ChSTU repository
ChSTU repository preserves and enables easy and open access to all types of digital content including text, images, moving images, mpegs and data sets
Learn More
Please use this identifier to cite or link to this item:
https://er.chdtu.edu.ua/handle/ChSTU/5387| Title: | ПРОЕКТ ЗЕМЛЕУСТРОЮ ЩОДО ВІДВЕДЕННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ В ОРЕНДУ ЮРИДИЧНІЙ ОСОБІ ДЛЯ БУДІВНИЦТВА ТА ОБСЛУГОВУВАННЯ ОБ'ЄКТІВ РЕКРЕАЦІЙНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ПІД НЕРУХОМЕ МАЙНО, РОЗТАШОВАНОЇ В МЕЖАХ СЕЛА ЛЕСЬКИ ЧЕРКАСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ |
| Authors: | Волонтир, Аліна Солопенко, Надія Миколаївна |
| Keywords: | використання земель;землеустрій;відведення земельної ділянки;об'єкт рекреаційного призначенння |
| Issue Date: | 15-Jun-2024 |
| Abstract: | Об'єкт кваліфікаційної роботи - земельна ділянка площею 1,5280 га, яка перебуває в оренді приватного підприємства «Агрохвиля 2007», адміністративно розташована за адресою: Черкаська область, Черкаський район, с. Леськи, пров. Вишневий, 16 Мета кваліфікаційної роботи - відведення земельної ділянки площею 1,5280 для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення під нерухоме майно комплексу «Піонерський табір». У вступі обгрунтовано актуальність теми кваліфікаційної роботи та її мету. Також визначено завдання, необхідні для виконання роботи. В першому розділі, проаналізована нормативно-правова база виконання проекту землеустрою, загальний правовий режим земель рекреаційного призначення, аналіз законодавчої бази, щодо надання земельних ділянок у користування юридичним особам, перелічений покроковий порядок розробки проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки. В другому розділі висвітлено загальні природно-економічні відомості про об'єкт, включаючи його географічне розташування, кліматичні умови, рельєф місцевості, а також соціально-економічні характеристики. В третьому розділі висвітлено порядок розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, описуються ключові етапи, кожен з яких має свої особливості і вимоги до документації та процедур. В четвертому розділі розглянуто питання охорони праці, зокрема техніку безпеки під час організації робіт на об'єкті в польових умовах, при переїздах, протипожежну безпеку та заходи безпеки в камеральних умовах. Зроблені висновки в кінці кваліфікаційної роботи. Також представлена графічна частина у кількості 5 аркушів. |
| URI: | https://er.chdtu.edu.ua/handle/ChSTU/5387 |
| Appears in Collections: | 193 Геодезія та землеустрій (Геодезія та землеустрій) |
Files in This Item:
| File | Description | Size | Format | |
|---|---|---|---|---|
| ilovepdf_merged.pdf Restricted Access | 1.58 MB | Adobe PDF | View/Open Request a copy |
Items in DSpace are protected by copyright, with all rights reserved, unless otherwise indicated.
Extracted text
Вступ
Сучасна соціально-економічна ситуація в Україні вимагає постійного
розвитку та оптимізації управління земельними ресурсами. Одним із важливих
аспектів цього процесу є раціональне використання земельних ділянок через їх
відведення в оренду на періодичні та довгострокові проекти. Таким чином, дана
дипломна робота присвячена аналізу та розробці проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею 1,5280 гектара в оренду приватному
підприємству «Агрохвиля 2007» для будівництва та обслуговування об’єктів
рекреаційного призначення під нерухоме майно комплексу «Піонерський табір»
за адресою: Черкаська область, Черкаський район, с. Леськи, пров. Вишневий, 16.
Процеси землеустрою та управління земельними ресурсами в Україні
стають все більш актуальними у контексті постійного підвищення конкуренції за
доступ до об’єктів нерухомості. Відповідно, виникає необхідність ефективного
планування використання земельних ділянок з метою забезпечення економічного
зростання та сталого розвитку територій. Подібні ініціативи є важливим
елементом формування стратегій розвитку, адаптації до змін клімату,
туристичного потенціалу та розвитку інфраструктури.
Метою цієї дипломної роботи є розробка проекту землеустрою для
відведення земельної ділянки в оренду під будівництво та обслуговування
об’єктів рекреаційного призначення. Робота спрямована на дослідження
законодавчої бази, розробку оптимальної схеми використання землі, розрахунок
економічної ефективності проекту та оцінку впливу на навколишнє середовище.
Очікується, що результати дослідження дозволять підтвердити практичну
цінність реалізації проекту землеустрою для підприємства «Агрохвиля 2007»,
забезпечуючи йому необхідну земельну базу для розвитку рекреаційного
комплексу. Водночас, розробка цього проекту має важливе значення для
підвищення інвестиційної привабливості та стимулювання розвитку
сільськогосподарського сектора в Черкаській області.
1
РОЗДІЛ 1. Нормативно-правова база
Вивчення нормативно-правових аспектів є надзвичайно важливим і
актуальним.
Усі роботи у сфері землеустрою мають виконуватися з дотриманням
чинного законодавства, що встановлює норми, правила, та стандарти в певній
галузі.
Для розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки
площею 1,5280 гектара в оренду приватному підприємству «Агрохвиля 2007» для
будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення під нерухоме
майно комплексу «Піонерський табір» використовується нормативно-правова
база та законодавство.
Роботи виконувались з дотримуванням вимог нормативно правових та
інструктивних документів, які визначають норми і правила у сфері землеустрою:
- Земельного кодексу України [1];
- Закон України «Про землеустрій» [2];
- Закон України «Про Державний земельний кадастр» [3];
- Закон України «Про топографо-геодезичну і картографічну
діяльність» [4];
- Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 р. № 1051 [5];
- Інструкції з топографічного знімання у масштабах 1:5000; 1:2000;
1:1000 та 1:500 (ГКНТА 2-04-02-98), затвердженої наказом Головного
Управління геодезії, картографії та кадастру при Кабінеті Міністрів України від
09.04.1998 р. № 56 і зареєстрованої в Міністерстві Юстиції України 23.06.1998 р.
за № 393/2833 (зі змінами і доповненнями, внесеними Головним управлінням
геодезії, картографії та кадастру України 28.09.1999 р. за № 653/3946) [6];
2
- Порядок використання Державної геодезичної референцної системи
координат УСК-2000 при здійсненні робіт із землеустрою, затверджений наказом
Міністерства аграрної політики та продовольства України від 02.12.2016 № 509
та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 19.12.2016 р. за № 1646/29776
[7].
Головним та фундаментальним нормативно-правовим документом у галузі
землеустрою є Земельний кодекс України [1] . Цей Кодекс є законодавчим актом,
який уточнює та систематизує положення Конституції України [8], що
стосуються регулювання земельних відносин. Земельний кодекс України
охоплює процедури втілення та придбання прав на земельні ділянки, а також
стратегії управління у сфері збереження земельних ресурсів та їх використання.
Так, як на земельній ділянці планується розміщення об’єкту нерухомого
майна, використовується стаття 50 згідно Закону України «Про Землеустрій» [2]
та частина 3 стаття 24 Закону України «Про регулювання містобудівної
діяльності» [9].
50 стаття Земельного кодексу України «Проекти землеустрою щодо
відведення земельних ділянок» [1] визначає те, що проекти землеустрою для
відведення земельних ділянок розробляються в разі створення нових ділянок з
земель державної або комунальної власності (за винятком випадків, коли
формування здійснюється на основі іншої документації із землеустрою) та при
зміні цільового призначення земельних ділянок згідно із законом. Крім того,
проекти землеустрою можуть включати поділ або об'єднання ділянок, що
належать одному власнику. У випадку формування нової земельної ділянки або
зміни її цільового призначення для забудови, до проекту необхідно додати витяг
із відповідної містобудівної документації. Цей витяг повинен містити
інформацію про функціональну зону, де знаходиться земельна ділянка, а також
про обмеження у використанні території для містобудівних цілей. Ці вимоги не
застосовуються, якщо за законом передача земель державної або комунальної
3
власності у приватну власність або в користування фізичним та юридичним
особам для містобудівних потреб можлива без наявності відповідної
містобудівної документації або без дотримання правил співвідношення між
цільовим та функціональним призначенням земельної ділянки, визначеного цією
документацією.
3 частина 24 стаття Особливості регулювання земельних відносин при
здійсненні містобудівної діяльності Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності» [9] визначає те, що надання земельних ділянок із
державної або комунальної власності у приватну власність або користування
фізичним чи юридичним особам для містобудівних потреб дозволяється за
умови, що ці ділянки знаходяться на території, яка охоплена однією з таких видів
містобудівної документації на місцевому рівні:
- комплексний план, який включає план зонування території;
- генеральний план населеного пункту, до складу якого входить план
зонування території;
- окремий план зонування території, затверджений до набрання
чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів
України щодо планування використання земель»;
- детальний план території.
Обмеження щодо передачі (надання) земельних ділянок із державної або
комунальної власності у приватну власність чи користування фізичним або
юридичним особам не застосовуються у таких випадках:
- коли на земельній ділянці розташована будівля або споруда, що
належить фізичній або юридичній особі;
- при приватизації громадянином земельної ділянки, яка була надана
йому в користування згідно з законом;
4
- при наданні земельної ділянки, що знаходиться в зоні відчуження або
зоні безумовного (обов’язкового) відселення, забрудненої радіацією через
Чорнобильську катастрофу;
- для розміщення технічних засобів та/або споруд електронних
комунікацій, а також лінійних об’єктів енергетичної і транспортної
інфраструктури (доріг, мостів, естакад).
Передача (надання) земельних ділянок із державної або комунальної
власності забороняється, якщо земельна ділянка:
- знаходиться в межах зелених зон населених пунктів,
внутрішньоквартальних територій (зокрема територій міжрайонного озеленення,
елементів благоустрою, спортивних майданчиків, зон відпочинку та соціального
обслуговування населення);
- належить до категорії земель природно-заповідного фонду та інших
природоохоронних зон, земель історико-культурного призначення, земель
рекреаційного призначення (окрім ділянок для дачного будівництва), земель
лісогосподарського призначення.
