ChSTU repository

ЧЕРКАСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ТЕХНОЛОГІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ 
___________________________________________________________________________________________ 
(повне найменування вищого навчального закладу) 
Факультет гуманітарних технологій 
___________________________________________________________________________ 
(повне найменування інституту, найменування факультету (відділення) 
Кафедра соціального забезпечення 
___________________________________________________________________________ 
(повна назва кафедри (предметної, циклової комісії)) 
 
 
 
 
 
 
 
 
КВАЛІФІКАЦІЙНА РОБОТА БАКАЛАВРА 
на тему «СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ ДІТЕЙ-СИРІТ ТА ДІТЕЙ З 
МАЛОЗАБЕЗПЕЧЕНИХ СІМЕЙ В УКРАЇНІ» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Виконав: студент  4  курсу, групи  СЗ-1710 
спеціальності 232 «Соціальне забезпечення»  
(шифр і назва спеціальності (спеціалізації))  
 
 
 
 Макарова М.М.     
(прізвище та ініціали)  
Керівник  Губар О. Є.     
(прізвище та ініціали)  
Рецензент _________________________  
(прізвище та ініціали)  
 
 
 
 
Черкаси – 2021 р. 
2 
 
ЧЕРКАСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ТЕХНОЛОГІЧНИЙ  
ФАКУЛЬТЕТ ГУМАНІТАРНИХ ТЕХНОЛОГІЙ 
КАФЕДРА СОЦІАЛЬНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ 
  
Освітньо-кваліфікаційнийрівень бакалавр       
  
Галузьзнань 23 Соціальна робота   
             (шифр і назва) 
Спеціальність 232 “Соціальнезабезпечення”  
                                                                         (шифр і назва) 
  
ЗАТВЕРДЖУЮ: 
Зав. кафедри 
____________ к.е.н., доц. Журба І.О 
“_____” _______________20 ____ р. 
  
  
ЗАВДАННЯ 
НА КВАЛІФІКАЦІЙНУ РОБОТУ БАКАЛАВРА СТУДЕНТУ 
  
Макаровій Маргариті Миколаївні 
              
(прізвище, ім’я, по батькові) 
1. Тема роботи: «СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ ДІТЕЙ-СИРІТ ТА ДІТЕЙ З 
МАЛОЗАБЕЗПЕЧЕНИХ СІМЕЙ В УКРАЇНІ» 
  
Керівник роботи: Губар Олександра Євгенівна, к.е.н., доцент 
(прізвище, ім’я, по батькові, науковийступінь, вченезвання) 
затверджені наказом по університету від “____” __________ 20___ р. № ________ 
2. Строк подання студентом роботи: “____”________ 2021 р. 
3. Вихіднідані до роботи: 
Oб’єктом дoсліджeння єсистема соціального захисту дітей-сиріт та дітей з 
малозабезпечених сімей. 
Прeдмeтoм дoсліджeння єдержавна політика щодо соціального захисту дітей-сиріт 
та дітей з малозабезпечених сімей. 
Мeтoю бакалаврської рoбoти є теоретичне обґрунтування сутності та особливостей 
державної політики щодо соціального захисту дітей-сиріт та дітей з малозабезпечених 
сімей та розробка пропозиції для покращення психологічного стану дітей.  
4. Зміст розрахунково-пояснювальної записки (перелік питань, 
які потрібно розробити): 
1) розкрити значення соціального захисту дітей-сиріт та дітей з 
малозабезпечених сімей; 
2) дослідити нормативно-правову основу, яка регулює захист дітей-сиріт та 
дітей, позбавлених батьківського піклування в Україні; 
3) проаналізувати сучасний стан та проблеми соціального захисту дітей-
сиріт та дітей з малозабезпечених сімей; 
4) розглянути міжнародний досвід у соціальному захисті дітей та зазначити 
пріоритетні напрямки для можливості використання світового досвіду в Україні; 
3 
 
