити, що всі фінансові спрямування студентського 
самоврядування мають бути узгоджені з адміністрацією університету, що не 
є прописаним Законом та суперечить визначенню та завданням, які прописані 
Законом. Процедурою отримання або спрямування коштів є, службова 
записка від очільника студентського самоврядування, із проханням до 
ректора. Не всі ініціативи є підтриманими, а частіше є і відвергнутими, через 
те, що кошти підконтрольні університету. Тобто теоретично орган 
студентського самоврядування має фінансування, а фактично - не завжди 
можуть бути використані.  
Відповідно для нас є важливим визначити, що фітикивний ОСС - це 
орган студентського самоврядування, який має всі ознаки притаманні для 
ОСС, проте свої функції не здійснює належним чином в зв’язку з прямою 
залежністю від адміністрації університетів та неможливості прямого 
розпоряджання коштами належними такому органу, а часто і пов’язаний з 
здійсненням функцій ОСС при прямому конфлікті інтересів учасників такого 
органу. Тобто, неможливість до незалежного функціонування ставить під 
сумнів таке явище, як студентське самоврядування, так і реалізації 
молодіжних політик пов’язаних з ними. При цьому слід зазначити, що 
53 
 
можливі і ризики діяльності, які пов’язані із зловживаннями правами 
окремих представників такого органу. 
Як приклад, голова органу студентського самоврядування блокує 
можливість власного відрахування з університету за невиконання умов 
індивідуального навчального плану. З одного боку, то сам учасник 
освітнього процесу порушив свій обов’язок, але в міру обмежень визначених 
законодавством не може дати можливості реалізувати університету своє 
право на відрахування такої особи, а відповідно і ставить під сумнів самі 
процеси пов’язані із забезпеченням якості освіти. 
 В той же час цей же приклад можна розглянути і з зворотнього боку, 
тобто, коли діяльність окремого представника ОСС заважає представникам 
адміністрації університету здійснювати дії, які розходяться з інтересами 
студентства, але при цьому може здійснювати такі дії більш безстрашно, 
враховуючи пряму заборону відраховувати здобувачів освіти без згоди ОСС. 
Окрім внутрішньоуніверситетської діяльності студентсва в Черкаській 
області функціонує консультативно-дорадчий орган під назвою «Студентська 
при Черкаській обласній державній адміністрації», даний орган був 
створений та функціонує відповідно до положень пп. 9 ст. 39 Закону України 
«Про місцеві державні адміністрації», згідно зі змістом цієї статті голови 
місцевих державних адміністрацій «утворюють для сприяння здійсненню 
повноважень місцевих державних адміністрацій консультативні, дорадчі та 
інші допоміжні органи, служби та комісії, члени яких виконують свої функції 
на громадських засадах, а також визначають їх завдання, функції та 
персональний склад;»[26].  
Тобто, такий орган як студентська рада при Черкаській ОДА несе 
виключно консультативно-дорадчі функції. Створюється та ліквідується 
рішенням голови ОДА. Можна зробити справедливий висновок, що 
діяльність такого органу при позитивних сценаріях може принести досить 
значну суспільну вигоду, проте наближаючись до реальності варто 
наголосити, що такий орган не відображає своєї суті та назви, оскільки не має 
54 
 
нічого спільного з принципами, цінностями, інтересами та волевиявленням 
здобувачів вищої освіти.  
Підсумовуючи, зазначимо, що діяльність органу студентського 
самоврядування в структурі різних консультативно-дорадчих органів може 
мати позитивний ефект для таких органів, проте абсолютно не відображає 
суті їх діяльності. Окремо слід наголосити, що наразі в Україні законодавчо 
не регламентовано складної ієрархічної структури органів студентського 
самоврядування між собою. Тобто, відсутні так звані «обласні», 
«регіональні», «місцеві», «всеукраїнські» студентські ради, сама суть цих 
організацій не передбачає підпорядкованості комусь «вище». 
Наразі, що на нашу думку є абсолютно вірною, демократичною 
практикою, органи студентського самоврядування можуть, за своїм 
бажанням, об'єднуватись у незалежні організації та спілки, які не знаходяться 
під формальним впливом урядових організацій. Така практика значною 
мірою дає можливість реалізовуватись дійсно як самоврядний орган, що 
підсумовуючи, можна назвати однією із найбільш важливих цілей 
молодіжної політики.  
В якості прикладу успішних, самоврядних об'єднань студентів та 
органів студентського самоврядування, які своєю діяльністю забезпечують 
пропаганду цінностей демократичного суспільства, можемо навести: 
1) ГО «Українська асоціація студентів» - одна із найбільших 
громадських організацій, яка об'єднує та просуває інтереси понад 100 
студентських самоврядувань у закладах вищої освіти України; виступають на 
захист прав та інтересів студентства; організовують і проводять заходи 
спрямовані на підвищення рівня обізнаності представників студентства з 
спрямування кошторисів, роботи в команді та інші заходи, які налаштовані 
допомагати студентству під час їх навчання та активної діяльності. 
2) ГО «Українські студенти за свободу» -  організація, яка об'єднує 
українських студентів, які поділяють цінності лібертального суспільства; 
організація проводить всеукраїнські освітні проєкти Free Generation Forum та 
55 
 
Студентська модель конгресу, також вони є організаторами мітингів та акцій, 
котрі спрямовані на відновлення справедливості та демократії; «Українські 
студенти за свободу» спільно з «Українським товариством економічних 
свобод» та іншими організаціями долучалися до розробки законопроєкту 
10313, який стосувався регулювання використання медичного канабісу в 
Україні. 15 травня 2019 року проєкт закону одноголосно підтримав комітет 
Верховної Ради з питань прав людини, нацменшин і міжнаціональних 
відносин. Законопроєкт надійшов до парламенту 20 травня 2019 року, проте 
не був проголосований у першому читанні. Також організація брала участь 
законопроєкту постанови про особливості написання латиницею 
географічних назв України; 
3) ГО «Студентська республіка» - молодіжна громадська 
організація, яка має на меті формувати та підготовлювати молодь до 
дорослого життя за рахунок програм котрі реалізуються організацією; 
проводять тренінги з метою розвитку студентського самоврядування та 
активності; співпрацюють та налагоджують взаємозв’язки зі студентством 
України та світу. Наймасштабнішими та популярними проєктами є: циклічна 
щорічна програма «Студентська республіка», «Кращий студент України» 
(раніше «Студент року»), «Зимова Студреспубліка», Громадянські лекторії, 
«Новий старт», соцпроєкт «Кошик», «Антикорупційний молодіжний театр» 
та інші. Місія організації - виховувати покоління, котрі здатні широко та 
вільно  мислити, лідерів, які будуть сприяти розвитку країни. Метою діянь 
організації є покращення активного життя українських студентів, розвитку та 
виховання молодого покоління, захист їх прав та інтересів. 
Таблиця 2.1. Порівняльна таблиця молодіжних організацій 
Критерії УАС УСС ГО СТУДРЕС СР ЧДТУ 
МЕТА Об’єднання студентсва Захист, Покращувати Забезпечення 
Украъни, захист їх прав та популяризація та життя стдентсва, захисту прав та 
ъх представництво в лобіювання ідеї розвиток молоді, інтересів студентів 
органах державної влади  лібертаріанства в захист їх прав та 
Україні інтересів  
 
56 
 
ЗАВДАННЯ Захист прав та свобод Об’єднання Формувати та Захст прав та 
здобувачів освіти; студентсва, які підготовлювати інтересів студентів 
формування та прихильні ідеєю молодь до в університеті; 
забезпечення свободи, дорослого життя за запобігання 
представництва позиції організація рахунок програм корупції; участьу  
студентів у сфері освіти; освітніх проєктів  котрі реалізуються забезпечення 
сприятння та розвиток організацією якості освіти в 
забезпечення якості вищої університеті. 
освіти; удосконалення 
законодавства Украъни в 
сфері осіти та молодіжної 
політики 
ОРГАНІЗАЦІЙ Громадська організація Громадська Громадська Самоврядний 
НА ФОРМА організація організація орган, який діє в 
середені 
університету  
ФІНАНСУВАН За рахунок членських - Гранти  0,5 % від 
НЯ внесків колективних фінансування 
членів Асоціації  університету 
Джерело: [26], [27], [28] 
На прикладі цих організацій, ми можемо побачити, що часто 
озвучувана теза «про неприпустимість політики в освіті” демонструє свою 
нездатність, оскільки, як показує практика цих молодіжних об’єднань 
активна участь у суспільно-політичному житті дозволяє значно швидше 
досягти цілей визначених для молодіжної політики в Україні.  
 Студентські самоврядування, в цілому, є чудовою ідею для реалізації 
молодіжної політики та втіленні ідей молоді у навчальному закладі. Але, 
через всі зазначені вище, фактори, які негативно впливають на вільну 
діяльність ОСС, не можна вважати цей орган незалежним.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
57 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2.2. Участь студентського самоврядування та молодіжних об’єднань 
громадян у реалізації молодіжної політики в місті Черкаси 
Вище ми розтлумачили поняття студнтського самоврядування, 
розкрили принципи, завдання та мету цього органу. Також для прикладу 
взяли українські громадські організації, котрі діють незалежно та мають 
також мету - відстоювати права студентів та представляти їх інтереси.  
Станом на 2022 рік є безліч перспектив, можливостей та прикладів, які 
можуть використовувати молодь в реалізації молодіжної політики в 
Черкасах. Представники органів студентських самоврядувань багато залучені 
до різних громадських організацій та об'єднань.   
Немаловажливим є і заходи, які організовуються ОСС. Вони мають 
різні напрямки і націлені на різну соціальну групу, які було б цікаво 
залучитись до такого. Тому, за рахунок проведення різноманітних заходів за 
інтересами, можна взяти до уваги очікувані результати Стратегії Президента 
України, а саме  «зростання частки молоді - членів громадських об'єднань». 
Для прикладу, можна навести основні та розповсюджені заходи, які 
проводяться ОСС, протягом багатьох років. Одним з таких є «Міс та містер 
університет», який проводиться кожного року в Черкаських закладах освіти. 
Учасниками можуть бути, як хлопці, так і дівчата.  
Такий конкурс, можна пов'язати з однією із цілей «Стратегії розвитку 
до 2030 року», а саме «посилення ролі інститутів громадянського суспільства 
58 
 