1.1. Загальний правовий режим земель рекреаційного призначення
На законодавчому рівні, як окрема категорія земель, землі рекреаційного
призначення були визначені у Земельному кодексі України. В даний момент
використання цих земель регулюється низкою законодавчих актів, таких як
Земельний кодекс України [1], Водний кодекс України [10], Лісовий кодекс
України [11] та Закони України «Про охорону навколишнього природного
середовища» [12].
Стаття 50. Визначення земель рекреаційного призначення
5
«До земель рекреаційного призначення належать землі, які
використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення
спортивних заходів. » [1].
Землі рекреаційного призначення – це одна з категорій земель, які належать
до складу земельного фонду України.
Юридичні ознаки земель рекреаційного призначення включають:
- використання цих земель для організації масового організованого
відпочинку населення завдяки наявності на них природних, природно-соціальних
умов та природно-антропогенних комплексів;
- підтвердження властивостей земельних ділянок суші та водного
простору, які сприяють фізіологічному, психологічному, генетичному та
духовному оздоровленню людей, відповідно до законодавства;
- встановлення порядку користування цими землями для масового
довгострокового та короткострокового відпочинку населення, а також
здійснення їх обліку та моніторингу;
- оголошення меж та розмірів земельних ділянок суші та водного
простору рекреаційного призначення у встановленому порядку.
Наявність цих ознак дає підставу для визнання відповідних територій
землями рекреаційного призначення. Ключовим критерієм для віднесення
земельних ділянок суші та водного простору до земель цієї категорії є їхня
придатність для організації масового відпочинку населення, туризму та
проведення спортивних подій.
Згідно з данним Кодексом, землями рекреаційного призначення
вважаються території, що використовуються для організації відпочинку
населення, туризму та проведення спортивних заходів.
Поза межами міст і інших населених пунктів землі рекреаційного
призначення, які використовуються для лісопарків та інших зелених насаджень з
6
метою захисту та санітарно-гігієнічного благополуччя, і є місцем відпочинку
населення, включаються до складу зеленої зони.
Земельні угіддя, належні до державної або комунальної (місцевої)
власності, можуть бути передані у власність або користування для створення
об'єктів рекреаційного спрямування за рішенням відповідних органів виконавчої
влади або місцевого самоврядування відповідно до встановлених правил.
Для встановлення механізму розроблення проектів землеустрою з
організації та встановлення меж територій рекреаційного призначення
постановою Кабінету Міністрів України № 1094 від 25 серпня 2004 року був
затверджений Порядок розроблення проектів землеустрою з організації та
встановлення меж територій природно-заповідного фонду, іншого
природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного
призначення. Віповдно до постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 22
вересня 2016 року, яка набрала чинності 12 жовтня 2016 року, постанова Кабінету
Міністрів № 1094 від 25 серпня 2004 року втратила чинність [13, ст. 108].
Стаття 51. Склад земель рекреаційного призначення .
«До земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених
зон, зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських
та екологічних стежок, трас, змельні ділянки зайняті тереторіями будинків
відпочинку, пансіонатів, об’єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз та
кемпінгів, яхт – клубів, наметових і стаціонарних туристично-оздоровчих
таборів, рибальських і мисливських будинків, дитячих туристичних станцій,
дитячих і спортивних таборів, інших подібних об'єктів, а також земельних
ділянок, виділених для дачного будівництва і спорудження інших стаціонарних
рекреаційних об'єктів.» [13, ст.109].
Земельні угіддя, відведені для рекреаційних цілей, поділяються на дві
категорії згідно з їхнім призначенням:
7
- території, призначені для короткочасного відпочинку населення,
охоплюють зелені зони та насадження в містах та інших населених пунктах;
- території, призначені для тривалого відпочинку населення,
включають землі, що знаходяться як у межах, так і поза межами населених
пунктів, на яких розміщені постійні об'єкти рекреаційного спрямування: це
соціально-культурні, туристичні, туристично-оздоровчі заклади та інші
рекреаційні об'єкти.
В залежності від їх розташування, земельні ділянки, виділені для
рекреаційних цілей, можна розділити на такі категорії:
- території, де розташовані місця відпочинку для населення,
туристичні об'єкти для проведення спортивних та культурно-розважальних
заходів всередині меж населених пунктів;
- землі зелених зон і насаджень, які також включаються до категорії
рекреаційних місць;
- території, де розміщені місця відпочинку для населення та
туристичні об'єкти для проведення спортивних заходів поза межами населених
пунктів.
Щоб запобігти масовим змінам цільового призначення та забудови певних
земельних ділянок рекреаційного призначення у містах та інших населених
пунктах, а також уникнути негативного впливу на санітарно-гігієнічні,
рекреаційні та спортивно-оздоровчі умови для життя громадян і фізичний
розвиток дітей та молоді, був прийнятий Закон України № 3159-VI «Про
мораторій на зміну цільового призначення окремих земельних ділянок
рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах» [13, ст.109],
відповідно до якого був введений мораторій строком на п'ять років на зміну
цільового призначення земельних ділянок зелених зон і зелених насаджень та
земельних ділянок об'єктів фізичної культури і спорту незалежно від форми
власності в містах та інших населених пунктах.
8
У той же час, цей мораторій не стосується суспільних відносин, що
виникають у таких випадках:
- проведення комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів), які
стосуються застарілого житлового фонду;
- відчуження земельних ділянок рекреаційного призначення для
громадських потреб або з мотивів суспільної необхідності;
- передачі у власність або у користування земельних ділянок за
проектами землеустрою, які передбачають відведення таких ділянок зі зміною їх
призначення, відповідно до отриманих перед цим дозволів, поки не набудуть
чинності Закон № 3159-VI;
- будівництва об'єктів містобудування відповідно до отриманих
дозволів на зміну виду використання земельних ділянок зелених зон і зелених
насаджень, а також земельних ділянок для фізичної культури і спорту, незалежно
від їх форми власності, у містах та інших населених пунктах.
Стаття 52. Використання земель рекреаційного призначення.
1. Землі рекреаційного призначення можуть перебувати у державній,
комунальній та приватній власності.
2. Землі загального користування дачного кооперативу безоплатно
передаються у його власність за зверненням вищого органу управління
кооперативу до відповідного органу виконавчої влади чи місцевого
самоврядування на підставі документації із землеустрою, яка використовувалась
для формування земельних ділянок, або технічної документації із землеустрою
щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).
До земель загального користування дачного кооперативу належать ділянки,
зайняті захисними смугами, дорогами, проїздами, будівлями і спорудами
загального користування.
(Статтю 52 доповнено новою частиною згідно із законом № 2949-VI від
14.01.2011; із змінами, внесеними згідно з Законом № 497-VIII від 02.06.2015)
9
3. На землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що
перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за призначенням, а також
негативно впливає або може вплинути на природний стан цих земель.
4. Порядок використання земель рекреаційного призначення визначається
законом. » [13, ст. 109 - 110].
Землі, призначені для рекреації, можуть бути використані в загальному чи
спеціальному порядку. У загальному порядку вони використовуються для
відпочинку, туризму, організації спортивних та культурно-розважальних заходів.
Однак вони можуть бути вилучені у власників або користувачів з дотриманням
обмежень, встановлених законом.
Спеціальне використання земель рекреаційного призначення передбачає їх
використання для розміщення різних об'єктів рекреації (наприклад, будинків
відпочинку, яхт-клубів, туристичних таборів тощо), а також проведення
господарської діяльності, пов'язаної з експлуатацією цих земель і інших
природних ресурсів відповідно до їх призначення. За спеціальне використання
земель рекреаційного призначення здійснюється плата.
Використання земель рекреаційного призначення може здійснюватись на
підставі земельного сервітуту або суперфіцію.
Суперфіцій - це право на користування чужою земельною ділянкою для
забудови або іншого виду використання. Це означає, що особа може мати право
використовувати землю, яка належить іншій особі, для певних цілей, наприклад,
для будівництва будівель або створення об'єктів інфраструктури. При цьому
власник землі залишається тим самим, але надається дозвіл на використання
землі іншій особі за визначеними угодою умовами.
Земельний сервітут - це обмеження права власності на земельну ділянку,
що надається іншій особі (зазвичай, не власнику) для здійснення певних дій або
отримання певних переваг щодо цієї ділянки. Наприклад, земельний сервітут
може дозволяти іншій особі пройти через земельну ділянку, розмістити там певні
10
споруди або використовувати її для певних цілей, незалежно від того, хто володіє
цією ділянкою.
Земельні сервітути можуть бути встановлені для різних цілей, включаючи:
- будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт та розміщення
стаціонарних споруд рекреаційного призначення, таких як будинки відпочинку,
пансіонати, об'єкти фізичної культури і спорту, туристичні бази, яхт-клуби,
туристично-оздоровчі табори тощо;
- можуть бути встановлені для проходу та проїзду по спеціально
обладнаних маршрутах у зоні регульованої рекреації, які включають зелені зони,
зелені насадження міст і інших населених пунктів, а також навчально-туристські
та екологічні стежки;
- розміщення на земельних ділянках рекреаційного призначення
інформаційних стендів, що містять інформацію про відповідні об'єкти
рекреаційних зон.
Сервітути дозволяють розширити можливості використання земель
рекреаційного призначення та забезпечують зручний доступ до них для
населення та відвідувачів.
Суперфіцій виникає на основі укладеного договору між власником
земельної ділянки рекреаційного призначення і особою, яка має намір
використовувати цю ділянку, а також за умови залишення заповіту. Цей договір
дає право на використання земельної ділянки відповідно до її призначення.
Також він може виникати на підставі заповіту.