5) запропонувати проект з поліпшення психологічного стану дітей-сиріт та 
дітей з малозабезпечених сімей. 
5. Перелік графічного матеріалу (з точним  зазначенням обов’язкових 
креслень): аналітичні таблиці, діаграми, графіки, структурно-логічні схеми, план 
робіт по проекту. 
6. Консультанти розділів роботи 
  
Прізвище, ініціали та посада Підпис, дата 
Розділ 
консультанта Завдання видав Завдання прийняв 
1 Губар О.Є.  ___.___.2021 р. ___.___.2021р. 
2 Губар О.Є ___.___.2021 р. ___.___.2021 р. 
3 Губар О.Є. ___.___.2021 р. ___.___.2021р. 
 
7. Дата видачі завдання «____» _____________2023 р.  
  
Календарний план 
  
№ Строк виконання 
Назва етапів дипломної роботи Примітка 
з/п етапів роботи 
1 Отримання завдання ___.___.2021 р. виконано 
2 Підготовк арозділу І ___.___.2021 р. виконано 
3 Підготовка розділу ІІ ___.___.2021 р. виконано 
4 Підготовка розділу ІІІ ___.___.2021 р. виконано 
5 Здача кваліфікаційної роботи керівнику ___.___.2021 р. виконано 
6 Підготовка реферату ___.___.2021 р. виконано 
7 Здача кваліфікаційної роботи на кафедру ___.___.2021 р. виконано 
Зовнішнє рецензування кваліфікаційної ___.___.2021 р. 
8 виконано 
роботи 
Підготовка до публічного захисту ___.___.2021 р. 
9  
кваліфікаційної роботина засідання ДЕК 
  
  
 
Студент                        ____________________    _______________________ 
                           (підпис)                                                  (прізвище та ініціали) 
Керівник роботи   ____________________    _______________________ 
                 (підпис)                                                  (прізвище та ініціали) 
Секретар ЕК   ____________________    _______________________ 
        (підпис)                                                (прізвище та ініціали) 
 
  
4 
 
ЗМІСТ 
 
ВСТУП…………………………………………………………………………. 5 
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДІТЕЙ- 8 
СИРІТ ТА ДІТЕЙ З МАЛОЗАБЕЗПЕЧЕНИХ СІМЕЙ……………………. 
1.1. Соціальний захист дітей-сиріт та дітей з малозабезпечених сімей в 8 
системі соціального захисту населення…………………………………… 
1.2. Методологічні аспекти забезпечення дітей-сиріт та дітей з 16 
малозабезпечених сімей……………………………………………………. 
1.3. Досвід зарубіжних країн з соціального захисту дітей-сиріт та дітей з  
малозабезпечених сімей…………………………………………………….. 25 
 
РОЗДІЛ 2. АНАЛІЗ СТАНУ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДІТЕЙ-СИРІТ  
ТА ДІТЕЙ З МАЛОЗАБЕЗПЕЧЕНИХ СІМЕЙ ЗА 2017-2019 РР…………. 30 
2.1. Сучасний стан та проблеми соціального захисту дітей-сиріт ……….. 30 
2.2. Сучасний стан та проблеми соціального захисту дітей з  
малозабезпечених сімей……………………………………………………… 37 
2.3. Характеристика соціального захисту дітей-сиріт та дітей з  
малозабезпечених сімей в Черкаській області 2020-2021 рр………………... 44 
 
3. РОЗДІЛ 3.СОЦІАЛЬНИЙ ПРОЕКТ «ЗАЛУЧЕННЯ ДІТЕЙ-СИРІТ ТА  
ДІТЕЙ З МАЛОЗАБЕЗПЕЧЕНИХ СІМЕЙ ДЛЯ ПРОГУЛЯНОК З  
ТВАРИНАМИ З ПРИТУЛКУ»……………………………………………… 46 
3.1. Опис проекту«Залучення дітей-сиріт та дітей з малозабезпечених  
сімей для прогулянок з тваринами з притулку»……………………………. 46 
3.2. Механізм впровадження проекту та очікувані результати…………….. 51 
3.3. Фінансовий план проекту………………………………………………. 55 
 