у формуванні та реалізації молодіжної політики на засадах доброчесної 
конкуренції, що передбачає дотримання принципів молодіжної політики в 
Україні, спонукає їх провадити свою діяльність, з урахуванням результатів 
досліджень та потреб молоді». 
Тобто, між учасниками створюється здорова конкуренція, за рахунок, 
якої кожен має на меті показати себе якнайкраще. Організатори конкурсу, в 
свою чергу, мають підтримувати кожного учасника та давати ідеї, які 
допоможуть у реалізації масштабного шоу.  
Зараз набула шаленої популярності фінансова гра «Cash flow» - це гра, 
котра допомагає її учасникам розвивати та створювати власні стратегії щодо 
управління фінансами, розвиває вміння та навички щодо оцінки ризиків та 
можливостей, дає розуміння того, що є пасивним доходом, навчає   
фундаментальним основам інвестування, і формує  бізнес-мислення, яке в 
подальшому можна використовувати у реальному житті. У Черкасах такі ігри 
проводяться доволі часто, є навчені ведучі, які розширюють коло гравців та 
вивчають нових ведучих гри.  
Такі фінансові ігри, можуть призвести до очікуваних результатів 
Стратегії Президента України, а точніше «зменшення бар’єрів для повного 
розкриття підприємницьких здібностей та потенціалу молоді». Така практика 
сприятиме країні у вихованні фінансово-грамотних спеціалістів, інвесторів  
та підприємців.  
Що стосується, очікуваних результатів Стратегії на рахунок здоров'я. 
Можна привести приклади таких міроприємств як, «Курси з надання першої 
домедичної допомоги», «Семінари на тему: здоров’я та здорового способу 
життя», презентації лікарів, про СНІД та інші захворювання тощо. Після 
цього, учасник заходу набуває знання, які може використовувати у 
подальшому житті або робити власні висновки та дотримуватись всіх 
рекомендованих правил, які були озвучені на заході. 
 Це може позитивно впливати на рівень обізнаності молоді та усувати 
байдужість до значущих для життя речей. До таких заходів можна віднести 
59 
 
наступні очікувані результати: «зростання народжуваності в Україні»; 
«зростання частки молоді, яка турбується про своє здоров'я та здійснює 
заходи щодо здорового способу життя»; «зниження рівня вживання серед 
молоді психоактивних речовин, алкоголю та тютюну»; «зменшення 
захворюваності на вірус імунодефіциту людини серед молоді та зниження 
смертності від хвороб, зумовлених СНІДом». 
До закладів освіти, з метою профілактики, проводяться зустрічі із 
представниками правоохоронних органів, які розповідають про порядок 
правопорушень та наслідки, які можуть бути після. Здобувачі освіти мають 
змогу особисто поспілкуватися та поставити свої запитання. Такі заходи 
можутьсприяти в рещьтативності Стратегії, а саме пункту «зниження рівня 
правопорушень та злочинності серед молоді».  
Також, студентськими самоврядуванням в університетах 
популяризується стажування, практики та в цілому програми мобільності за 
якими студенти можуть використовувати таку можливість. Найбільш 
популярними програмами академічної мобільності є: Еразмус+, Global 
UGRAD. [41][42] 
Окрім цього, заклади освіти мають підписані договори з різними 
закордонними університетами. Завдяки цьому коло можливостей для 
студентства збільшується. Розповсюдження та обговорення про такі 
програми сприятиме у досягненні результату, а точніше «зростання частки 
молоді, що брала участь у програмах мобільності в рамках міжнародних 
програм, міжнародних короткострокових програмах, навчаннях, тренінгах, 
освітніх таборах». 
Волонтерські заходи, котрі проводяться активістами закладів освіти, 
одними з таких є: благодійні концерти, шоу; залученість до донації крові; 
челендж на підтримку безпритульних тварин на зняття промо-роликів. Таким 
чином, можна впливати на молодь аби вони були більш заохочені долучитись 
до волонтерства та суспільної роботи. Також, для студентсва предоставлена 
60 
 
можливість бути волонтерами у перинатальних центрах, дитячих будинках, 
онкодиспансерах тощо. 
На Черкащині молодь активно підтримує екологічні проєкти. Активно 
висаджують дерева, прибирають пляжі загального користування від сміття та 
його сортування. Місіями таких проєктів є відновлення екосистеми Землі та 
об'єднання молодих людей. Таким чином, можна привертати увагу 
оточуючих та згуртувати людей довкола, відновлювати систему планети, 
формувати позитивний імідж міста та України в цілому.  
Заходами націленими на «зростання частки молоді, яка усвідомлює 
потребу в дотриманні Конституції та законів України, має нетерпимість до їх 
порушення, а також до проявів корупції, порушення академічної 
доброчесності, усвідомлено відмовляється від недоброчесної практики у 
своєму житті», ними є зустрічі з освітніми омбуцменами, які розповідають 
про свої функції та діяльність, де наколошують про недопустимість корупції 
у навчальних закладах та в цілому. Зстрічі з представниками наукових 
спілок, які розповідають про дотримання академічної доброчесності, що є 
показником самостійності та чесності здобувача освіти. Проводяться 
семінари на тему «Академічна доброчесність», як в закладах освіти так і поза 
ним.   
Нині, волонтерська діяльність, як ніколи, поширена серед молоді, тому 
досягнення результату «зростання частки молоді, що брала участь у 
волонтерській діяльності», є значно реалістичним, а ніж декілька місяців 
тому. Свідома молодь активно долучається до волонтерства, що є зараз 
надзвичайно важливим, з метою наближення пермоги України та 
доброзичливістю до кожного хто потрапим у складні життєві обставини. До 
цього ж ми можемо поєднати у діяльність молоді, кінцевий результат зі 
Стратегії, а саме: «зростання індексу самостійності молоді, який ґрунтується 
на самозайнятості, участі в громадській та волонтерській діяльності, 
об'єднанні для спільного впливу на соціальні процеси, що відбуваються в 
Україні, власних доходах та проживанні окремо від батьків». Адже, на нашу 
61 
 
думку, самостійність молоді значно зросла, що має суттєвий вплив на 
досягнення такого результату.  
За рахунок діяльності молодіжних самоврядувань та вирішення 
проблем своїх колег, досягнення кінцевого результату Стратегії «зменшення 
рівня поширеності психічних розладів серед молоді», може бути,  завдяки 
молодіжним лідерам, які стають на захист молоді та просувають європейську 
ідею рівності між освітянами та здобувачами освіти.  
 У Черкасах реалізуються та розповсюджуються заходи, які націлені на 
молодь з інвалідністю, такі заходи, як конкурси краси, культурні вечори та 
інше, це може бути започаткуванням очікуваного результату Стратегії 
«підвищення рівня поінформованості суспільства про потреби молоді з числа 
осіб з інвалідністю та підвищення ступеня її інтеграції у суспільне», а саме 
інтеграція осіб з інвалідності у суспільне життя.  
Всі ці заходи, які запроваджені або реалізовуються позитивно 
впливають на мислення та подальший спосіб життя студентства та молоді в 
цілому. Такі ініціативи покращуватимуть мікроклімат серед молоді та 
поєднуватиме їх задля створення ідеальної моделі молодіжних об’єднань в 
Черкасах та Україні.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
62 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
РОЗДІЛ 3. ПРОГРАМА РОЗВИТКУ СТУДЕНТСЬКОГО 
САМОВРЯДУВАННЯ У МІСТІ ЧЕРКАСИ 
3.1 Аналіз забезпеченості фінансування та юридично-
організаційної основі діяльності студентського самоврядування в місті 
Черкаси та можливі загрози їх вииикнення 
У попередніх розділах ми розглянули питання, що стосувались, як 
загального розуміння молодіжної політики: її завдань, мети, цілей та 
пріоритетів, особливостей реалізації та міжнародного досвіду; так і 
особливостей її реалізації через органи студентського самоврядування. 
З метою збору інформації для більш повного аналізу забезпечення 
фінансування та юридичних основ, керуючись ст-ст. 3, 4, 10, 14, 18-21 
Закону України «Про доступ до публічної інформації», нами були 
надіслано низку запитів на доступ до публічної інформації.  
Для аналізу були обрані такі заклади вищої освіти Черкас: 
Черкаський державний технологічний університет, Черкаський 
національний університет імені Богдана Хмельницького, Черкаський 
інститут банківської справи та Черкаський інститут пожежної безпеки 
імені Героїв Чорнобиля. Згідно із Законом України «Про доступ до 
публічної інформації» відповідь на запит має бути надано не пізніше 
п’яти робочих днів з дня отримання запиту.  
63 
 