Крім цього Кодексу, правове регулювання порядку також здійснюється:
- Водним кодексом України, що визначає правила використання
водних ресурсів для рекреаційних та спортивних цілей; [10]
- Лісовим кодексом України щодо визначення земель рекреаційного
призначення на лісових масивах (землях лісового фонду); [11]
11
- Законом України № 962-IV від 19 червня 2003 року «Про охорону
земель щодо встановлення повноважень центральног органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, у галузі забезбечення
і дотримання режиму використання земель рекреаційного призначення; [13]
- Законом України № 2456-ХІІ від 16 чевня 1992 року « Про природно-
заповідний фонд України » щодо спеціального порядку створення рекреаційних
зон; [14]
- Законом України № 1264-ХІІ від 25 чевня 1991 року «Про охорону
навколишнього природного середовища» щодо режиму використання земель
рекреаційного призначення; [12]
- Законами України: № 2780-ХІІ від 16 листопада 1992 року «Про
основи містобудування» та №3038-VI від 17 лютого 2011 року «Про регулюваня
містобудівної діяльності» щодо спорудження об’єктів стаціонарного
рекреаційного призначення; [9]
- Законом України №3808-ХІІ від 24 грудня 1993 року «Про фізичну
культуру та спорт» щодо забезпечення умов для фізкультурно-оздоровчої
діяльності за місцем проживання та відпочинку громадян; [15]
- Законом України №324/95 ВР від 15 вересня 1995 року «Про туризм»
щодо визначення переліку порушень законодавства в галузі туризму. [16]
Використання таких земель буде здійснене також за наявності земельного
сервітуту або шляхом суперфіцію (отримання права користування чужою
земельною ділянкою для забудови).
У разі псування, забруднення, пошкодження, виснаження та інших
факторів, що призводять до погіршення екологічного стану на землях
рекреаційного призначення, якщо вони стають непридатними для використання
за призначенням або створюють загрозу життю та здоров'ю громадян, органи
виконавчої влади чи місцевого самоврядування можуть обмежити право на їх
використання. Заборона може бути на:
12
- передачу в оренду (суборенду) та зміну цільового призначення
земельної ділянки чи її ландшафту;
- проведення окремих видів господарської діяльності, включаючи
будівництво будь-яких об'єктів, не пов'язаних з експлуатацією таких земель;
- скидання дренажно-скидних та стічних вод;
- облаштування стоянок автомобілів та пунктів їх обслуговування
(ремонт, миття тощо);
- влаштування вигребів (накопичувачів) стічних вод, полігонів для
рідких і твердих відходів, полів фільтрації та інших споруд;
- влаштування звалищ, гноєсховищ, кладовищ, скотомогильників та
накопичувачів відходів, що спричиняють забруднення вод, грунту, повітря;
- здійснення промислової вирубки зелених насаджень, а також будь-
яке інше використання земельних ділянок і водойм, що може призвести до
погіршення їх природних умов;
- будівництво підприємств, установ та організацій, діяльність яких
може негативно вплинути на ландшафтно-кліматичні умови, стан повітря, грунту
та вод рекреаційних земель.
Для забезпечення раціонального використання та охорони земель
рекреаційного призначення на прилеглих територіях можуть створюватися
охоронні зони. Розмір та режим цих зон визначається відповідно до цільового
призначення земель, на яких вони створені, з урахуванням характеру
господарської діяльності на прилеглих територіях та результатів оцінки її впливу
на навколишнє природне середовище.
В охоронних зонах заборонено будівництво промислових та інших об'єктів,
а також розвиток господарської діяльності, яка може негативно вплинути на землі
рекреаційного призначення. Оцінка такого впливу проводиться на основі
екологічної експертизи, згідно з Законом України № 45/95-ВР від 9 лютого 1995
року «Про екологічну експертизу» [13, 17, ст. 112].
13
При підготовці документації з землеустрою та містобудівної документації
необхідно враховувати заходи з охорони територій рекреаційного призначення.
Забезпечення безпеки цих земель передбачає їх включення до екологічної
системи, мінімізацію негативного впливу людської діяльності, а також захист від
непотрібного використання для інших цілей. Згідно з законодавством,
відповідальність за збереження та охорону земель рекреаційного призначення
покладається на підприємства, установи, організації та громадян, які володіють
або користуються цими територіями.
1.2. Аналіз законодавчої бази щодо надання земельних ділянок у користування
юридичним особам
Аналіз законодавчої бази щодо надання земельних ділянок у користування
юридичним особам включає розгляд різних законодавчих актів України, що
регулюють це питання. Основні закони та нормативні акти, які варто
враховувати:
- Земельний кодекс України [1].
Стаття 92. Право постійного користування земельною ділянкою.
Юридичні особи, засновані державою чи територіальними громадами,
можуть отримувати земельні ділянки у постійне користування для здійснення
своєї діяльності.
Стаття 124. Порядок надання земельних ділянок у користування.
Земельні ділянки державної або комунальної власності передаються у
користування на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або
органу місцевого самоврядування.
Стаття 134. Продаж земельних ділянок на конкурентних засадах [1].
Надання земельних ділянок у користування (оренду) здійснюється на
конкурентних засадах, за винятком випадків, передбачених законодавством.
14
- Закон України «Про оренду землі» [18].
Стаття 1. Предмет регулювання.
Закон регулює відносини, що виникають у процесі оренди земельних
ділянок.
Стаття 3. Орендодавці земельних ділянок.
Орендодавцями земельних ділянок можуть бути органи державної влади,
органи місцевого самоврядування та фізичні або юридичні особи, що є
власниками земельних ділянок.
Стаття 5. Орендарі земельних ділянок.
Орендарями земельних ділянок можуть бути фізичні та юридичні особи, які
отримують землю в оренду на підставі договору оренди.
- Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» [19].
Стаття 3. Державна реєстрація прав та їх обтяжень.
Всі права на земельні ділянки підлягають державній реєстрації.
Стаття 15. Порядок проведення державної реєстрації прав на земельні
ділянки.
Описує процедуру державної реєстрації прав на земельні ділянки,
включаючи оренду.
- Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» [20].
Стаття 26. Виключна компетенція сільських, селищних, міських рад.
До виключної компетенції рад належить вирішення питань про надання
дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних
ділянок.
- Постанова Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1088
«Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення
земельних ділянок» [21];
- Інші нормативно-правові акти.
15
Закон України «Про основи містобудування»: регулює використання
земель для містобудівних потреб [9].
Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності»: визначає
порядок планування та забудови територій [9].
Отже, надання земельних ділянок юридичним особам здійснюється на
підставі рішень органів виконавчої влади або місцевого самоврядування. Ці
рішення базуються на законодавчо визначених процедурах, включаючи
розроблення та затвердження проектів землеустрою.
Оренда земельних ділянок є найбільш поширеною формою надання землі
у користування юридичним особам. Порядок оренди регулюється Законом «Про
оренду землі» [18] та передбачає укладення договору оренди між орендодавцем
та орендарем.
Державна реєстрація прав на земельні ділянки є обов'язковою умовою
набуття права на користування землею. Це забезпечує юридичну визначеність і
захист прав орендарів та власників.
Спеціальні умови використання земельних ділянок встановлюються
залежно від їх цільового призначення, наприклад, для рекреаційних або
промислових потреб.
Конкурентні засади надання земельних ділянок у користування сприяють
прозорості та ефективності використання земельних ресурсів.
Законодавча база України забезпечує комплексний підхід до регулювання
порядку надання земельних ділянок у користування юридичним особам,
враховуючи інтереси держави, місцевих громад та бізнесу.
1.3. Покроковий порядок розробки проектів землеустрою щодо відведення
земельної ділянки
16
У відповідності до норм статті 50 Закону України «Про землеустрій» [2],
проект землеустрою стосовно відведення земельної ділянки складається у
випадку, коли відбувається зміна призначення земельних ділянок або
формування нових таких ділянок. Це може статися, наприклад, при безоплатному
передаванні власності чи права користування в режимі оренди земельної ділянки
зі земель державного чи муніципального власності.
Згідно зі статтею 50 Закону України «Про землеустрій» [2], проєкти
землеустрою, що стосуються відведення земельних ділянок, включають
наступне:
- пояснювальну записку»
- документи, що містять результати геодезичних досліджень та
землевпорядного проектування (у випадку формування земельної ділянки);
- розрахунок розміру втрат, спричинених лісогосподарським
виробництвом (у випадках, визначених законом);
- розрахунок розміру збитків, що понесені власниками землі та
користувачами (у випадках, передбачених законом);
- список обмежень у використанні земельної ділянки;
- кадастровий план земельної ділянки.
При формуванні земельної ділянки або зміні її цільового призначення для
будівельних потреб, до проекту додається витяг із відповідної містобудівної
документації, який вказує на функціональну зону території, де розташована
земельна ділянка, і на обмеження використання цієї території для будівельних
потреб. Ці вимоги не стосуються випадків, коли передача (надання) земельних
ділянок із земель державної або комунальної власності фізичним та юридичним
особам для будівельних потреб може здійснюватися без відповідної
містобудівної документації або без дотримання правил співвідношення між
видом цільового призначення земельної ділянки та видом функціонального
призначення території, визначеного містобудівною документацією.
17
Проекти землеустрою для організації території для містобудівних цілей
включають:
- завдання на складання проекту землеустрою;
- пояснювальну записку;
- матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного
проектування;
- інформацію про об'єкти нерухомого майна, що розташовані на
земельних ділянках, якщо права власності на них зареєстровані;
- перелік обмежень у використанні земельних ділянок;
- план організації території для містобудівних цілей;
- план меж зон обмежень у використанні земель (земельних ділянок);
- копіювання з детального плану території.
У випадку формування земельної ділянки, проект землеустрою для
організації територій для містобудівних цілей також містить:
- інформацію про розрахунок площі земельної ділянки;
- кадастровий план земельної ділянки;
- перелік обмежень у використанні земельної ділянки;
- дані про встановлені межові знаки;
- відомості про межі охоронних зон, санітарних захисних зон, а також
зон спеціального режиму використання земель, прибережних захисних смуг і
пляжних зон (якщо вони існують);
- матеріали щодо перенесення меж земельної ділянки на місцевість.
Для того, щоб розробити проект землеустрою щодо відведення земельної
ділянки необхідно діяти по порядку не пропускаючи жодних кроків.
Для початку потрібно отримати дозвіл проекту.
1) отримання дозволу на розробку Проекту.
Для отримання дозволу на розробку Проекту необхідно звернутися із
заявою до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого
18
самоврядування, який має повноваження передавати земельні ділянки державної
або комунальної власності у власність, відповідно до статті 122 Земельного
кодексу України [1].
У заяві вказується призначення земельної ділянки та її приблизні розміри.