ВИСНОВКИ…………………………………………………………………… 58 
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ…………………………………….. 60 
ДОДАТКИ……………………………………………………………………… 66 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  
5 
 
ВСТУП 
 
Актуальність теми. Однією із основних функцій держави є соціальний 
захист населення, а особливо створення необхідних умов для розвитку дітей у 
фізичному, духовному, інтелектуальному напрямках та підготовка до 
самостійного життя. У будь-якій країні, і Україна не є виключенням, виникає 
негативне соціальне явище, як сирітство, причиною якоговиступають складні 
життєві обставини: алкогольні та наркотичні залежності батьків, 
безвідповідальність до здійснення батьківського обов’язку, жорстоке ставлення 
та інші.  
Через нестабільну ситуацію в країні сім’ї бідніють і набувають статусу 
малозабезпечених. Причиною цьому є підвищення цін на товари першої 
необхідності, несвоєчасна виплата заробітної плати, масові звільнення 
внаслідок скорочення виробництва. Малозабезпеченість родини також впливає 
на ставлення та виховання дітей, що може закінчитися позбавленням 
батьківського піклування. 
Психологічна допомога є не менш важливою, оскільки саме сім‘я дає 
початкову точку у важливих особистісних цінностях. Моральність, духовність, 
певні норми поведінки, формування ідеалів та смаків, самостійність, трудові 
навички - все це є основою майбутньої повноцінної людини. Відносини між 
батьками також впливають на характер та особистість дитини. Діти які виросли 
в любові, мають здатність любити, але це може бути відсутнім навіть в сім’ї. 
Соціально-правовий захист дітей-сиріт та дітей з малозабезпечених сімей 
в даний час визначені пріоритетними напрямками в системі соціального 
захисту населення України. Для України виникає гостра необхідність, з метою 
удосконалити соціальний захист дітей-сиріт та дітей з малозабезпечених сімей, 
реформування та розробка дієвої стратегії.  
Науково-теоретичну основу для виконання дипломного дослідження 
склали праці вітчизняних науковців в галузі соціального захисту дітей-сиріт та 
дітей з малозабезпечених сімей, до них відносяться В. Андреєв, Н. Б. Болотіна, 
6 
 
В. Я. Бурак, Л. С. Волинець, К. В. Добромислов, М. Л. Захаров, О. I. Карпенко, 
В. Г. Кобелєва, Н. Ю. Максимова, О. Є. Мачульська, В. Ю. Москалюк, А. М. 
Нечаева, Д. А. Шконов, I. В. Пеша, П. Д. Пилипенко, Н. Т. Поліс, С. М. 
Прилипко, С. М. Синчук, І. М. Сирота, Б. І. Сташків, О. В. Стремоухов, Є. Г. 
Тучкова. 
Oб’єктом дoсліджeння єсистема соціального захисту дітей-сиріт та 
дітей з малозабезпечених сімей. 
Прeдмeтoм дoсліджeння єдержавна політика щодо соціального захисту 
дітей-сиріт та дітей з малозабезпечених сімей. 
Мета і завдання дослідження. 
Мeтoю бакалаврської рoбoти є теоретичне обґрунтування сутності та 
особливостей державної політики щодо соціального захисту дітей-сиріт та 
дітей з малозабезпечених сімей та розробка пропозиції для покращення 
психологічного стану дітей.  
Для досягнення  мети визначені такі завдання: 
6) розкрити значення соціального захисту дітей-сиріт та дітей з 
малозабезпечених сімей; 
7) дослідити нормативно-правову основу, яка регулює захист дітей-
сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування в Україні; 
8) проаналізувати сучасний стан та проблеми соціального захисту 
дітей-сиріт та дітей з малозабезпечених сімей; 
9) розглянути міжнародний досвід у соціальному захисті дітей та 
зазначити пріоритетні напрямки для можливості використання світового 
досвіду в Україні; 
10) запропонувати проект з поліпшення психологічного стану дітей-
сиріт та дітей з малозабезпечених сімей. 
Мeтoди дoсліджeння. Для розв’язку вище вказаних завдань 
використаний комплекс наукових методів дослідження. За допомогою методу 
статистичного аналізу було визначено динаміку показників дітей-сиріт та дітей 
з малозабезпечених сімей, кількість усиновлень та інших форм сімейних 
7 
 