Текст запитів стосувався низки питань пов’язаних, на нашу думку, з 
дотриманням певних формальностей, а також створення умов для 
можливості незалежного функціонування органів студентського 
самоврядування у відповідних закладах освіти а саме:  
1) надати інформацію щодо того чи було укладено угоду між 
адміністрацією та органом студентського самоврядування в навчальному 
закладі; 
 2) чи було надано органу студентського самоврядування закладу 
вищої освіти приміщення, меблі, оргтехніку; чи забезпечено такий орган 
телефонним зв’язком, постійним доступом до Інтернету; чи були 
відведені місця для встановлення інформаційних стендів; чи надавались 
інші матеріальні цінності, які прямо не передбачені ст. 40 ЗУ «Про вищу 
освіту»?;  
3) яка сума коштів була визначена вченою радою закладу освіти на 
діяльність органу студентського самоврядування у 2017-2020 роках.  
Запити було надіслано 18 квітня 2022 року, станом на 1 червня 2022 
року, були отримані відповіді від одного закладу вищої освіти - 
Черкаського державного технологічного університету, з урахуванням 
термінів, котрі передбачені Законом України “Про доступ до публічної 
інформації”.  
Враховуючи, що відповідь була надана тільки одним закладом 
вищої освіту, неможливо провести адекватного кореляційного і не тільки 
аналізу. Тому, спираючись на інформацію надану лише Черкаським 
державним технологічним університетом, можна зробити висновки.  
Черкаським державним технологічним університетом була подана 
така інформація: угода між адміністрацією та ОСС була укладена від 1 
березня 2021 року, текстом якої передбачено:  
1) дотримання прав та свобод, законних інтересів органу 
студентського самоврядування, а також передбачено які обов'язки бере на 
себе кожна із сторін. Одним із таких обов'язків адміністрації є надання 
64 
 
передбачених чинним законодавством майна та приміщення для 
використання органом студентського самоврядування.   
2) Студентська рада ЧДТУ забезпечена окремим приміщенням, 
меблями, оргтехнікою, доступом до інтернету, інформаційними стендами 
та всіма іншими необхідними засобами, щодо яких був запит. 
Фінансування ОСС Черкаського державного університету має. Закладом 
освіти, згідно запитуваних проміжків часу, були вказані суми коштів 
виділений Вченою радою університету (таб. 3.1) 
 
 
 
 
Таблиця 3.1 Сума коштів виділена на студентське самоврядування в 
Черкаському державному технологічному університеті 
  2017 2018 2019 2020 2021 
Сума  112 тис. грн  130 тис. грн  151 тис. грн 141 тис. грн 171 тис. грн 
коштів  
 
За доступними джерелами інформації, нами було промоніторено на 
що ОСС ЧДТУ спрямовували кошти: заохочення студентів, відрядження, 
матеріали та оплата послуг. Під пунктом заохочення, мається на увазі, 
матеріальна відзнака студентів за їх наукові, культурні, спортивні та інші 
досягнення, котрі на розсуд студентського самоврядування заслуговують 
подані студенти. Відрядження - це кошти, які компенсуються студентство 
за поїздки на різнопланові заходи, участі у конкурсах, змаганнях тощо. 
Матеріали - сума коштів, яка може бути використана на обладнання 
студентських аудиторій, розхідних матеріалів для друку та ведення 
секретаріату. Оплата послуг - це кошти, які спрямовуються на 
забезпечення масштабних підприємств організованих ОСС, наприклад це 
65 
 
може бути освітлення, музичний супровід, та інші, прийняті засідання 
студентського самоврядування послуги, яких потребує захід.  
Можемо зробити об'єктивний висновок, що модель ЧДТУ є 
зразковою, так як всі, передбачені законодавством напрямки 
забезпеченості ОСС виконуються даним, вищим закладом освіти. Також 
варто наголосити, що закладами, якими не було надано запитувану 
інформацію можна вважати фіктивними. Так як, запитувана інформація 
має бути доступною у відкритих джерелах або надана на запит, а такої 
немає, фактивно ОСС закладів освіти котрі були взяті до уваги не діють 
згідно чинного законодавства паралельно порушуючи Закон України 
«Про доступ до публічної інформації». [29] 
 Адміністрацією таких закладів освіти, як: Черкаський національний 
Черкаський національний університет імені Богдана Хмельницького, 
Черкаський інститут банківської справи та Черкаський інститут пожежної 
безпеки імені Героїв Чорнобиля, було грубо порушено законодавство 
України, що може призвести до таких заходів: передбачених статтею 212-
3 Кодексу України про адміністративні правопорушення «Порушення 
права на інформацію та права на звернення», а саме «Обмеження доступу 
до інформації або віднесення інформації до інформації з обмеженим 
доступом, якщо це прямо заборонено законом, - тягне за собою 
накладення штрафу на посадових осіб від шістдесяти до вісімдесяти 
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян». [30] 
За фактом ненадання відповідей на запити можливе здійснення ряду 
дій пов'язаних з притягненням адміністрації таких закладів до 
адміністративної та кримінальної відповідальності, зокрема, особа чиї 
права було порушено має право звернутись як до органів судової влади, 
так і до уповноваженого ВРУ з прав людини, після чого можуть настати 
відповідні наслідки. 
Окрім того нами було власноруч здійснено моніторинг офіційних 
сайтів цих університетів з метою виявити ознаки подібності та прозорості 
66 
 
та все ж таки зрозуміти наскільки організаційно та фінансово є 
забезпечиними органи студентського самоврядування в таких закладах. 
На превеликий жаль, інформації, яка б могла допомогти нам у проведенні 
дослідження виявлено не було. 
Враховуючи все описане вище можна зробити висновок, що в 
закладах вищої освіти міста Черкаси можуть існувати загрози, не тільки 
організаційної, а і фінансової незалежності, що як наслідок, може 
спровокувати здійснення фіктивної діяльності такими органами 
студентського самоврядування. 
В свою чергу варто зважити на те, що неможливість належним 
чином користуватися власними коштами або можливість користуватися 
ними але через надто бюрократизовані механізми в цілому робить таку 
структуру, як орган студентського самоврядування нездатною до 
мобільності при прийняття рішень пов’язаних з фінансами, а відповідно і 
іншими складовими адекватного забезпечення своєї власної діяльності. 
Зважаючи на викладене, вважаємо, що питання фінансової 
залежності є одним із найбільш болючих для діяльності ОСС, а відповідно 
і до здатності цього органу здійснювати як свої функції, так і 
реалізовувати заходи та сукупності дій націлених на реалізацію 
молодіжної політики. 
Як так, вважаємо досить несправедливим існуванням олкремого 
нормативного акту під сукупність громадських організацій під назвою 
профспілки, але відсутність подібного нормативного акту для об’єднань 
під назвою органи студентського самоврядування.  
Саме право мати рахунки, яке не корелюється прямо із здатністю до 
формування організаційно-юридичної структури відмінної від структури 
громадської організації може бути загрозою з точки зору узурпації такої 
структури окремими особами. Як приклад, маючи орган студентського 
самоврядування та громадську організацію цього органу досить 
проблематично уніфікувати їх таким чином, аби змінність виборних 
67 
 
представників в одній була одночасно і зміною цих же виборних 
представників в іншій. 
Відповідно, вважаємо, що найбільш доречною моделлю діяльності 
органів студентського самоврядування може бути подібна до тієї, яка 
практикується з профспілковими організаціями. Тобто, інтеграція 
стороньої юридичної особи в процеси пов’язані безпосередньо з 
управлінням чи прийняттям рішень. 
Проте є і інша низка загроз, яка пов’язана з кадровим потенціалом 
самих ОСС. Як правило, обмеження щодо строків перебування на 
посадах, а також крайнє низька тривалість одного строку каденції 
виборних членів ОСС призводить до неможливості адекватно налагодити 
роботу, беручи до уваги так званий процес «розкачки». Тобто, коли особи, 
які попередньо не мали відповідного досвіду стають виборчими 
представниками, і поки кваліфікаційно зможуть зрозуміти те, що їм 
потрібно робити – проходить вже і половина каденції. 
Нами було наведено кілька із низки існуючих проблем та загроз 
пов’язаних з діяльністю органів студентського самоврядування. В той же 
час ця тема є значно обширнішою, в зв’язку з чим більш детально про 
можливі проблемні питання діяльності органів студентського 
самоврядування нами буде описано у наступних наукових публікацях. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
68 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3.2 Пропозиції щодо вдосконалення реалізації молодіжної політики 
через органи студентського самоврядування 
В підрозділі ми більш детально розглянемо питання можливості 
реалізації молодіжної політики через орган студентського самоврядування, 
одним із найбільш привабливих способів самоорганізації - шляхом створення 
громадської організації, як можливої форми реалізації органу студентського 
самоврядування, яка передбачена ст. 40 ЗУ «Про вищу освіту». [43] 
Спочатку ми більш детально звернемо увагу та розпишемо особливості 
та інші питання пов’язані із створенням громадської організації - юридичної 
особи, а потім і те, які проєкти організації можуть бути реалізовані (із 
зазначенням їх тривалості та необхідних ресурсів) для досягнення цілей, які 
були визначені для молодіжної політики в Україні на найближчі роки. 
Вважаємо за необхідне більш детально описати проєкти нашої програми 
(додаток 2). 
Перш за все, важливо реалізувати організаційний етап впровадження 
проєктів, що допоможе минути неприємностей пов’язаних з органами 
контролю. 
Для нас є важливим сформувати комплексний підхід до розуміння суті 
зазначених заходів та сфер діяльності, а також більш детально окреслити ті 
бонуси та преференції, які ми цим можемо досягти. 
69 
 