До заяви додаються графічні матеріали, на яких вказане пріоритетне місце
розташування земельної ділянки. Якщо отримано дозвіл на використання земель
державної власності для сільськогосподарських потреб, потрібно звернутися до
відповідного органу виконавчої влади або місцевого самоврядування, який має
повноваження передавати земельні ділянки державної або комунальної власності
в особисту власність, відповідно до визначених законом норм, визначеними
статтею 122 Земельного кодексу [1]. Заява розглядається протягом одного місяця
і видається дозвіл на розробку проекту землеустрою для відведення земельної
ділянки або відмовляється у наданні такого дозволу.
2) розроблення та узгодження Проекту.
Проект землеустрою розробляється на замовлення громадян або суб'єктів
господарювання, які є виконавцями землеустрійних робіт та мають відповідні
сертифікати, відповідно до Закону України "Про землеустрій", у визначені строкі
угодою між сторонами.
Проект підлягає узгодженню відповідно до процедури, встановленої
статтею 1861 Земельного Кодексу України [1]. Особливо, він повинен пройти
процес узгодження з територіальним органом Держгеокадастру, розташованим у
місці розташування земельної ділянки, а також з органами, що відповідають за
реалізацію державної політики у таких сферах як охорона культурної спадщини,
лісове господарство, водне господарство, збереження навколишнього
природного середовища, містобудування та архітектура, у випадках, визначених
вищезгаданою статтею.
3) оформлення державної реєстрації земельної ділянки.
19
Процедура державної реєстрації земельних ділянок здійснюється
відповідно до місця їх розташування Державним кадастровим реєстратором
центрального органу виконавчої влади, який відповідає за земельні відносини. Це
відбувається на основі заяви особи, якій відповідним органом було надано дозвіл
на розроблення документації із землеустрою. Ця документація становить
підставу для формування земельної ділянки при передачі її у власність або
користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої
особи.
Після державної реєстрації земельної ділянки заявнику надається
безоплатно витяг з Державного земельного кадастру про цю ділянку, який
слугуватиме підставою для реєстрації відповідного права на неї.
Також, під час державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється
кадастровий номер.
Для реєстрації земельної ділянки у державному кадастрі власник
(користувач) або його представник має подати наступні документи до
державного кадастрового реєстратора:
- заяву у встановленому порядку;
- погоджений та затверджений проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки;
- спеціальний електронний обмінний файл у форматі XML;
- затвердження проекту.
Уповноважений орган виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування, який відповідно до статті 122 Кодексу має право передавати
земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність чи
користування, протягом двох тижнів з моменту отримання затвердженого
проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (або після отримання
позитивної державної експертизи у випадках, коли це передбачено законом)
20
приймає рішення про затвердження проекту та передачу земельної ділянки у
власність чи користування.
Це рішення одночасно є вирішенням щодо передачі зазначеної земельної
ділянки у власність чи користування.
У випадку відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування у передачі земельної ділянки у власність чи користування або у
разі відхилення клопотання без розгляду, можна подати апеляцію до суду.
Після того, як земельні ділянки пройшли державну реєстрацію в
Державному земельному кадастрі, проводиться державна реєстрація прав на ці
ділянки через внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав
на нерухоме майно. Цю процедуру здійснюють органи державної реєстрації прав
та нотаріуси, які мають спеціальний статус державного реєстратора прав на
нерухоме майно.
Для отримання свідоцтва (або витягу) про право власності (чи
користування) на земельну ділянку необхідно звернутись до реєстраційної
служби за місцезнаходженням цієї ділянки.
Відповідно до положень статті 125 Земельного кодексу України [1], право
власності на земельну ділянку, а також право постійного користування або право
оренди земельної ділянки виникають з моменту проведення державної реєстрації
цих прав.
21
Відведення земельної ділянки
Крок 1
Суб’єкт Заява Подання заяви (клопотання)
>>> >>>
Крок 2
Вимірювання, підготовчі, Проект Розробка та погодження
польові роботи документації із землеустро
та отривання “ Витягу ДЗК”
>>> >>>
Крок 3
Проект Розглядання проекту Затвердження документації
відповідними радами із землеустрою
>>> >>>
Крок 4
Витяг ДЗК >>> >>> Отримання свідоцтва на
право власності (свідоцтво,
витяг ЄДР)
22
РОЗДІЛ 2. Природно-економічна характеристика об’єкту
Для розробки проекту землеустрою, спрямованого на відведення земельної
ділянки для будівництва та обслуговування об’єктів рекреаційного призначення
під комплекс «Піонерський табір», було визначено земельну ділянку за адресою:
Черкаська область, Черкаський район, село Леськи, провулок Вишневий, номер
16. Обрана територія має бути придатною для розміщення табору та
забезпечувати необхідні умови для рекреаційних та відпочинкових заходів дітей
та молоді. Враховуючи розташування та доступність місцевих ресурсів, все
відповідає вимогам і потребам комплексу «Піонерський табір».
Територія належить до категорії земель – землі рекреаційного призначення
(код 500).
Цільове використання – класифікація видів цільового призначення (до
відведення): земельні ділянки запасу (земельні ділянки, які не надані у власність
або користування громадянам чи юридичним особам) (код КВЦПЗД 07.07);
класифікація видів цільового призначення (по проекту): для будівництва та
обслуговування об'єктів рекреаційного призначення (код КВЦПЗД 07.01).
Угіддя – землі, які використовуються для відпочинку та оздоровлення (код
КВЗУ 014.00).
Ділянка розташована на околиці села Леськи в Черкаському районі
Черкаської області і межує :
- Північна сторона: з лісовим масивом;
- Східна: з приватними земельними ділянками;
- Південна: з сільськогосподарськими угіддями;
- Західна: з річкою Дніпро та прибережною зоною.
23
Межі земельної ділянки запроектовано такими, що дають можливість її
ефективного використання за цільовим призначенням – для будівництва та
обслуговування об’єктів рекреаційного призначення під нерухоме майно
комплексу «Піонерський табір». Земельна ділянка межує: вздовж західної
сторони – землі Відділу освіти Черкаської районної державної адміністрації
(7124984500:02:005:0018); вздовж північно-західної сторони – землі сільської
ради (кадастровий номер не визначений); вздовж північної сторони – землі
сільської ради (вул. Нижня) (кадастровий номер не визначений); вздовж східної
сторони – землі сільської ради (пров. Вишневий) (кадастровий номер не
визначений); вздовж південної сторони – землі сільської ради (кадастровий
номер не визначений); 1 вкраплена земельна ділянка під електричним стовпом –
землі сільської ради (кадастровий номер не визначений).
Площа становить 1,5280 га, форма подібна до прямокутної з довгою
стороною вздовж провулку Вишневий.
Природні та інфраструктурні особливості ділянки включають рівнинний
рельєф з незначними ухилами в бік річки Дніпро, що сприяє ефективному
використанню території для будівництва та озеленення. Ґрунти на ділянці
переважно чорноземні, відзначаються високою родючістю, що робить їх
ідеальними для садівництва та створення ландшафтних композицій. Близьке
розташування до річки Дніпро забезпечує доступ до водних ресурсів, що
відкриває можливості для організації водних розваг та заходів. Ділянка оточена
лісовими масивами, які створюють природний бар'єр та сприяють чистому
повітрю, роблячи місце привабливим для рекреаційного використання. До
ділянки веде асфальтована дорога, провулок Вишневий, який з'єднується з
основною сільською дорогою, забезпечуючи зручний під'їзд.
Крім того, наявність зеленої зони навколо ділянки сприяє створенню
сприятливого мікроклімату та можливостям для активного відпочинку на
природі. Можливість організації екологічних маршрутів та стежок робить цю
24
ділянку особливо привабливою для туристичних проектів. Розташування
поблизу річки дозволяє не лише насолоджуватися краєвидами, але й
використовувати водні ресурси для зрошення садів та парків.
Інфраструктура та комунікації ділянки включають добре розвинену
дорожню мережу, що забезпечує зручний під'їзд до території. Наявні лінії
електропередачі вздовж провулку Вишневий дозволяють легко підключити
електропостачання. Водопостачання може бути організовано шляхом
підключення до сільського водопроводу або через автономні свердловини. Для
каналізації необхідно облаштувати локальні очисні споруди. Газопостачання
відсутнє, проте є можливість використовувати балонний газ або альтернативні
джерела енергії. Додатково, близькість до основних транспортних магістралей
забезпечує зручність у логістиці. Важливо відзначити, що ділянка має потенціал
для розвитку додаткових інфраструктурних проектів. Крім того, місцева влада
може підтримувати розвиток інфраструктури шляхом надання відповідних
дозволів та консультацій.
Також важливу роль відіграє соціально-економічний аспект. Розвиток
місцевої економіки тісно пов'язаний з будівництвом та експлуатацією
рекреаційного комплексу, який створить нові робочі місця для місцевого
населення. Це не лише знизить рівень безробіття, але й підвищить рівень життя
людей у регіоні завдяки стабільному заробітку. Залучення інвестицій у
будівництво комплексу сприятиме розвитку місцевих підприємств, які
постачатимуть будівельні матеріали та послуги.
Крім того, створення сучасного рекреаційного об'єкта стане потужним
стимулом для розвитку туризму в регіоні, що принесе додаткові доходи до
місцевого бюджету. Це, у свою чергу, дозволить покращити інфраструктуру
населеного пункту, такі як дороги, освітлення та комунальні послуги. Туристи,
які відвідуватимуть комплекс, витрачатимуть кошти на місцеві готелі, ресторани
та магазини, що також сприятиме економічному зростанню. Розвиток туризму
25
може також сприяти збереженню місцевих культурних та природних пам'яток,
підвищуючи інтерес до регіону на національному та міжнародному рівнях.
Таким чином, проект матиме позитивний вплив не лише на економіку, але
й на соціальний розвиток, покращуючи загальну якість життя місцевих жителів.
До того ж вибрана земельна ділянка повністю відповідає цільовому
призначенню для розміщення об'єктів рекреаційного призначення, як
передбачено Земельним кодексом України. Це означає, що вона офіційно
класифікована як територія, придатна для створення інфраструктури для
відпочинку та оздоровлення. Відсутність правових обмежень щодо використання
цієї ділянки для зазначених цілей значно спрощує процес її освоєння, зменшуючи
адміністративні бар'єри та прискорюючи реалізацію проекту.
Юридична чистота ділянки також забезпечує захист інвестицій, оскільки
відсутність правових суперечок чи обтяжень гарантує стабільність та
прогнозованість у її використанні. Це важливий фактор для потенційних
інвесторів, які можуть бути зацікавлені в розвитку рекреаційного комплексу.