влаштувань. Метод порівняльного аналізу використаний для виявлення 
основних тенденцій, проблем у соціальному захисті дітей. У графічному методі 
наочно зображено досліджувані показники.  
Інфoрмaційнoю базою дoсліджeння є законодавча база України, 
Конституція України, постанови КМУ, накази Міністерства соціальної 
політики України, статистичних збірників Державної служби статистики 
України, періодична література. 
В на підставі проведеного дослідження отримано такі результати: 
1)отримало подальший розвиток: 
- такі поняття, як «сирота», «соціальні сироти», «соціальне 
сирітство», «прожитковий мінімум для сім’ї», «малозабезпечена сім’я»; 
- обґрунтування важливості соціального захисту дітей-сиріт та дітей 
з малозабезпечених сімей в системі соціального забезпечення; 
- причини, які змусили дітей набути статусів захисті дітей-сиріт або 
дітей з малозабезпечених сімей; 
2) узагальнено: 
- міжнародного досвіду в соціальному захисті дітей-сиріт та дітей з 
малозабезпечених сімей; 
- форми влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського 
піклування в Україні; 
3) вперше: 
- запропоновано проект, який дозволяє одночасно допомогти дітям 
подолати психологічні бар’єри, та допомогти собакам з притулку надавши час 
на прогулянку. 
Апробація результатів наукового дослідження. За результатами 
дослідження опубліковано статтю в «Збірнику матеріалів Круглого столу 
«Волонтерство очима молоді» (електронний варіант), 20 квітня 2021 року 
«Соціальний захист дітей-сиріт в системі соціального захисту населення». 
 
 
8 
 
РОЗДІЛ 1 
ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДІТЕЙ-
СИРІТ ТА ДІТЕЙ З МАЛОЗАБЕЗПЕЧЕНИХ СІМЕЙ 
 
1.1. Соціальний захист дітей-сиріт та дітей з малозабезпечених сімей 
в системі соціального захисту населення 
 
Економічний розвиток та майбутнє країни в цілому, великою мірою 
залежить від того, як розвиваються фізичні та духовні показники дитини, як 
держава ставиться до потреб, проблем та інтересів дітей. Пріоритетом кожної 
країни світу на перше місце має виступати захист дитинства.У Конвенції ООН 
«Про права дитини», [24] учасницею якої є Україна з 27 вересня 1991 року, 
зазначається, що «держави зобов’язалися забезпечувати кожну дитину захистом 
та піклуванням за допомогою певних заходів, зважаючи на права та обов’язки її 
батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом» 
[24].Однакне всі діти мають можливість рости в повноцінній сім'ї, отримувати 
турботу та любов батьків. Причинами такого можуть стати смерть батьків або 
навмисне позбавлення батьківських прав. 
Базові права дітей на отримання виховання в сім'ї та батьківську турботу 
порушено через соціальне явище, яке визначається як сирітство. Відповідно до 
чинного законодавства України, держава повністю забезпечує та створює 
умови для соціальної адаптації дітей, які набули статусу соціально вразливої 
верстви населення. Соціальний захист дітей-сиріт та дітей з малозабезпечених 
сімей займає головне місце в системі соціального захисту населення у 
більшості країн світу, і Україна не є виключенням. 
Законодавством України захист прав дітей, їх благополуччя визнаються 
загальнодержавними стратегічними пріоритетами, що пояснюється 
визначальною роллю молодого покоління у гарантуванні життєздатності 
суспільства та прогнозуванні його розвитку. Відповідно до статті 52 
Конституції України, державою закріплено, що «діти рівні у своїх правах 
9 
 