Правозахисний центр для студентства та молоді відіграватиме чи не 
найважливішу роль в нашому проекті. Це пов’язано з кількома чинниками. 
По-перше, з основною функцією та цілями, які ставляться перед ОСС, а саме 
– захистом прав та інтересів студентів. Враховуючи низький рівень правової 
культури населення, а також відсутність досвіду в питаннях спорів, зокрема, 
освітніх, трудових, побутових такий центр стане важливим інструментом для 
забезпечення законності та прозорості діяльності в закладах освіти, а разом з 
тим допоможе сформувати загальне уявлення про проблеми та перспективи 
їх вирішення, як на локальному, так і на державному рівнях. Основними 
інструментами діяльності можуть бути: інформаційні запити та звернення, 
представництво інтересів, формування суспільного резонансу, взаємодія з 
органами виконавчої влади, судової влади, законодавчої влади та 
уповноважених осіб на здійснення функцій контролю. 
Центр психологічної підтримки студентства, де залучені 
кваліфіковані психологи, які проводять семінари, тренінги, майстер-класи 
для покращення психологічного стану того, хто звернувся. Дає змогу 
переглянути свої погляди на ті чи інші ситуації та запобігти поспішним 
рішенням амбіційної молоді, а також емоційному та професійному 
вигоранню. 
Засіб масової інформації на базі громадської організації 
орієнтований на розповсюдження, популяризацію, поширення ідей, поглядів 
та думок пересічних містян студентської молоді та експертів з тих чи інших 
питань. Це можливість доносити до цільової групи всебічну інформацію та 
про заплановані або здійснені заходи. Для того аби якомога більше залучити 
активної молоді має бути продуктивна інформативна діяльність, котра буде 
спрямована на їх зацікавленість в участі. 
Студентське наукове товариство сприяє науковому розвитку 
учасника, під керівництвом очільника підрозділу, котрий має великий досвід 
та практику. Написання і підготовка наукових робіт для отримання грантів, 
корисних моделей, патентів та авторських публікацій у наукових виданнях. 
70 
 
Театральні та культурні студії допоможуть оволодівати та 
вдосконалювати навики самовираження та самотворення. Можливість 
опанувати спеціальні знання, вміння та навички та виховувати ціннісні 
орієнтації, уподобання. Самореалізація та духовно-естетичне вдосконалення. 
Таким чином можна активізувати потенціал колективу, котрий буде 
спрямований на формування творчої особистості засобами мистецтва. 
Студентський простір місце для проведення заходів, дозвілля 
студентів та молоді, а також реалізації їх потенціалу, впровадження проєктів 
організації. 
Відокремлений структурний підрозділ, що відноситься до сфери дії 
розуміння суб’єктів господарювання організації, яка підпорядкована нашій 
ГО та здійснює підприємницьку діяльність в сфері виробництва та/чи 
надання послуг. Спрямована на розвиток професійних знань, вмінь та 
компетентності, а також отримання досвіду роботи чи підприємницької 
діяльності. 
Центр по наданню безкоштовних юридичних консультацій в сфері 
освіти та побуту консультаційний центр який залучатиме до своєї діяльності 
спеціалістів у сфері права та житлово-комунального комплексу і націлений 
на сприяння та реалізацію  права, свобод та інтересів закріплених 
Конституцією, нормативно-правовими та підзаконними актами, а також 
створений для зрозумілого та повного роз’яснення обов’язків у цій сфері. 
Дебатний та ораторський клуб діяльність якого є можливістю 
висловлення власної думки про актуальні життєві теми: економічні, 
соціальні, політичні. Клуб буде націлений на розвиток вміння красномовно 
говорити та правильно висловлюватись, брати участь у дебатах та 
вдосконалювати ці навики. У цікавих та запеклих дискусіях учасники 
розвинуть ораторські здібності, навчяться слухати та вірно сприймати 
позицію опонента, переконливо та вміло виражати думку, вчасно вмикати 
логіку та продумувати наперед кінцевий результат. 
71 
 
Центр міжнародних комунікацій та працевлаштування можливість 
для молоді брати участь у програмах обміну та сумісних Міжнародних 
проєктах, допомога у бажаному працевлаштуванні. Працевлаштування 
академічної мобільності. 
Конкурси спрямовані на кожного учасника, який має можливість 
проявити себе і показати свій талант. Студії, котрі будуть створені, 
сприятимуть якомога швидшій підготовці кожного учасника та розвивати 
навики самовираження та публічних виступів.  Окрім цього, конкурси дадуть 
можливість відзначити кращих осіб в тому чи іншому виді діяльності. 
Студії фітнесу та танців періодичні та постійні заходи спрямовані на 
вдосконалення фізичної форми та покращення загального стану здоров’я 
осіб, які займаються у відповідних групах. 
Student-party щорічна вечірка для студентів, яка спрямована на 
задоволення культурних потреб студентів, а також якісного відпочинку та 
соціалізації осіб, які нещодавно стали студентами. 
Одним із важливих етапів підготовка та реєстрація громадської 
організації, як найбільш доречної та зручної форми реалізації цілей, ідей, 
завдань та мети, що були визначені в попередньому розділі. Тут значну увагу 
потрібно приділити написанню та затвердженню Статуту організації. 
Паралельно потрібно одразу поставити пріоритет на формуванні бренду та 
філософії організації, оскільки позиціонування та представлення організації, 
як майданчику для реалізації проєктів та вирішення проблем нашої цільової 
аудиторії, потенційно, може допомогти в тому, аби в повній мірі та на 
значний часовий проміжок зайняти лідерські позиції в сфері молодіжної 
політики. 
Статут має передбачати декілька основних розділів, серед яких: 
1. Загальні положення 
2. Мета, цілі, завдання  
3. Напрямки діяльності 
4. Правовий статус 
72 
 
5. Майно та кошти організації 
6. Порядок набуття членства 
7. Права та обов’язки членів організації 
8. Порядок вибуття з організації  
9. Органи управління та структурні підрозділи 
10.  Порядок обліку, звітності та контролю 
11. Припинення діяльності організації 
12. Порядок затвердження локальних нормативних документів 
організації 
13. Порядок внесення змін та доповнень до Статуту 
Окрім Статуту важливо також, як ми зазначали вище, сформувати та 
затвердити брендбук – документ, що регламентуватиме та пояснюватиме 
філософію та цілі організації, правила використання її візуальних та 
текстових атрибутів, а також включатиме пропозиції по використанню цих 
атрибутів. 
Самим важливим кроком є процедура реєстрації організації у 
визначеному чинним законодавством України порядку. Відповідно збори 
засновників мають затвердити Статут та обрати керівництво відповідно до 
нього. Вже потім Статус та протокол зборів засновників подається до 
державного реєстратора та діяльність нашого проекту буде легалізованою.  
Не менш важливим є те, хто стане засновником організації та який 
Статус в них буде далі. Тут вважаємо, що потрібно залучити як 
представників ОСС міста, оскільки організація орієнтована в першу чергу на 
сприяння в реалізації їх функцій, так і «незалежні» громадські організації, які 
своєю діяльністю поділяють наші принципи. 
Другим етапом є реалізація конкретних проєктів, про яких ми вже 
частково говорили вище по тексту. Варто виділити три групи проектів: 
довгострокові, короткострокові та одноразові. По спрямуванню є доцільним 
реалізовувати проекти направлені на правозахисну та лобістську діяльність, 
73 
 
просвітницьку, наукову та пропагандистську, культурну та масову, а також 
на працевлаштування. 
Серед конкретних проектів варто виділити наступні: 
1. Правозахисний центр для студентства та молоді; 
2. Центр психологічної підтримки студентства; 
3. Засіб масової інформації на базі громадської організації; 
4. Студентське наукове товариство; 
5. Театральні та культурні студії; 
6. Хаб «Вавилон»; 
7. Відокремлений структурний підрозділ, що відноситься до сфери 
дії розуміння суб’єктів господарювання; 
8. Центр по наданню безкоштовних юридичних консультацій в 
сфері освіти та побуту; 
9. Дебатний та ораторський клуб; 
10. Центр міжнародних комунікацій та працевлаштування; 
11. Конкурс «Кращий з кращих»; 
12. Конкурс «Краса по-черкаськи»; 
13. Конкурс студентських наукових робіт; 
14. Конкурс кращого науково-популярного відео; 
15. Конкурс краща просвітницька діяльність; 
16. Студії фітнесу та танців; 
17.  Студентська премія за досягнення в різних галузей. 
Отже, комплексність впровадження нашого проєкту реалізується через 
сукупність заходів по основним напрямкам діяльності, які ми вже окреслили 
вище. Відповідно кожен із напрямків націлений на реалізацію конкретних 
цілей серед яких створення умов для здорового, адекватного та повного 
розвитку студентської молоді, зокрема, шляхом формування: сприятливої 
психологічної атмосфери, соціалізації; знань, навичок і компетентностей; 
правової та фінансової свідомості.  
 