Крім того, відповідність ділянки всім вимогам земельного законодавства сприяє
прозорості та легітимності проекту, що підвищує довіру з боку місцевої громади
та регулюючих органів.
Враховуючи всі ці правові аспекти, вибір саме цієї земельної ділянки є
оптимальним рішенням для будівництва та обслуговування об'єктів
рекреаційного призначення. Це також полегшить процес отримання необхідних
дозволів та погоджень від відповідних органів влади. Правові гарантії
забезпечують стабільність у використанні ділянки, що є важливим фактором для
довгострокового планування та стійкого розвитку рекреаційного комплексу.
Таким чином, вибір цієї земельної ділянки для реалізації проекту є
обґрунтованим з точки зору правових, природних, інфраструктурних,
рекреаційних та соціально-економічних аспектів, що забезпечить успішну та
ефективну реалізацію проекту.
26
Отже, земельна ділянка має значний рекреаційний потенціал, що робить її
ідеальним місцем для будівництва туристичних баз, таборів відпочинку,
спортивних і культурно-розважальних закладів. Завдяки сприятливим
екологічним умовам, таким як віддаленість від промислових зон та близькість до
природних ресурсів, ця територія забезпечує ідеальні умови для відпочинку та
оздоровлення.
Розвиток цієї ділянки дозволить створити сучасну рекреаційну
інфраструктуру, яка не тільки підвищить туристичну привабливість регіону, але
й сприятиме економічному розвитку місцевості. Очікується, що реалізація
проекту залучить велику кількість туристів, що забезпечить додаткові
надходження до місцевого бюджету та стимулюватиме розвиток супутніх
галузей, таких як торгівля та послуги.
Крім того, розвиток рекреаційної зони на цій ділянці створить нові робочі
місця для місцевого населення, що допоможе знизити рівень безробіття та
підвищити якість життя у громаді. Важливо також зазначити, що розвиток даної
території буде сприяти збереженню та поліпшенню екологічної ситуації,
оскільки проект передбачає використання екологічно чистих технологій та
збереження .природних ландшафтів. Таким чином, перспективи розвитку цієї
земельної ділянки є дуже позитивними та обіцяють численні переваги для
регіону.
РОЗДІЛ 3. Розробка проекту землеустрою щодо відведення земельної
ділянки
27
Розробка проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки
включає кілька ключових етапів, кожен з яких має свої особливості і вимоги до
документації та процедур. Першим етапом є формування дозвільної та вихідної
документації на розробку проекту землеустрою. Для цього потрібно зібрати
вихідні дані, такі як: отримання кадастрового номера земельної ділянки,
отримання правовстановлюючих документів на земельну ділянку (договір
купівлі-продажу, договір оренди тощо), витяг з Державного земельного кадастру,
витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а також
інформацію про цільове призначення земельної ділянки. Якщо необхідно,
потрібно здійснити попереднє погодження місця розташування земельної
ділянки шляхом подання заяви до органу місцевого самоврядування або
виконавчої влади для отримання дозволу на розробку проекту землеустрою.
Другим етапом є формування технічного завдання на виготовлення проекту. Це
включає визначення цілей та завдань проекту, визначення обсягу робіт, які
необхідно виконати, узгодження вимог до якості та строків виконання робіт та
укладення договору з ліцензованою землеустроювальною організацією.
Наступним кроком є складання пояснювальної записки, де описується мета та
обґрунтування необхідності розробки проекту, вказуються законодавчі та
нормативні документи, на підставі яких розробляється проект, описуються
вихідні дані та методи їх збору, а також проведені дослідження та аналіз.
Далі проводяться геодезичні та проектні роботи при розробці проекту
відведення. Виконуються топографо-геодезичні зйомки ділянки, визначаються
межі земельної ділянки на місцевості, складається графічна частина проекту
(плани, карти, схеми), а також текстова частина проекту (пояснювальна записка,
розрахунки, обґрунтування). Важливим етапом є формування обмежень та
обтяжень щодо використання земельної ділянки. Це включає аналіз правових,
28
технічних та екологічних обмежень щодо використання земельної ділянки і
включення цих обмежень та обтяжень у проектну документацію.
Після цього необхідно погодити проект. Узгодження здійснюється з
відповідними органами, такими як управлінням архітектури та містобудування,
екологічними службами, органами охорони культурної спадщини тощо. Після
погодження проекту він подається на затвердження до органу місцевого
самоврядування або виконавчої влади, де отримується рішення про затвердження
проекту землеустрою.
Останній етап є реєстрація земельної ділянки в Державному земельному
кадастрі. Для цього подається затверджений проект до територіального органу
Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру для внесення змін
до Державного земельного кадастру на підставі затвердженого проекту. Після
цього необхідно зареєструвати право на земельну ділянку в Державному реєстрі
речових прав на нерухоме майно.
3.1 Формування дозвільної та вихідної документації на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки
Для формування дозвільної та вихідної документації на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної ділянки зазвичай потрібно виконати
наступні кроки:
- збір вихідних даних: цей етап включає в себе збір всієї необхідної
інформації про ділянку, включаючи геодезичні вимірювання, геологічні
характеристики, інженерні комунікації та інше;
- аналіз вихідних даних: після збору даних вони аналізуються з метою
визначення потрібних дій для відведення земельної ділянки. Це може включати
в себе оцінку придатності землі для певних цілей, визначення потрібних
інженерних робіт та інше;
29
- розробка проекту землеустрою: на основі аналізу вихідних даних
складається проект землеустрою, який включає в себе всі необхідні технічні та
адміністративні елементи для відведення земельної ділянки;
- отримання дозволів та затвердження проекту: після розробки
проекту землеустрою потрібно отримати всі необхідні дозволи та затвердження
від відповідних органів влади;
- виконання робіт: після отримання всіх необхідних дозволів
розпочинається виконання робіт з відведення земельної ділянки;
- супровід та контроль: під час виконання робіт важливо забезпечити
їх відповідність затвердженому проекту та всім вимогам законодавства.
Ці кроки можуть варіюватися в залежності від конкретних умов та вимог, а
також від країни та регіону, де виконується проект землеустрою. У деяких
випадках може бути необхідно залучення фахівців з різних областей, таких як
геодезисти, геологи, інженери та юристи, для успішного виконання проекту.
3.2 Формування технічного завдання на виготовлення проекту
Формулювання технічного завдання на створення проекту — це етап, на
якому замовник визначає всі необхідні вимоги, включаючи обсяг робіт, технічні
параметри, терміни виконання та інші умови, які повинні бути враховані під час
розробки проекту. Технічне завдання визначає основні вимоги і вказівки, які
повинен дотримуватися виконавець під час розробки проектної документації.
Завдання на виконання робіт складається з пунктів:
Характеристика об'єкта:
1) місце розташування: Черкаська область, Черкаський район, с. Леськи,
пров. Вишневий, 16;
2) форма власності: комунальна;
3) цільове призначення:
30
на момент розробки проекту: земельні ділянки запасу (земельні ділянки, які
не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам)
(код КВЦПЗД 07.07);
по проекту: для будівництва та обслуговування об’єктів рекреаційного
призначення (код КВЦПЗД 07.01).
Вихідні дані:
1) розмір земельної ділянки: 1,5280 га;
2) наявні обмеження – 01.05.1 санітарно-захисна зона навколо (уздовж)
об’єкта енергетичної системи на площі 0,4988 га;
3) земельні сервітути – не визначені;
4) умови надання земельної ділянки – в оренду;
5) копія Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи ПП
«Агрохвиля 2007»;
6) копія заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою;
7) рішення Леськівської сільської ради про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;
8) інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Документи і матеріали, що повинні бути представлені за результатами
виконаних робіт: проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та
витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.
Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,5280 га
в оренду Приватному підприємству «Агрохвиля 2007» для будівництва та
обслуговування об’єктів рекреаційного призначення під нерухоме майно
комплексу «Піонерський табір» за адресою: Черкаська область, Черкаський
район, с. Леськи, пров. Вишневий, 16 виготовляється у трьох примірниках (один
— замовнику, другий органу по земельних ресурсах, третій — Державному
фонду документації із землеустрою).
31
3.3 Формування пояснювальної записки
Кожен проект має містити пояснювальну записку, так як вона є важливим
документом, який супроводжує проект землеустрою і виконує кілька ключових
функцій. Детально описує всі аспекти проекту, надає обґрунтування вибору
земельної ділянки, методів і підходів, використаних під час розробки проекту. Це
допомагає забезпечити прозорість процесу та зрозумілість прийнятих рішень для
всіх зацікавлених сторін. Документ надає всю необхідну інформацію про об'єкт
землеустрою, включаючи природні особливості, інфраструктуру, соціально-
економічні та правові аспекти, що полегшує аналіз проекту та прийняття
обґрунтованих рішень на різних етапах його розгляду та затвердження.
Пояснювальна записка містить правове обґрунтування проекту,
підтверджуючи відповідність земельної ділянки вимогам чинного законодавства.
Це включає аналіз правового статусу земельної ділянки, наявність або
відсутність правових обмежень, а також відповідність проекту вимогам
Земельного кодексу України та інших нормативно-правових актів. Документ
слугує планувальним інструментом, що дозволяє чітко визначити етапи
реалізації проекту, передбачити необхідні заходи для досягнення його цілей.
Також використовується для контролю за виконанням проекту та оцінки його
ефективності.
Крім того, пояснювальна записка є важливим засобом комунікації між
розробниками проекту, органами державної влади, місцевого самоврядування та
іншими зацікавленими сторонами. Вона забезпечує взаєморозуміння та сприяє
співпраці, дозволяючи враховувати різні інтереси та перспективи під час
реалізації проекту. Формування пояснювальної записки є необхідним етапом
розробки проекту землеустрою, який забезпечує всебічний аналіз та
обґрунтування проектних рішень, сприяє ефективності процесу землеустрою, а
також підтримує взаємодію між усіма зацікавленими сторонами.