незалежно від походження, а також від того, народжені вони у шлюбі чи поза 
ним. Будь-яке насильство над дитиною та її експлуатація переслідуються за 
законом. Утримання та виховання дітей-сиріт і дітей, позбавлених 
батьківського піклування, покладається на державу» [25].  
Проблемам дослідження соціального забезпечення дітей-сиріт та дітей з 
малозабезпечених сімей, захисту їх прав та інтересів присвятили свої роботи 
такі вітчизняні науковці, як В. В. Андреєв, Н. Б. Болотіна, В. Я. Бурак, Л. С. 
Волинець, К. В. Добромислов, М. Л. Захаров, О. I. Карпенко, В. Г. Кобелєва, Н. 
Ю. Максимова, О. Є. Мачульська, В. Ю. Москалюк, А. М. Нечаева, Д. А. 
Шконов, I. В. Пеша, П. Д. Пилипенко, Н. Т. Поліс, С. М. Прилипко, С. М. 
Синчук, І. М. Сирота, Б. І. Сташків, О. В. Стремоухов, Є. Г. Тучкова. 
Досліджуючи систему соціального захисту дітей-сиріт та дітей з 
малозабезпечених сімей за допомогою науково-довідкової літератури та законів 
України, визначимо основні поняття такі, як «сирота», «соціальні сироти», 
«соціальне сирітство», «прожитковий мінімум для сім’ї», «малозабезпечена 
сім’я». 
Однак в ході досліджень, варто спочатку висвітлити поняття «соціальний 
захист», щоб в подальшому ефективно співвідносити з дітьми-сиротами та 
дітьми з малозабезпечених сімей. 
Нагребельний В. П. таБолотіна Н. Б. визначають, що «соціальний захист 
населення – це система економічних, правових, організаційних та інших заходів 
держави із забезпечення соціальних прав і гарантій громадян, дія якої 
спрямована на турботу держави та суспільства про громадян, яким потрібна 
допомога у зв’язку з віком, станом здоров’я, соціальним становищем, 
недостатнім забезпеченням засобами існування тощо» [31,с. 558]. 
У широкому розумінні ,наукова думка розглядає соціальний захист як 
діяльність держави, спрямованої на забезпечення процесу формування та 
розвитку повноцінної особистості, створення умов для самовизначення та 
ствердження в житті. У вузькому сенсі, соціальний захист розглядається як 
сукупність економічних і правових гарантій, що забезпечують додержання 
10 
 
найважливіших соціальних прав громадян (право на працю, на освіту, на житло, 
на відпочинок, на безпечне довкілля, на охорону здоров’я, на достатній 
життєвий рівень, на безпечні умови праці, на заробітну плату, не нижчу 
мінімально встановлених стандартів) [49]. 
Варто зазначити, що заходи соціального захисту дітей-сиріт та дітей, 
позбавлених батьківського піклування, гарантуються, забезпечуються та 
охороняються державою. 
Дослідимо визначення поняття «сирота». Одне з визначень звучить, що 
сирота — як основне значення вживається для позначення дитини, що не 
досягла повноліття і що росте без одного чи обох батьків (відповідно напів- або 
повний сирота). В переносному значенні ж так часто називають кожного, хто 
поніс важку втрату [40]. 
У Законі України «Про забезпечення організаційно-правових умов 
соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського 
піклування» від 13.01.2005 № 2342-IV. [18] сказано, що«дитина-сирота –це 
дитина, в якої померли чи загинули батьки. А діти, позбавлені батьківського 
піклування, - це діти, які залишилися без піклування батьків у зв’язку з 
позбавленням їх батьківських прав, відібранням у батьків без позбавлення 
батьківських прав, визнанням батьків безвісно відсутніми або недієздатними, 
оголошенням їх померлими, відбуванням покарання в місцях позбавлення волі 
та перебуванням їх під вартою на час слідства, розшуком їх органами 
Національної поліції, пов’язаним з відсутністю відомостей про їх 
місцезнаходження, тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм 
виконувати свої батьківські обов’язки, а також діти, розлучені із сім’єю, 
підкинуті діти, батьки яких невідомі, діти, від яких відмовилися батьки, діти, 
батьки яких не виконують своїх батьківських обов’язків з причин, які 
неможливо з’ясувати у зв’язку з перебуванням батьків на тимчасово окупованій 
території України, в районах проведення антитерористичної операції, 
здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і 
11 
 
стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській 
областях, та безпритульні діти[18]. 
В той самий час, існує поняття «соціальні сироти» та «соціальне 
сирітство». 
Соціальні сироти- це особлива соціально-демографічна група дітей, які 
внаслідок соціальних, економічних та морально-психологічних причин 
залишились сиротами при живих батьках. До них належать і безпритульні та 
бездоглядні діти, тобто діти вулиці. 
Соціальне сирітство— це соціальне явище, яке виникло у XXI столітті, 
спричинене ухиленням або відстороненням батьків від виконання батьківських 
обов'язків, по відношенню до неповнолітньої дитини. В Україні феномен 
соціального сирітства за період незалежності набув великого обсягу в зв'язку з 
обширною трудовою імміграцією яка охопила усі регіони країни [43]. 
Л. В. Вейланде вважає, що соціальне сирітство – це аномальне явище, 
результат соціальних потрясінь у житті суспільств, яке характеризується 
дефіцитом громадських та державних інститутів, які забезпечують дотримання 
основних прав та свобод дитини; явище, яке свідчить про кризу інституту сім’ї, 
негативний вплив соціуму на формування особистості у соціальному, 
моральному, інтелектуальному та фізичному плані [8].  
Розглядаючи «сирітство» з точки зору педагогіки, зазначимо, що 
сирітство – це соціальна проблема, що характеризує образ життя неповнолітніх 
дітей, які лишилися піклування батьків. Сирітство буває двох типів: біологічне і 
соціальне. Біологічні сироти – 1) це діти, які втратили обох батьків [4]; 2) діти, 
біологічні батьки яких померли (загинули) або у судовому порядку визнані 
такими, що пропали безвісти [2]. До другого типу – соціальні сироти – 
належать діти, які є сиротами при живих батьках [4]. Відповідно можемо 
сформувати Типи сирітства та групи дітей (табл. 1.1). 
 
  
12 
 
Таблиця 1.1 
Типи сирітства та групи дітей 
Офіційний статус дітей, 
Типи сирітства Групи дітей встановлений відповідно до 
чинного законодавства 
Біологічний Біологічні сироти Діти-сироти 
Діти, позбавлені 
Соціальний Соціальні сироти 
батьківського піклування 
 
Відповідно до чинного законодавства України, статус дитини-сироти та 
дитини, позбавленої батьківського піклування, - визначене становище дитини, 
яке надає їй право на повне державне забезпечення і отримання передбачених 
законодавством пільг та яке підтверджується комплектом документів, що 
засвідчують обставини, через які дитина не має батьківського піклування. 
Особи із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, - 
особи віком від 18 до 23 років, у яких у віці до 18 років померли або загинули 
батьки, та особи, які були віднесені до дітей, позбавлених батьківського 
піклування [3]. 
В Україні значна кількість дітей, які проживають у малозабезпечених 
сім’ях, що створює ризик влаштування таких дітей до інтернатних закладів за 
заявоюбатьків у зв’язку з неспроможністю задовольнити потреби дітей через 
бідністьчи безробіття. Перебування дітей у спеціалізованих закладах 
розглядаєтьсябатьками як єдина можливість для їх дитини отримати належну 
медичну допомогу та освіту [37]. 
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу 
малозабезпеченим сім'ям»від 01.06.2000 № 1768-III[17]: 
 державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям – щомісячна 
допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, 
що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї; 
 сім'я – це особи, які спільно проживають, пов'язаніспільним 
побутом, мають взаємні права та обов'язки. Правачлена сім'ї має одинока особа; 
13 
 