74 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ВИСНОВКИ 
У дипломній роботі виконані всі завдання наукового дослідження, за 
результатами яких маємо такі висновки. Молодь – це рушійна сила, котра дає 
можливість державі розвиватись та створювати гідне майбутнє для 
наступних поколінь. Підтримка ініціатив та ідей молоді, має суттєвий вплив 
на розвиток державної політітики в Україні. Проблеми з якими стикаються 
молодіжні організацією, в основному, повязані з недостатнім фінансуванням 
та перепонами, які є на шляху до створення таких спілок.  
 Молодіжна політика в Україні існує за рахунок активної  частини 
молого наслення. Завдяки молодіжній політиці, реалізуються та 
поширюються нові проєкти, націлені та розвиток підростаючого покоління та 
їх участю у суспільно-корисній діяльності.  Тому з метою популяризації 
новітніх підходів до розвитку молодих людей  в Україні, була розроблена 
«Національна молодіжна стратегія до 2030 року». Стратегія включає в себе 
вирішення демографічні, економічні, безпекові завдань, які є постійною 
проблематикою задля вдалого розвитку держави. Заходи, котрі передбачені 
75 
 
Стратегією, також, мають вплинути на залученість молоді до реалізації 
молодіжних обєднань та політики в країні, що стане перевогою до вступу 
Україну в Європейський Союз. 
Також, нами було проаналізовано, «Міську цільову комплексну 
програму підтримки молоді м. Черкаси на 2022-2026 роки». Заходи, які 
передбачені у Програмі є вже існуючими та ініційовані самою молоддю, або 
за нашою суб’єктивною думкою, не актуальними для молоді у вирішенні їх 
проблем. Ми вважаємо, що фінансування котре передбачено Програмою має 
бути націлене на реальні заходи, які пропонуються молодіжними 
організаціями міста Черкаси.  
 Ми проаналізували діяльність студентського саомрядування у вищих 
навчальних закладах Черкас, а саме : Черкаському національному 
університеті імені Богдана Хмельницького, Черкаському інституті пожежної 
безпеки імені Героїв Чорнобиля, Черкаському державному технологічному 
університеті та Черкаському інституті банківської справи. Зважаючи, на те, 
що на запити котрі ми надіслали закладам освіти, було надано відповідь 
лише одним, а у публічних просторах такої інформації не було знайдено, 
маємо висновок, що ідеальною моделлю діяльності органу студентського 
самоврядування є у Черкаському державному технологічному університеті. 
Закладом було надано інформацією про фінансування, дозвілля та договір 
між адміністрацією та органом самоврядування у ЧДТУ.  
 Також, ми вважаємо, що діяльність органу студентського 
самоврядування у закладах освіти не є достатньо самостійною. Наслідків за 
встручання в діяльність органу самоврядування не передбачено 
законодавством України, що значно ускладнює роботу органу на базі 
навчального закладу.  
 Студентське самоврядування є чудовою можливістю та перспективую 
для реалізації молодіжної політики, але для цього мають бути всі належні 
умови для самостійної діяльності. Ми пропонуємо, створення громадської 
організації, яка включає в себе всі необхідні заходи, які будуть націлені на 
76 
 
інтеграцію молоді у молодіжну політику та їх залучення до втілення 
ініціатив, які в подальшому сприятимуть розвитку усіх сфер державного 
управління. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 
1. Закон України «Про основні засади молодіжної політики» 
[Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: 
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1414-20#Text; 
2. Пал Л. Аналіз державної політики / Л. Пал. – К. : Основи, 1999. – 
422 с. 
3. Гайванович І. Молодіжний рух України: тенденції та 
перспективи розвитку // Молода нація: Альманах: Спецвипуск. – К., 2000.– 
с.117] 
4. Перепелиця М. П. Державна молодіжна політика в Україні 
(регіональний аспект): автореф. дис... канд. політ. наук: 23.00.02 / М.П. 
Перепелиця; Ін-т політ. і етнонац. дослідж. НАН України. – К., 2001. – 19с. 
77 
 
5. Головенько В. А. Молоде покоління України в алгоритмі 
суспільних процесів / В. А. Головенько // Український соціум. - 2006. - № 2. - 
с. 34 
6. Плоский К. В. Молодіжний громадський рух як чинник 
державотворення в Україні: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. 
наук з держ. упр. : спец. 25.00.01 «Теорія та історія державного управління» / 
Плоский Костянтин Вікторович. - К., 2009. - с. 8 
7. Коломоєць Т.О., Андрєєва Д.Є. Адміністративно-правове 
регулювання в галузі молодіжної політики в Україні: організаційно-правові 
аспекти: Монографія. – Запоріжжя: ЗНУ, 2009. – С. 21, 23-24 
8. Резолюція Ради Безпеки Організації Об’єднаних Націй 2250 
«Молодь. Мир. Безпека» [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: 
http://www.un.org.ua/ua/informatsiinyi-tsentr/2250/4160-rezoliutsiia-rady-
bezpeky-2250-z-prymitkamy-ta-poiasnenniamy 
9. Міністерство молоді та спорту. Український молодіжний фонд 
[Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: 
https://mms.gov.ua/news/zaproshuyemo-doluchitisya-do-stvorennya-
ukrayinskogo-molodizhnogo-fondu. 
10. Закон України «Про вищу освіту» [Електронний ресурс] – Режим 
доступу до ресурсу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1556-18. 
11. Про Національну молодіжну стратегію до 2030 року 
[Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: 
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/94/2021#Text. 
12.  Рівень безробіття в Україні [Електронний ресурс] – Режим 
доступу до ресурсу: https://index.minfin.com.ua/ua/labour/unemploy/ 
13. Прожитковий мінімум в Україні по соціальним та демографічним 
групам [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: 
https://index.minfin.com.ua/labour/wagemin/ 
78 
 
14. Стратегія розвитку Черкаської області на період 2021-2027 роки 
[Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: https://ck-oda.gov.ua/wp-
content/uploads/2021/01/Стратегія-розвитку-Черкаської-області-2021-2027.pdf 
15. Рішення Черкаської міської ради №13-9 від 09.11.2021 «Про 
затвердження міської цільової комплексної програми підтримки молоді м. 
Черкаси на 2022-2026 роки» [Електронний ресурс] – Режим доступу до 
ресурсу: http://chmr.gov.ua/myrada/html/303245.php?id=303245 
16. Сімейний  кодекс  України [Електронний ресурс] – Режим 
доступу до ресурсу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2947-14#Text 
17. Про Раду Європи [Електронний ресурс] – Режим доступу до 
ресурсу: https://www.coe.int/uk/web/kyiv/the-coe/about-coe 
18. Youth policy [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: 
https://www.coe.int/en/web/youth/youth-policy 
19. Баглик В. С. Механізми формування молодіжної політики на 
міжнародному рівні / В. С. Баглик // Актуальні проблеми державного 
управління. – 2015. – № 1. – С. 382-386 
20. Хмелярчук М. І. Зайнятість і соціальний захист молоді : 
монографія / М. І. Хмелярчук ; НАН України, Ін-т регіон. досліджень. - Л., 
2003. - 126 с., с. 54 
21. Кербаль М. О. Зарубіжний досвід формування нормативно- 
правової бази щодо молодіжної політики / М. О. Кербаль // Сучас. укр. 
політика, політики і політологи про неї. – Вип. 13. – Київ-Миколаїв, 2008. – 
С. 122-129 
22. Report of Policy Action Team 2: Young People. – L., 2000. – P. 106-
110. 
79 
 
23. Міжнародний досвід реалізації молодіжної політики та 
можливості його застосування в Україні [Електронний ресурс] – Режим 
доступу до ресурсу: http://www.economy.in.ua/pdf/9_2011/37.pdf 
24.  Положення про студентське самоврядування у Черкаському 
державному технологічному університету [Електронний ресурс] – Режим 
доступу до ресурсу: 
https://docs.google.com/viewer?url=https://chdtu.edu.ua/media/k2/attachments/По
ложення_про_Студентське_Самоврядування_ЧДТУ_зі_змінами_від_07.10.20
20_р_2.docx.  
25. Закон України «Про місцеві державні адміністрації» 
[Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: 
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/586-14#Text]. 
26. Українські студенти за свободу [Електронний ресурс] – Режим 
доступу до ресурсу: https://www.prostir.ua/?organization=ho-ukrajinski-
studenty-za-svobodu. 
27.  Українська асоціація студентів [Електронний ресурс] – 
Режим доступу до ресурсу: http://uas.ngo 
28. Студрепубліка [Електронний ресурс] – Режим доступу до 
ресурсу: https://studrespublika.com 
29. Закон України Про доступ до публічної інформації [Електронний 
ресурс] – Режим доступу до ресурсу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2939-
17#Text. 
30. Кодекс України про адміністративні правопорушення 
[Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: 
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10#Text 
80 
 