32
Пояснювальна записка до даного проекту містить такі пункти:
- підстава для проведення землеустрою: включає рішення владних
органів, що спонукали до розробки землеустрійної документації;
- основна інформація про об'єкт: загальна характеристика об'єкта, що
включає відомості про його місцезнаходження та призначення;
- використані нормативно-правові акти: правові документи, що
регулюють процес землеустрою та встановлюють правила його здійснення;
- використані документи Державного фонду документації із
землеустрою та оцінки земель: документація, що включає в себе офіційні дані та
відомості про земельні ділянки;
- використані відомості з Державного земельного кадастру та
Державного реєстру земель: дані з офіційних реєстрів про земельні ділянки;
- використані відомості з Державного картографо-геодезичного
фонду: геодезична і картографічна інформація про об'єкт;
- використана затверджена містобудівна документація: офіційно
схвалена і затверджена проектна документація для об'єкта;
- опис процедури виконання топографо-геодезичних робіт: детальний
опис процесу виконання вимірювань і робіт з геодезії;
- опис та обґрунтування проектного рішення: викладення та
обґрунтування прийнятих проектних рішень;
- інформація про проведення обстежень земель: дані про проведені
дослідження і обстеження земель;
- інформація про наявність будівель, споруд та прав на них: опис
інфраструктури та правових відносин;
- інформація про обмеження у використанні земель: детальний опис
обмежень та їх підстави;
- виконавець робіт з землеустрою та його забезпечення: інформація
про особу чи організацію, що виконує роботи, та їх технічне забезпечення;
33
- умови щодо зняття та перенесення ґрунтового покриву: умови та
процедури щодо перенесення родючого шару ґрунту;
- інформація про погодження документації: дані про процес
погодження документації з відповідними владними органами;
- інформація про дотримання законодавства: відомості про
дотримання законодавчих вимог щодо поділу, об'єднання та вилучення
земельних ділянок;
- заява виконавця робіт про дотримання обмежень: декларація
виконавця робіт про зобов'язання дотримуватися встановлених законом
обмежень.
3.4. Геодезичні та проектні роботи при розробці проекту відведення
В ході підготовчих робіт проведено збір та аналіз земельно-кадастрових,
статистичних і планово-картографічних матеріалів.
Перед початком проектних робіт, з метою визначення просторових даних
земельної ділянки та закладання опорних точок з прив’язкою їх до державної
мережі для перенесення меж цієї ділянки в натуру (на місцевість) виконано
комплекс топографо-геодезичних робіт.
Топографо-геодезичні роботи виконані у відповідності до Інструкції з
топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500 (ГКНТА-
2.04-02-98), затвердженої наказом Головного управління геодезії, картографії та
кадастру при КМУ від 09.04.1998 р. № 56. [6]
Для створення зйомочної основи використано пункти державної
геодезичної мережі у системі координат СК-63. В процесі польових геодезичних
робіт були закладені репера (Rp1, Rp2) для подальшого виносу земельної ділянки
в натуру (на місцевості) та складено схему прив’язки земельної ділянки до
пунктів ДГМ в масштабі 1:5000.
34
Знімання території об’єкту проведено шляхом тахеометричного знімання
електронним тахеометром TOPCON GTS-303 №CL 0084 із записом даних в
термінал тахеометра з послідуючою їх обробкою на комп’ютері з використанням
модулів Geodesy, Digitals програмного забезпечення «Дельта», що відображено у
відомості врівноваження мереж полігонометрії та теодолітних ходів і складено
журнал тахеометричної зйомки.
Рис. 3.4.1 Електронний тахеометр TOPCON GTS-303 №CL 0084
Електронний тахеометр TOPCON GTS-303 №CL 0084 є високоточним
інструментом, який широко використовується в геодезичних, будівельних та
інженерних роботах. Він забезпечує кутову точність 3" (3 секунди) та дозволяє
вимірювати відстані без відбивача до 350 метрів і з відбивачем до 2000 метрів.
Точність вимірювання відстаней складає ±(2 мм + 2 ppm).
Прилад оснащений двостороннім графічним LCD-дисплеєм і алфавітно-
цифровою клавіатурою для зручного введення даних і налаштувань. Він має
вбудовану пам'ять для зберігання вимірювань і польових даних, а також
інтерфейс RS-232C для підключення до комп'ютера або зовнішнього пристрою.
Тахеометр працює від нікель-метал-гідридної (NiMH) батареї, яка
забезпечує до 8 годин безперервної роботи. Також прилад має захист від пилу та
35
вологи за стандартом IP54, працює в діапазоні температур від -20°C до +50°C та
важить приблизно 5 кг.
Особливістю TOPCON GTS-303 є простота використання завдяки
інтуїтивно зрозумілому інтерфейсу і зручній клавіатурі. Міцний корпус
забезпечує надійність і довговічність, що дозволяє працювати у складних умовах.
Тахеометр підходить для різноманітних завдань у сфері геодезії, будівництва та
землевпорядкування.
Прилад забезпечує високу точність вимірювань кутів і відстаней, дозволяє
працювати на великих відстанях без втрати точності, є компактним і легким для
перенесення та встановлення на різних об'єктах. Завдяки швидкому
вимірюванню і збереженню даних, спрощує робочий процес і підвищує
продуктивність.
TOPCON GTS-303 №CL 0084 є надійним і ефективним інструментом для
виконання високоточних вимірювань на різних об'єктах, що робить його
незамінним у професійній діяльності геодезистів, інженерів та будівельників.
За рахунок того, що геодезичні вимірювання виконувалися з
використанням високоточних приладів, це дозволило отримати детальні та
достовірні дані про ділянку. Відповідна характеристика вимірювань детально
наведена у відомостях про обчислення площі.
Перед початком топографо-геодезичних вишукувань були виконані всі
необхідні підготовчі роботи, включаючи попередню розвідку місцевості та
встановлення тимчасових реперів.
Топографо-геодезичні роботи включали зйомку рельєфу та об’єктів на
території ділянки, що дозволило сформувати точні межі земельної ділянки та
визначити склад земельних угідь. Всі геодезичні роботи проводилися з
використанням сучасних технологій і приладів, таких як електронні тахеометри
та GPS-обладнання.
36
За результатами топографо-геодезичних вишукувань були чітко визначені
та закріплені межі земельної ділянки. Дані про межі ділянки були ретельно
перевірені та затверджені.
На основі зібраних геодезичних даних було проведено обчислення площі
земельної ділянки. Для обчислення використовувалися методи, що відповідають
діючим нормативам і стандартам.
Матеріали підготовчих робіт та топографо-геодезичних вишукувань стали
основою для розробки землевпорядної документації, яка включає проект
землеустрою, складання кадастрового плану та інші необхідні документи.
Завдяки проведеним топографо-геодезичним вишукуванням та ретельній
обробці отриманих даних, сформовані межі земельної ділянки відповідають всім
вимогам та забезпечують точність у подальших роботах із землеустрою та
кадастрової реєстрації.
Межі земельної ділянки площею 1,5280 га, що надається в оренду
Приватному підприємству «Агрохвиля 2007» для будівництва та обслуговування
об’єктів рекреаційного призначення під нерухоме майно комплексу
«Піонерський табір» за адресою: Черкаська область, Черкаський район,
с. Леськи, пров. Вишневий, 16 частково вже встановлені раніше в кількості 3 шт.
при формуванні суміжної земельної ділянки, частково є межами електричного
стовпа в кількості 4 шт., частково межі проходять по існуючим штучним
лінійним спорудам – існуючому паркану, про що зазначено у Відомостях про
встановлені межові знаки та Відомостях про перенесення в натуру (на місцевість)
меж земельної ділянки на кадастровому плані. Відповідно перенесення в натуру
(на місцевість) меж не проводилося.
3.5 Формування обмежень, обтяжень що використання земельної ділянки
37
Перелік обмежень у використанні земельної ділянки, що відводиться в
оренду Приватному підприємству «Агрохвиля 2007».
Місце розташування земельної ділянки: Черкаська область, Черкаський
район, с. Леськи, пров. Вишневий, 16.
Площа земельної ділянки: 1,5280 га.
Категорія земель: землі рекреаційного призначення.
Обмеження, що визначені переліком обмежень щодо використання
земельних ділянок згідно додатку 6 «Порядку ведення Державного земельного
кадастру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012
року № 1051 [22], на земельній ділянці наявні.