31. Рада безпеки ООН [Електронний ресурс] – Режим доступу до 
ресурсу: http://lvivmun.sii.org.ua/security-council/ 
32. Всеукраїнський молодіжний центр [Електронний ресурс] – 
Режим доступу до ресурсу: https://auyc.org.ua 
33. Український молодіжний фонд [Електронний ресурс] – Режим 
доступу до ресурсу: https://www.zakon-i-
normativ.info/index.php/component/lica/?href=0&view=text&base=24&id=44536&
menu=44694 
34. Статут Ради Європи [Електронний ресурс] – Режим доступу до 
ресурсу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_001#Text 
35. Венеціанська комісія [Електронний ресурс] – Режим доступу до 
ресурсу: https://www.dw.com/uk/venetsianska-komisiia/t-18541407 
36. Конституція України Стаття 53 [Електронний ресурс] – Режим 
доступу до ресурсу: https://kodeksy.com.ua/konstitutsiya_ukraini/statja-53.htm 
37. Положення про студентське самоврядування Черкаського 
національного університету імені Богдана Хмельницького [Електронний 
ресурс] – Режим доступу до ресурсу: 
https://drive.google.com/file/d/1tHx1Ip3FFn2tfsLtCYGT9BFQPc0mQXsE/view 
38. Студентське самоврядування у Черкаському інституті 
банківської справи [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: 
https://cibs.ubs.edu.ua/studentska-rada/ 
39. Закон України «Про освіту» [Електронний ресурс] – Режим 
доступу до ресурсу:  https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2145-19#Text 
40. Конституція України [Електронний ресурс] – Режим доступу до 
ресурсу: https://www.president.gov.ua/documents/constitution 
81 
 
41. Еразмус+ [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу:  
https://erasmusplus.org.ua 
42. Global UGRAD [Електронний ресурс] – Режим доступу до 
ресурсу:  https://ua.usembassy.gov/uk/education-culture-uk/exchange-programs-
uk/academic-exchanges-uk/global-ugrad-uk/ 
43. Про вищу освіту Стаття 40. Студентське самоврядування 
[Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу:  
https://kodeksy.com.ua/pro_viwu_osvitu/statja-40.htm 
44. Співпраця молоді у Європі з органами державної влади. 
[Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу:  http://www.dridu.dp.ua 
45. Міжнародні молодіжні обміни [Електронний ресурс] – Режим 
доступу до ресурсу:  https://mms.gov.ua/mizhnarodne-
spivrobitnictvo/mizhnarodne-spivrobitnictvo/mizhnarodni-molodizhni-obmini 
46. Досвід роботи центрів європейської  молодіжної політики 
[Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: http://politics.chdu.edu.ua 
47.  Роль молоді у політиці [Електронний ресурс] – Режим доступу 
до ресурсу: https://vseosvita.ua/library/rol-molodi-v-politici-219084.html 
48. Затвердження Президентом України «Національну молодіжну 
стратегію до 2030 року» [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: 
https://www.president.gov.ua/news/prezident-zatverdiv-nacionalnu-molodizhnu-
strategiyu-do-2030-67105 
49. Про кількість живонароджених осіб в Україні. Державна служба 
статистики України [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: 
http://www.ukrstat.gov.ua 
82 
 
50. Молодіжна політика у Німеччині. Приклад для наслідування.  
[Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: 
https://ojs.ukrlogos.in.ua/index.php/grail-of-science/article/view/9091/8843 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
83 
 
Додаток 1 
 
VII. Напрями діяльності та заходи Програми 
 
 
Назва напряму  Термін   Орієнтов Орієнтовані обсяги фінансування в розрізі років 
діяльності  виконання   Джерела ані реалізації програми, тис. грн 
(пріоритетні Перелік заходів   Програми заходу, з Виконавці фінансуван обсяги 
завдання) розбивкою  ня фінансув 2022 р. 2023 р. 2024 р. 2025 р. 2026 р. 
по роках ання, 
всього, 
тис. грн 
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 
Здоровий та  2022-2026 Відділ національно- Бюджет 1785,8 290,6 313,7 350,7 400 430,8 
безпечний рр. патріотичного Черкаської 
спосіб життя виховання управління міської 
гуманітарної політики територіальної 
департаменту освіти та громади 
гуманітарної політики 
Черкаської міської ради 
 Проводити інформаційно- 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
профілактичні та просвітницькі рр. патріотичного Черкаської 
лекції, бесіди, тренінги, круглі виховання управління міської 
столи, семінари, туристичні походи, гуманітарної політики територіальної 
виїзні акції, інформаційно-освітні департаменту освіти та громади 
та молодіжні форуми, зустрічі з гуманітарної політики 
відомими особистостями, тематичні Черкаської міської 
шоу-програми, фестивалі, ради 
чемпіонати, конкурси, турніри, 
командні ігри щодо попередження 
84 
 
й профілактики негативних явищ та 
популяризації здорового способу 
життя у молодіжному середовищі 
 Проводити заходи до              2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
Всесвітнього дня боротьби з  рр. патріотичного Черкаської 
тютюнопалінням, Всесвітнього дня виховання управління міської 
боротьби зі зловживанням гуманітарної політики територіальної 
наркотиками й їхнім незаконним департаменту освіти та громади 
обігом, Всесвітнього дня боротьби гуманітарної політики 
зі СНІДом, Всесвітнього   дня   Черкаської міської 
тверезості   й боротьби з ради 
алкоголізмом та ін. із залученням 
учнівської та студентської молоді  
(у тому числі іноземних студентів), 
активу національних спільнот, 
громадських   організацій, установ, 
навчальних закладів та підприємств 
 Сприяти громадським  організаціям 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
у проведенні заходів  з               рр. патріотичного Черкаської 
питань профілактики  негативних виховання управління міської 
явищ, формування здорового гуманітарної політики територіальної 
способу життя та правової освіти департаменту освіти та громади 
молоді гуманітарної політики 
Черкаської міської 
ради 
85 
 
 Забезпечити видання    2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
поліграфічної продукції щодо рр. патріотичного Черкаської 
здорового способу життя, виховання управління міської 
профілактики ВІЛ/СНІДу, гуманітарної політики територіальної 
туберкульозу, гепатиту, наркоманії, департаменту освіти та громади 
алкоголізму, з формування навичок гуманітарної політики 
відповідальної безпечної    Черкаської міської 
поведінки, попередження можливих ради 
негативних дій  відносно здоров'я 
 Організовувати заходи з  2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
пропаганди безпечної поведінки, рр. патріотичного Черкаської 
безпеки життєдіяльності, знання виховання управління міської 
правил дорожнього руху, безпеки  гуманітарної політики територіальної 
поводження у місті, в т.ч.: акції, департаменту освіти та громади 
семінари, практичні заняття, гуманітарної політики 
тренінги в підліткових клубах за Черкаської міської 
місцем проживання, навчальних ради 
закладах, місцях масового 
відпочинку, парках, площах, тощо 
 Організовувати заходи щодо 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
адаптації до корисного рр. патріотичного Черкаської 
використання сучасних виховання управління міської 
інформаційних технологій, гуманітарної політики територіальної 
профілактики негативного впливу департаменту освіти та громади 
Інтернету на підлітків та молодь гуманітарної політики 
Черкаської міської 
ради 
 Проведення промоційної кампанії 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
«Соціологічне дослідження на рр. патріотичного Черкаської 
тему здорового способу життя виховання управління міської 
дітей та молоді» гуманітарної політики територіальної 
департаменту освіти та громади 
86 
 
гуманітарної політики 
Черкаської міської 
ради 
Зайнятість  2022-2026 Відділ національно- Бюджет 985,9 150,1 180,0 200,0 210,0 245,8 
молоді рр. патріотичного Черкаської 
(сприяння виховання управління міської 
вибору гуманітарної політики територіальної 
майбутньої департаменту освіти та громади 
професії, гуманітарної політики 
отримання Черкаської міської 
практичних ради 
навичок 
стажування) 
 Проводити інформаційні 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
загальноміські заходи, наради, рр. патріотичного Черкаської 
круглі столи, форуми, тренінги, виховання управління міської 
семінари, акції, обговорення з гуманітарної політики територіальної 
питань працевлаштування,  департаменту освіти та громади 
побудови власної кар’єри, вибору гуманітарної політики 
майбутньої професії, отримання Черкаської міської 
теоретичних знань та практичних ради 
навичок стажування, підвищення 
цифрової грамотності молоді 
 Проводити профорієнтаційні 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
експедиції та екскурсії для молоді  рр. патріотичного Черкаської 
на підприємства, які розташовані на виховання управління міської 
території, міста Черкас та гуманітарної політики територіальної 
організовувати інформування департаменту освіти та громади 
молоді щодо послуг державної гуманітарної політики 
служби зайнятості Черкаської міської 
87 
 
ради 
 Проводити зустрічі з успішними 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
українцями для вивчення їх досвіду рр. патріотичного Черкаської 
на шляху до успіху виховання управління міської 
гуманітарної політики територіальної 
департаменту освіти та громади 
гуманітарної політики 
Черкаської міської 
ради 
 Проводити профорієнтаційні 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
зустрічі між студентами ВНЗ та рр. патріотичного Черкаської 
роботодавцями, фахівцями виховання управління міської 
підприємств, установ та організацій гуманітарної політики територіальної 
різних форм власності для департаменту освіти та громади 
ознайомлення з кваліфікаційними гуманітарної політики 
та практичними вимогами до Черкаської міської 
професій і потребам ринку праці ради 
 Організовувати заходи щодо 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
популяризації професій, які є рр. патріотичного Черкаської 
особливо дефіцитними на ринку виховання управління міської 
праці гуманітарної політики територіальної 
департаменту освіти та громади 
гуманітарної політики 
Черкаської міської 
ради 
88 
 
 Готувати матеріали для молоді 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
Черкас  (в т.ч. в друкованій та рр. патріотичного Черкаської 
електронній формах) з інформацією виховання управління міської 
про можливості працевлаштування гуманітарної політики територіальної 
департаменту освіти та громади 
гуманітарної політики 
Черкаської міської 
ради 
 Проведення тренінгів, семінарів, 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
лекцій та організація діяльності рр. патріотичного Черкаської 
тематичних гуртків щодо набуття виховання управління міської 
батьківських навичок гуманітарної політики територіальної 
департаменту освіти та громади 
гуманітарної політики 
Черкаської міської 
ради 
Проведення  2022-2026 Відділ національно- Бюджет 855,0 125,0 150,0 180,0 200,0 200,0 
конкурсу для рр. патріотичного Черкаської 
отримання виховання управління міської 
фінасування гуманітарної політики територіальної 
молодіжних департаменту освіти та громади 
заходів серед гуманітарної політики 
ініціативних Черкаської міської 
груп, ради 
громадських 
організації, 
активної молоді 
 З метою ефективного врахування 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
думки молоді при реалізації рр. патріотичного Черкаської 
молодіжної політики забезпечити виховання управління міської 
діяльність  конкурсу на отримання гуманітарної політики територіальної 
грантів у сфері молодіжної департаменту освіти та громади 
політики  гуманітарної політики 
89 
 
 Черкаської міської 
ради 
Створення  2022-2026 Відділ національно- Бюджет 6637,6 906,0 1087,2 1300,6 1550,8 1793,0 
молодіжного рр. патріотичного Черкаської 
центру як виховання управління міської 
основної бази гуманітарної політики територіальної 
молодіжної департаменту освіти та громади 
політики з гуманітарної політики 
поширенням Черкаської міської 
заходів на ради 
райони міста в 
яких відсутні 
майданчики 
для дозвілля 
молоді 
 Створити майданчик для 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
проводення молодіжних форумів, рр. патріотичного Черкаської 
конференцiй, навчання, тренінгів, виховання управління міської 
семінарів, круглих столів, гуманітарної політики територіальної 
розважальних заходів, департаменту освіти та громади 
неформальних заходів, клубів, гуманітарної політики 
дозвілля та інших заходів, що Черкаської міської 
спрямовані на вирiшення    ради, Молодіжний 
актуальних    питань молоді центр Черкас 
 Створити єдину базу діючих 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
молодіжних об’єднань з  щорічним рр. патріотичного Черкаської 
оновленням та з вільним доступом виховання управління міської 
до неї в мережі  Інтернет гуманітарної політики територіальної 
департаменту освіти та громади 
90 
 
гуманітарної політики 
Черкаської міської 
ради, Молодіжний 
центр Черкас 
 Сприяти створенню та діяльності 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
органiв студентського та рр. патріотичного Черкаської 
учнівського самоврядування, виховання управління міської 
студентських  рад; здійснювати гуманітарної політики територіальної 
моніторинг їх діяльності; департаменту освіти та громади 
розробляти методичні рекомендації, гуманітарної політики 
поліграфічну продукцію; Черкаської міської 
створювати умови для їх розвитку ради, Молодіжний 
(щорічно організовувати та проводи центр Черкас 
студентський талант-шоу 
«Студенти мають талант» та ін.) 
 Сприяти створенню молодіжних  та 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
інших громадських організацій, рр. патріотичного Черкаської 
спрямованих на представництво виховання управління міської 
інтересів та розвиток різноманітних гуманітарної політики територіальної 
категорій молоді Черкас департаменту освіти та громади 
гуманітарної політики 
Черкаської міської 
ради, Молодіжний 
центр Черкас 
 Сприяти розширенню туристично- 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
краєзнавчої роботи  для молоді. рр. патріотичного Черкаської 
виховання управління міської 
гуманітарної політики територіальної 
департаменту освіти та громади 
гуманітарної політики 
Черкаської міської 
91 
 
ради, Молодіжний 
центр Черкас 
 Проведення школи волонтерства та 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
створення єдиної бази волонтерів рр. патріотичного Черкаської 
міста Черкаси. Створення виховання управління міської 
сприятливих та привабливих умов гуманітарної політики територіальної 
від міста для волонтерів департаменту освіти та громади 
гуманітарної політики 
Черкаської міської 
ради, Молодіжний 
центр Черкас 
 Проведення різнопланових шкіл. 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
«Школи лідера», «Державотворця», рр. патріотичного Черкаської 
«Школи молодіжного працівника» та виховання управління міської 
інших заходів спрямованих на гуманітарної політики територіальної 
формування лідерських та департаменту освіти та громади 
професійних навичок молоді гуманітарної політики 
 Черкаської міської 
ради, Молодіжний 
центр Черкас 
 Забезпечити співпрацю з 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
громадськими організаціями, які рр. патріотичного Черкаської 
реалізують суспільно-корисні виховання управління міської 
проєкти для підлітків і молоді у гуманітарної політики територіальної 
Черкасах, в т.ч.: організовувати департаменту освіти та громади 
навчальні  семінари, круглі столи, гуманітарної політики 
консультації. Готувати і Черкаської міської 
розповсюджувати інформаційні  ради, Молодіжний 
буклети, брошури щодо зазначених центр Черкас 
92 
 
проєктів 
 
 Проведення відпочинкових, 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
вишкільних, освітних, рр. патріотичного Черкаської 
профорієнтаційних таборувань для виховання управління міської 
молоді гуманітарної політики територіальної 
департаменту освіти та громади 
гуманітарної політики 
Черкаської міської 
ради, Молодіжний 
центр Черкас 
 Сприяти соціальній адаптації 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
(освітній, трудовій, громадсько- рр. патріотичного Черкаської 
політичній, дозвіллєвій) та виховання управління міської 
створювати умови для  підвищення гуманітарної політики територіальної 
соціальної активності  молоді з департаменту освіти та громади 
числа переселенців із тимчасово гуманітарної політики 
окупованих територій та зони Черкаської міської 
проведення операції Об’єднаних ради, Молодіжний 
сил (ООС) центр Черкас 
 Проведення культурно- мистецьких 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
та освітньо-виховних  заходів, рр. патріотичного Черкаської 
спрямованих на  ознайомлення з виховання управління міської 
історією та традиціями м. Черкаси гуманітарної політики територіальної 
для дітей та  молоді з тимчасово департаменту освіти та громади 
окупованих територій та зони гуманітарної політики 
проведення операції Об’єднаних Черкаської міської 
сил (ООС) ради, Молодіжний 
центр Черкас 
93 
 
 Проведення акції «Молодь Черкас – 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
за чисте довкілля» рр. патріотичного Черкаської 
виховання управління міської 
гуманітарної політики територіальної 
департаменту освіти та громади 
гуманітарної політики 
Черкаської міської 
ради, Молодіжний 
центр Черкас 
 Проведення промоційної 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
кампанії «Соціологічне рр. патріотичного Черкаської 
дослідження у сфері виховання управління міської 
Молодіжної політики» гуманітарної політики територіальної 
департаменту освіти та громади 
гуманітарної політики 
Черкаської міської 
ради, Молодіжний 
центр Черкас 
Підтримка  2022-2026 Відділ національно- Бюджет 7482,9 1331,3 1437,4 1485,4 1503 1725,8 
творчих рр. патріотичного Черкаської 
ініціатив та виховання управління міської 
сприяння гуманітарної політики територіальної 
розвитку департаменту освіти та громади 
змістового гуманітарної політики 
дозвілля молоді Черкаської міської 
 ради 
 Проводити молодіжні творчі  2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
заходи до відзначення державних  рр. патріотичного Черкаської 
свят, зокрема, Дня Незалежності виховання управління міської 
України, Дня Конституції, Дня гуманітарної політики територіальної 
Соборності, Дня молоді України, департаменту освіти та громади 
Міжнародного дня студентів, тощо. гуманітарної політики 
 Черкаської міської 
94 
 