Код Назва Площа, га
01 Охоронна зона -
01 Охоронна зона -
01.01 Охоронна зона навколо території та об’єкта природно- -
заповідного фонду
01.02 Зона охорони пам’ятки культурної спадщини -
01.02.1 Охоронна зона пам’ятки культурної спадщини -
01.02.2 Зона регулювання забудови -
01.02.3 Зона охоронюваного ландшафту -
01.02.4 Зона охорони археологічного культурного шару -
01.03 Охоронна зона навколо (уздовж) об’єкта транспорту -
01.03.1 Санітарно-захисна зона навколо (уздовж) об’єкта транспорту -
01.04 Охоронна зона навколо (уздовж) об’єкта зв’язку -
01.04.1 Охоронна зона навколо (уздовж) об’єкта електрозв’язку -
01.04.2 Санітарно-захисна зона навколо (уздовж) об’єкта електрозв’язку -
01.05 Охоронна зона навколо (уздовж) об’єкта енергетичної системи -
01.05.1 Санітарно-захисна зона навколо (уздовж) об’єкта енергетичної 0,4988
системи
38
Код Назва Площа, га
01.06 Охоронна зона навколо об’єкта гідрометеорологічної діяльності -
01.07 Охоронна зона навколо геодезичного пункту -
01.08 Охоронна зона навколо інженерних комунікацій -
01.08.1 Санітарно-захисні смуги навколо інженерних комунікацій -
01.09 Охоронна зона навколо промислового об’єкта -
01.09.1 Санітарно-захисна смуга навколо промислового об’єкта -
02 Зона санітарної охорони -
02.01 Зона санітарної охорони джерел та об’єктів централізованого -
питного водопостачання
02.01.1 Перший пояс зони санітарної охорони джерел та об’єктів -
централізованого питного водопостачання (суворого режиму)
02.01.2 Другий пояс зони санітарної охорони джерел та об’єктів -
централізованого питного водопостачання (обмеження)
02.01.3 Третій пояс зони санітарної охорони джерел та об’єктів -
централізованого питного водопостачання (спостереження)
02.01.4 Санітарно-захисна смуга об’єкта водопостачання -
02.02 Округ санітарної охорони курортів -
02.02.1 Перша зона округу санітарної охорони курорту (зона суворого -
режиму)
02.02.2 Друга зона округу санітарної охорони курорту (зона обмежень) -
02.02.3 Третя зона округу санітарної охорони курорту (зона -
спостережень)
03 Санітарні зони, відстані, розриви -
03.01 Санітарно-захисна зона навколо об’єкта -
03.02 Санітарна відстань (розрив) від об’єкта -
04 Зона особливого режиму використання земель -
04.01 Прикордонна смуга -
04.02 Зона особливого режиму використання земель навколо військової -
частини, інших військових формувань
39
Код Назва Площа, га
04.03 Зона особливого режиму використання земель навколо -
військових об’єктів
05 Водоохоронне обмеження -
05.01 Водоохоронна зона -
05.02 Прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на -
островах
05.03 Прибережна захисна смуга вздовж морів, морських заток і -
лиманів та на островах у внутрішніх морських водах
05.04 Берегова смуга водних шляхів -
05.05 Смуга відведення -
05.06 Пляжна зона -
06 Інше обмеження -
06.01 Зона особливого режиму забудови -
06.01.1 Території в червоних лініях -
06.01.2 Території в зелених лініях -
06.01.3 Території в блакитних лініях -
06.01.4 Території в жовтих лініях -
06.01.5 Території в лініях регулювання забудови -
06.02 Територія, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок -
Чорнобильської катастрофи
06.02.1 Зона відчуження -
06.02.2 Зона безумовного (обов’язкового) відселення -
06.02.3 Зона гарантованого добровільного відселення -
06.03 Зона надзвичайної екологічної ситуації -
06.04 Умова додержання природоохоронних вимог або виконання -
визначених робіт
06.05 Авіаційне, радіолокаційне обмеження -
06.05.1 Зона обмеження забудови від радіотехнічних, радіолокаційних -
об’єктів
06.05.2 Поверхня обмеження забудови -
40
Код Назва Площа, га
06.05.3 Зона обмежень забудови щодо умов авіаційного шуму -
06.05.4 Захисна зона аеронавігаційного обладнання -
06.05.5 Смуга повітряних підходів -
06.06 Історико-культурне обмеження -
06.06.1 Буферна зона об’єкта всесвітньої спадщини -
06.06.2 Історичний ареал населеного місця -
06.06.3 Охоронювана археологічна територія -
06.06.4 Історико-культурний заповідник -
06.06.5 Історико-культурна заповідна територія -
07 Земельні сервітути -
07.01 Право проходу та проїзду на велосипеді -
07.02 Право проїзду на транспортному засобі по наявному шляху -
07.03 Право прокладення та експлуатації ліній електропередачі, -
зв’язку, трубопроводів, інших лінійних комунікацій
07.04 Право прокладати на свою земельну ділянку водопровід із чужої -
природної водойми або через чужу земельну ділянку
07.05 Право відводу води із своєї земельної ділянки на сусідню або -
через сусідню земельну ділянку
07.06 Право забору води з природної водойми, розташованої на -
сусідній земельній ділянці, та право проходу до природної
водойми
07.07 Право поїти свою худобу із природної водойми, розташованої на -
сусідній земельній ділянці, та право прогону худоби до
природної водойми
07.08 Право прогону худоби по наявному шляху -
07.09 Право встановлення будівельних розташувань та складування -
будівельних матеріалів з метою ремонту будівель та споруд
07.10 Інші земельні сервітути -
08 Право користування чужою земельною ділянкою для забудови -
(суперфіцій)
41
Код Назва Площа, га
09 Право користування чужою земельною ділянкою для -
сільськогосподарських потреб (емфітевзис)
10 Території та об’єкти природно-заповідного фонду -
10.01 Національні природні парки -
10.02 Біосферні заповідники -
10.03 Регіональні ландшафтні парки -
10.04 Заказники -
10.05 Пам’ятки природи -
10.06 Заповідні урочища -
10.07 Парки-пам’ятки садово-паркового мистецтва -
10.08 Заповідні зони національних природних парків -
10.09 Зони регульованої рекреації національних природних парків -
10.10 Зони стаціонарної рекреації національних природних парків -
10.11 Господарські зони національних природних парків -
10.12 Заповідні зони біосферних заповідників -
10.13 Буферні зони біосферних заповідників -
10.14 Зони антропогенних ландшафтів біосферних заповідників -
10.15 Зони регульованого заповідного режиму біосферних заповідників -
10.16 Заповідні зони регіональних ландшафтних парків -
10.17 Зони регульованої рекреації регіональних ландшафтних парків -
10.18 Зони стаціонарної рекреації регіональних ландшафтних парків -
10.19 Господарські зони регіональних ландшафтних парків -
10.20 Заповідні зони парків-пам’яток садово-паркового мистецтва -
10.21 Експозиційні зони парків-пам’яток садово-паркового мистецтва -
10.22 Наукові зони парків-пам’яток садово-паркового мистецтва -
10.23 Адміністративно-господарські зони парків-пам’яток садово- -
паркового мистецтва
10.24 Охоронні зони територій та об’єктів природно-заповідного фонду -
42
Код Назва Площа, га
10.25 Території, зарезервовані з метою наступного заповідання -
10.26 Природний заповідник -
10.27 Ботанічний сад -
10.28 Заповідна зона ботанічного саду -
10.29 Експозиційна зона ботанічного саду -
10.30 Наукова зона ботанічного саду -
10.31 Адміністративно-господарська зона ботанічного саду -
10.32 Дендрологічний парк -
10.33 Заповідна зона дендрологічного парку -
10.34 Експозиційна зона дендрологічного парку -
10.35 Наукова зона дендрологічного парку -
10.36 Адміністративно-господарська зона дендрологічного парку -
10.37 Зоологічний парк -
10.38 Експозиційна зона зоологічного парку -
10.39 Наукова зона зоологічного парку -
10.40 Рекреаційна зона зоологічного парку -
10.41 Господарська зона зоологічного парку -
11 Території, до складу яких входять земельні ділянки, необхідні для -
розміщення об’єктів, щодо яких відповідно до закону може
здійснюватися примусове відчуження земельних ділянок з
мотивів суспільної необхідності
12 Заборона на зміну цільового призначення земельної ділянки, -
ландшафту
13 Заборона на провадження окремих видів діяльності -
14 Обов’язок щодо утримання та збереження полезахисних лісових -
смуг
При візуальному обстеженні земельної ділянки в натурі, земель природно-
заповідного та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного
призначення, лісогосподарського призначення та водного фонду не виявлено.
43
Земельна ділянка розташована за межами об’єктів природно-заповідного фонду,
за межами прибережних захисних смуг та об’єктів культурної спадщини і не
входить до території історичних ареалів населених місць.
Обмеження, що визначені переліком обмежень щодо використання
земельних ділянок згідно додатку 6 «Порядку ведення Державного земельного
кадастру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012
року № 1051 [22], на земельній наявні, а саме 01.05.1 санітарно-захисна зона
навколо (уздовж) об’єкта енергетичної системи на площі 0,4988 га, що
відображено в переліку обмежень у використанні земельної ділянки від
26.11.2021 року № 101.
3.6 Погодження, розгляд та затвердження проекту відведення земель
Межі земельної ділянки запроектовано такими, що дають можливість її
ефективного використання за цільовим призначенням – для будівництва та
обслуговування об’єктів рекреаційного призначення під нерухоме майно
комплексу «Піонерський табір». Земельна ділянка межує: вздовж західної
сторони – землі Відділу освіти Черкаської районної державної адміністрації
(7124984500:02:005:0018); вздовж північно-західної сторони – землі сільської
ради (кадастровий номер не визначений); вздовж північної сторони – землі
сільської ради (вул. Нижня) (кадастровий номер не визначений); вздовж східної
сторони – землі сільської ради (пров. Вишневий) (кадастровий номер не
визначений); вздовж південної сторони – землі сільської ради (кадастровий
номер не визначений); 1 вкраплена земельна ділянка під електричним стовпом –
землі сільської ради (кадастровий номер не визначений).
Даним проектом передбачено відведення земельної ділянки в оренду
Приватному підприємству «Агрохвиля 2007» для будівництва та обслуговування
44
об’єктів рекреаційного призначення під нерухоме майно комплексу
«Піонерський табір» площею 1,5280 га за рахунок земельних ділянок запасу
рекреаційного призначення за адресою: Черкаська область, Черкаський район, с.
Леськи, пров. Вишневий, 16. Категорія земель – 500 землі рекреаційного
призначення, цільове призначення земельної ділянки – 07.01 для будівництва та
обслуговування об’єктів рекреаційного призначення, угіддя – 014.00 землі, які
використовуються для відпочинку та оздоровлення.
Розшифровка запроектованих до відведення земель по землекористувачах,
умовах відведення та угіддях наведена у таблиці 3.6.1
Таблиця 3.6.1
Експлікація земельних угідь за проектом землеустрою, згідно КВЗУ* та
КВЦПЗД** (гектарів) [22]
Згідно КВЗУ
Назва Код цільового Загальна
землекористувача, Умови призначення земель площа
Код згідно з
якому відводиться відведення згідно КВЦПЗД земель,
КВЗУ Площа
земельна ділянка га Назва земельних угідь
під- угідь, га
групи
групи
землі, які використовуються для
013 00 1,2313
відпочинку та оздоровлення
землі, які використовуються для
013 00 0,0949
відпочинку та оздоровлення
землі, які використовуються для
013 00 0,0834
відпочинку та оздоровлення
землі, які використовуються для
01.01 013 00 0,0234
відпочинку та оздоровлення
Приватне для будівництва та
підприємство обслуговування землі, які використовуються для
в оренду 1,5280 013 00 0,0231
«Агрохвиля об’єктів відпочинку та оздоровлення
2007» рекреаційного землі, які використовуються для
013 00 0,0224
призначення відпочинку та оздоровлення
землі, які використовуються для
013 00 0,0223
відпочинку та оздоровлення
землі, які використовуються для
013 00 0,0218
відпочинку та оздоровлення
землі, які використовуються для
013 00 0,0040
відпочинку та оздоровлення
землі, які використовуються для
013 00 0,0014
відпочинку та оздоровлення
*КВЗУ – Класифікація видів земельних угідь (додаток 4 Порядку ведення
Державного земельного кадастру);
45
**КВЦПЗД – Класифікатор видів цільового призначення земельних ділянок
(додаток 59 Порядку ведення Державного земельного кадастру).