ради 
 Проводити молодіжні заходи до 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
відзначення свят, зокрема, Нового рр. патріотичного Черкаської 
року та Різдва,  Великодніх свят, виховання управління міської 
Купала, Андріївських вечорниць,    гуманітарної політики територіальної 
Дня закоханих, Велесової ночі, Дня департаменту освіти та громади 
студента тощо. гуманітарної політики 
 Черкаської міської 
ради 
 Організовувати та проводити 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
культурно-масові та суспільно рр. патріотичного Черкаської 
корисні заходи з популяризації виховання управління міської 
молодіжної творчості, зокрема, гуманітарної політики територіальної 
літературні вечори,  фотовиставки, департаменту освіти та громади 
екстрім-шоу, рок- концерти, гуманітарної політики 
фестивалі для молоді, танцювальні Черкаської міської 
майстер-класи,  флешмоби, творчі ради 
форуми, акції, квести та інше для 
підлітків та молоді в місцях 
масового відпочинку жителів міста 
Черкаси. 
 Готувати та розповсюджувати 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
тематичні матеріали (в т.ч. у рр. патріотичного Черкаської 
друкованих та електронних) щодо виховання управління міської 
сучасних форм активного дозвілля гуманітарної політики територіальної 
молоді, альтернативного департаменту освіти та громади 
мистецтва, комп’ютерної гуманітарної політики 
творчості, ін. Черкаської міської 
95 
 
ради 
 Організувати заходи з адаптації до 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
Черкас учнів та студентів, що рр. патріотичного Черкаської 
приїхали на навчання з іншої виховання управління міської 
місцевості, в т.ч. і іноземних гуманітарної політики територіальної 
студентів департаменту освіти та громади 
гуманітарної політики 
Черкаської міської 
ради 
 Здійснювати нагородження 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
грамотами та цінними призами  рр. патріотичного Черкаської 
талановитих учнів та студентів виховання управління міської 
гуманітарної політики територіальної 
департаменту освіти та громади 
гуманітарної політики 
Черкаської міської 
ради 
 Організовувати та забезпечувати 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
участь молодіжних делегацій в рр. патріотичного Черкаської 
фестивалях, виставках, конкурсах, виховання управління міської 
форумах, творчих змаганнях, гуманітарної політики територіальної 
семінарах та інших заходах, в т.ч. і департаменту освіти та громади 
за межами Черкас та України гуманітарної політики 
 Черкаської міської 
ради 
96 
 
 Проводити масові заходи для 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
молоді з використанням рр. патріотичного Черкаської 
потужностей мережі Інтернет: виховання управління міської 
конкурси комп’ютерної творчості, гуманітарної політики територіальної 
WEB-дизайну,   швидкісного департаменту освіти та громади 
набору тексту,   комп’ютерного гуманітарної політики 
малюнку   в т.ч. підготовкою та Черкаської міської 
підтримкою тематичних Інтернет- ради 
сайтів, комп’ютерних конкурсів та 
акцій, ін. 
 Організовувати та проводити 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
інтеркультурні заходи за участі рр. патріотичного Черкаської 
іноземних студентів, активу виховання управління міської 
національних спільнот, гуманітарної політики територіальної 
громадських організацій департаменту освіти та громади 
гуманітарної політики 
Черкаської міської 
ради 
 Створення єдиної платформи (у 2022-2026 Відділ національно- Бюджет       
вигляді ботів) для сповіщення рр. патріотичного Черкаської 
молоді про нові заходи та виховання управління міської 
можливості. гуманітарної політики територіальної 
департаменту освіти та громади 
гуманітарної політики 
Черкаської міської 
ради 
Додаток 2 
Заходи спрямовані на реалізацію Програми 
№ Найменування Виконавці Строк Найменування Значення 
заходу виконання показників показникі
виконання в 
завдання 
1. Створення громадської організації 
1. Написання Відділи по наданню 3 місяці Статут Затвердже
Статуту юридичних послуг громадської ний 
Черкаського центру організації  Статут 
по наданню громадськ
адміністративних ої 
послуг організації  
2. Реєстрація Місцевий центр Від 3 до 15 - Запис у 
громадської надання днів реєстрі 
організації 
адміністративних (див. табл. 
послуг 3.2) 
3. Розробка і  2 місяці Кількість осіб, які  
затвердження Дизайнери та будуть  
символіки та 
колективне рішення створювати 5 осіб 
атрибутів 
ГО символіку та 
4. Розробка та 3 місяці 
затвердження розробляти 
брендбуку брендбук ГО 
5.  Розробка та Юристконсульти 3 місяці - Затвердже
затвердження ГО ння 
локальних 
локальних 
нормативних 
та 
документів 
організації нормативн
их 
документі
в 
організації 
2. Довготривалі проєкти соціального, економічного та політичного спрямування 
1. Правозахисний Асоціації 6 місяців Кількість осіб, які Правозахи
центр для правозахисних звернуться по ст 500 осіб 
студентства та 
організацій допомогу з на рік 
молоді 
студентів України, правозахисту.  
Територіальне Динаміка 
управління зменшення 
юстицій, кількості осіб, які 
Національна звертаються за 
поліція; правовою 
98 
 
Всеукраїнські допомогою. 
правозахисні групи;  
2. Центр Міський навчально- 3 місяці Кількість осіб, які 1000 осіб 
психологічної методичний центр потребують на рік 
підтримки психологічної психологічної 
студентства 
служби; освітній підтримки з боку 
омбудсмен; професіоналів 
уповноважений 
ВРУ з прав 
людини; 
Національна 
поліція 
3. Студентське Студентські наукові 1 рік Кількість 50 осіб 
наукове товариства закладів залучених кожного 
товариство 
освіти; учасники, учасників до півроку 
які мають авторське наукового 
право на твір, товариства 
мають досвід в 
участі науко-
дослідної роботи. 
Висвітлені у 
публікаціях статей 
в наукових 
виданнях. 
4. Студентський Черкаська міська 6 місяців Кількість 50 осіб 
простір рада; громадські відвідувачів у 
організації; місяць 
студентські ради 
5. Відокремлений Уповноважені 3 місяці Кількість 100 осіб 
структурний особи нашої працевлаштовани кожних 
підрозділ, що 
громадської х осіб  півроку 
відноситься до 
організації; Центр 
сфери дії 
розуміння зайнятості 
суб’єктів населення; 
господарювання студентські ради 
6 Центр по наданню Асоціації 1 рік Кількість осіб, які 1500 осіб 
безкоштовних правозахисних отримають, як на рік 
юридичних 
організацій юридичну так і 
консультацій в 
студентів України; психологічну 
сфері освіти та 
побуту Територіальне консультацію 
управління безкоштовно 
юстицій, 
Національна 
99 
 
поліція; 
Всеукраїнські 
правозахисні групи 
7. Центр Черкаський 1 рік Кількість 700 осіб 
міжнародних обласний центр учасників у кожних 
комунікацій та 
зайнятості; сумісних півроку 
працевлаштуванн
комунікація з міжнародних 
я 
міжнародними  проєктах та 
компанії по працевлаштовані 
реалізації сумісних 
проєктів та 
працевлаштування 
закордоном; 
Українські та 
неурядові 
організації (NGO); 
заклади освіти  
8. Засіб масової Прес-служба нашої 3 місяці Кількість осіб яка 2000 осіб 
інформації на базі ГО відслідковуватиме кожні три 
громадської 
діяльність ЗМІ ГО місяці 
організації 
3. Довготривалі проєкти культурного та спортивного спрямування 
1. Театральні та Актори Черкащини Рік Кількість 500 осіб на 
культурні студії та України; залучених осіб до рік 
театральні трупи; творчого та 
уповноважений культурного 
департамент нашої розвитку 
ГО 
2. Студії фітнесу та Спортсмени та 6 місяців Кількість осіб, які 700 осіб на 
танців досвідчені тренери займатимуться рік 
(видів спорту за фізкультурно-
напрямками) оздоровчою 
діяльністю 
4. Періодичні заходи 
1. Конкурс «Кращий  Щороку Кількість заходів, Учасники 
з кращих» Івент-департамент які – 150 осіб 
2. Конкурс «Краса на базі ГО, Щороку проходитимуть Зацікавлен
по-черкаськи» спонсори протягом року - 2 і особи - 
1500 
3. Конкурс Керівник Щороку Кількість 250 осіб на 
студентських структурного конкурсів - 1 рік 
наукових робіт підрозділу з 
наукових робіт 
100 
 
4. Конкурс кращого Керівник наукового Кожного Кількість 100 осіб на 
науково- підрозділу та півроку конкурсів – 1   рік 
популярного відео керівник прес-
служби ГО 
5. Конкурс краща ЗМІ, громадські Кожні  Кількість осіб, які 200 осіб на 
просвітницька організації, 3 місяці візьмуть участь та рік 
діяльність Департаменти приєднаються до 
Черкаської міської просвітницької 
ради діяльності 
6. Student-party Черкаська міська Щороку Кількість осіб, які від 1000 
рада (Департамент відвідають 
освіти та вечірку. 
гуманітарної 
політики), 
університети, 
громадські 
організації, 
спонсори 
 Джерело: розроблено автором.