Відведення земельної ділянки суттєво не вплине на використання суміжних
земельних ділянок за умов використання її за цільовим призначенням із
дотриманням вимог Земельного кодексу України, Законів України «Про
землеустрій», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про
охорону земель», постанов Кабінету Міністрів України та інших нормативно-
правових актів, що регулюють використання та охорону земель.
3.7 Реєстрація земельної ділянки в Державному земельному кадастрі
Стаття 24. Державна реєстрація земельної ділянки [1]
1. Державна реєстрація земельної ділянки в Україні здійснюється через
відкриття Поземельної книги для цієї ділянки. Поземельна книга є офіційним
документом, який фіксує права власності на земельну ділянку та іншу
інформацію про неї, таку як межі, площа, розташування, призначення і
обмеження щодо використання. Для відкриття Поземельної книги необхідно
подати відповідні документи до державного реєстратора земельних прав, який
проводить процедуру реєстрації та оформляє відповідні записи у Поземельній
книзі.
2. Державна реєстрація земельних ділянок в Україні здійснюється
державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Цей орган здійснює
контроль за веденням земельного кадастру та реєстрацією земельних прав. Під
час реєстрації земельних ділянок проводиться перевірка документів та
інформації про земельну ділянку, а також оформляються відповідні записи у
державному земельному кадастрі.
46
3. Державна реєстрація земельних ділянок в Україні може
здійснюватися за заявою:
- особи, якій видано дозвіл на складання документації з землеустрою
на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи місцевого
самоврядування. Ця документація використовується для створення земельної
ділянки при передачі її у власність чи у користування землями, що належать до
державної або місцевої власності, або уповноваженою особою цих органів. Після
отримання дозволу особа може подати заяву на державну реєстрацію земельної
ділянки відповідному органу;
- власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки
державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об'єднання раніше
сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи. Після
відповідного оформлення документів власник, користувач або їх уповноважена
особа може подати заяву на державну реєстрацію земельної ділянки до
відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування;
- при формуванні земельних ділянок земель державної чи комунальної
власності державна реєстрація здійснюється за заявою до органу виконавчої
влади або органу місцевого самоврядування. Ці органи мають відповідальність
за ведення земельного кадастру та реєстрацію земельних прав на території, що
перебуває під їхньою юрисдикцією. Після формування земельної ділянки у
власність або користування, власник чи користувач, або уповноважена ними
особа може звернутися до цих органів із заявою на державну реєстрацію цієї
земельної ділянки;
- за заявою замовника документації із землеустрою, за якою
здійснюється формування земельної ділянки державної або комунальної
власності. Це може відбутися у випадках, коли розроблення такої документації
відбувається без дозволу органу виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування. У цьому випадку замовник може звернутися безпосередньо до
47
відповідного органу для отримання дозволу після розроблення документації, а
потім подати заяву на державну реєстрацію земельної ділянки на підставі цієї
документації;
- за заявою власника земельної частки (паю) або його спадкоємця у
випадку формування земельної ділянки в порядку виділення в натурі (на
місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв). У цьому
випадку власник земельної частки (паю) або його спадкоємець має право на
виділення земельної ділянки з відповідною площею та межами на підставі
відповідної заяви та відповідної процедури, яка регулюється законодавством.
Після цього може бути подана заява на державну реєстрацію земельної ділянки.
4. Для державної реєстрації земельної ділянки державному кадастровому
реєстратору подаються:
- заява, яка оформляється за формою, встановленою центральним
органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у
сфері земельних відносин. Ця заява містить інформацію про заявника, опис
земельної ділянки, її межі, площу та інші важливі дані;
- документація із землеустрою, що є підставою для формування
земельної ділянки. Ці документи мають бути представлені в електронній формі
та формі електронного документа. Це може включати технічну документацію,
межові плани, акти обстеження, рішення про виділення земельної ділянки тощо.
Ці дві складові дозволяють забезпечити необхідну інформацію та
документальну підтримку для проведення державної реєстрації земельної
ділянки.
Якщо закон вимагає погодження з органами виконавчої влади, місцевого
самоврядування, фізичними або юридичними особами для поділу або об'єднання
земельних ділянок, то до заяви про державну реєстрацію нової земельної ділянки,
утвореної в результаті цих дій, необхідно додати документи, що підтверджують
відповідні погодження. Процедура виглядає наступним чином:
48
- заява: заповнюється за формою, встановленою центральним органом
виконавчої влади, що формує державну політику у сфері земельних відносин;
- документація із землеустрою: включає необхідні документи для
формування земельної ділянки, представлені в електронній формі та у формі
електронного документа;
- документи, що підтверджують згоду: якщо для поділу або об'єднання
земельних ділянок потрібна згода відповідних органів чи осіб, ці документи теж
додаються до заяви;
- надсилання заяви: заява разом з доданими документами надсилається
заявником засобами телекомунікаційного зв’язку. Це може бути здійснено через
спеціалізовані електронні сервіси або платформи, призначені для проведення
державних реєстраційних процедур.
49
ВИСНОВОК
Розглянувши проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки
можна зробити наступні висновки.
Цільове призначення земельної ділянки виділяється для будівництва та
обслуговування об’єктів рекреаційного призначення, що відповідає
затвердженим планам розвитку території.
Проект відповідає всім вимогам чинного законодавства, зокрема
Земельного кодексу України, а також місцевим нормативним актам.
Місцезнаходження є сприятливим місцем для розвитку рекреаційного
комплексу.
Враховано охоронні зони земель рекреаційного призначення. Забезпечено
заходи щодо мінімізації антропогенного впливу та захисту території від
необґрунтованого вилучення.
Реалізація проекту сприятиме розвитку місцевої інфраструктури,
створенню нових робочих місць та підвищенню рівня рекреаційних послуг у
регіоні.
Відповідальність за охорону та раціональне використання земельної
ділянки покладається на приватне підприємство «Агрохвиля 2007», яке
здійснюватиме будівництво та обслуговування об’єктів комплексу.
Щодо економічного аспекту, відведення ділянки в оренду підприємству
«Агрохвиля 2007» має значний потенціал для розвитку регіону. Ключовими
економічними аспектами цього проекту стали: створення робочих місць,
залучення інвестицій, підвищення рівня послуг, збільшення надходжень до
місцевого бюджету, розвиток інфраструктури та соціально-економічний
розвиток.
Реалізація проекту передбачає будівництво та обслуговування
рекреаційного комплексу, що сприятиме створенню нових робочих місць як на
50
етапі будівництва, так і під час його експлуатації. Це допоможе зменшити рівень
безробіття у регіоні.
Проект є привабливим для інвесторів, оскільки розвиток рекреаційних зон
часто супроводжується додатковими інвестиціями у місцеву інфраструктуру,
транспортні мережі та інші сфери, що сприяє загальному економічному
зростанню.
Введення в експлуатацію сучасного рекреаційного комплексу
«Піонерський табір» дозволить підвищити рівень надання рекреаційних та
туристичних послуг у Черкаському районі, що, в свою чергу, привабить більше
відвідувачів та туристів.
Оренда земельної ділянки та діяльність підприємства призведуть до
збільшення податкових надходжень до місцевого бюджету. Це дозволить
покращити фінансове становище регіону та реалізувати нові соціальні та
інфраструктурні проекти.
Проект передбачає розвиток необхідної інфраструктури, що включає
дороги, комунікації та інші об’єкти, які також будуть корисними для місцевого
населення та інших бізнесів у регіоні.
Покращення інфраструктури та підвищення рівня послуг матимуть
позитивний вплив на якість життя місцевих мешканців, сприятимуть
підвищенню туристичної привабливості регіону та створять умови для сталого
розвитку.
Загалом, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для
Приватного підприємства «Агрохвиля 2007» є обґрунтованим та перспективним
для реалізації, забезпечуючи значний позитивний економічний і соціальний
вплив на розвиток Черкаського району.
51
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
1. Земельний кодекс України від 2001 р. № 3-4, із змінами, внесеними законом
України від 24.10.2013 № 661-VII;
2. Закон України «Про землеустрій», від 2003 р. № 36, із змінами, внесеними
№ 367-VII (367-18) від 02.07.2013;
3. Закон України «Про Державний земельний кадастр» від 2012 р. № 8, із
змінами, внесеними від 02.07.2013 N 365-VII (365-18);
4. Закон України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» від
23.12.1998 № 353-XIV;
5. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку
ведення Державного земельного кадастру» від 17 жовтня 2012 р. № 1051
6. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Інструкції з
топографічного знімання у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500
(ГКНТА-2.04-02-98) » від 23 червня 1998 р. за № 393/2833, із змінами,
внесеними з № 90 від 27.07.1999
7. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку
використання Державної геодезичної референцної системи координат
УСК-2000 при здійсненні робіт із землеустрою » від 02.12.2016 № 509 та
зареєстрований в Міністерстві юстиції України 19.12.2016 р. за №
1646/29776
8. Конституція України від 28.06.1996 р. № 30;
9. Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності»від 17.02.2011
№ 3038-VI
10. Водний кодекс Украни від 13.06.1995 р.
11. Лісовий кодекс України від 21.01.1994 р.
52
12. Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» від
25.06.1991 № 1264-XII
13. Закони України "Про Державний земельний кадастр», "Про землеустрій".
Видавництво “Алерта” 2023 р.
14. Закон України « Про природно-заповідний фонд України » від 16 чевня
1992 року № 2456-ХІІ
15. Закон України «Про фізичну культуру та спорт» від 24 грудня 1993 року
№3808-ХІІ
16. Закон України «Про туризм» від 15 вересня 1995 року №324/95 ВР
17. Закон України «Про екологічну експертизу» від 9 лютого 1995 року №
45/95-ВР
18. Закон України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, в редакції
від 2 жовтня 2003 року
19. Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» від 25 грудня 2015 р. № 1127
20. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 1997, № 24,
ст.170
21. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку
розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок»
від 17 липня 2003 р. № 1088
22. Постанова «Порядку ведення Державного земельного кадастру», України
від 17.10.2012 року № 1051
53
ДОДАТКИ
54