 малозабезпечена сім'я  –  сім'я, яка з поважних абонезалежних від 
неї причин має середньомісячний сукупнийдоход нижчий від прожиткового 
мінімуму для сім'ї; 
 прожитковий мінімум для сім'ї – визначена для кожноїсім'ї залежно 
від її складу сума прожиткових мінімумів,розрахованих та затверджених 
відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум» для осіб, які 
відносяться доосновних соціальних і демографічних груп населення; 
 середньомісячний сукупний доход сім'ї – обчислений усередньому за місяць 
дохід усіх членів сім'ї з усіх джерелнадходжень протягом шести місяців, що 
передують місяцюзвернення за призначенням державної соціальної допомоги, 
крімдопомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування [17]. 
Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється підрозділом 
соціального захисту населення за місцем реєстрації уповноваженого 
представника малозабезпеченої сім’ї. 
Соціальна допомога за місцем фактичного проживання призначається за 
умови неотримання зазначеної допомоги за зареєстрованим місцем проживання 
заявника. Перевірка відомостей щодо неотримання допомоги здійснюється 
органами соціального захисту населення з використанням інформаційних 
систем. 
У разі утворення об’єднаної територіальної громади заяви з необхідними 
документами для призначення державної соціальної допомоги приймаються 
уповноваженими особами, що визначені виконавчими органами ради 
об’єднаної територіальної громади, та передаються відповідним органам 
соціального захисту населення. 
У сільській місцевості заяви з необхідними документами для призначення 
соціальної допомоги приймають виконавчі органи сільських і селищних рад та 
здійснюють їх передачу відповідним органам соціального захисту населення. 
Зазначені виконавчі органи можуть визначати уповноважену особу для 
прийняття документів. 
14 
 
Допомога малозабезпеченим сім’ям призначається на півроку і через 
шість місяців сім’я знову повинна підтвердити своє право на виплати. 
Для призначення соціальної допомоги на наступний строк 
уповноважений представник сім’ї подає заяву і декларацію про доходи та 
майно. Довідка про склад сім’ї поновлюється лише у разі змін у складі сім’ї або 
у разі, коли між поданням заяви на призначення соціальної допомоги на 
наступний строк та припиненням виплати раніше призначеної соціальної 
допомоги минуло більше календарного місяця. 
Державна соціальна допомога виплачується щомісяця. 
Слід звернути увагу, що визначений частиною першою статті 6 
цього Закону строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим 
сім’ям, яким вона була призначена раніше, продовжується без подання 
необхідних документів на період здійснення заходів щодо запобігання 
виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених 
карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, з подальшим 
проведенням перерахунку розміру виплаченої державної соціальної допомоги 
на підставі заяви та необхідних документів, поданих після закінчення терміну 
дії зазначених заходів. (пункт 1-2 статті 15 ЗУ "Про державну соціальну 
допомогу малозабезпеченим сім’ям"[17]) [35]. 
Економічна, соціальна, екологічна проблеми в період кризи громадського 
життя та інші перешкоди торкаються найбільш незахищених категорій 
населення– дітей, особливо дітей-сиріт і дітей з малозабезпечених сімей.  
Рівень сирітства, а особливо соціального, є важливим ключовим 
стратегічним показником трансформації сімейних цінностей та відносин, 
державної сімейної політики, загальної демографічної ситуації в країні. Однією 
з найвищих соціальних цінностей держави є соціальний захист дітей-сиріт і 
дітей, позбавлених батьківського піклування []. Зважаючи на це, в системі 
соціального захисту населення соціальний захист дітей-сиріт займає важливу 
роль [37]. 
15 
 
Для підтримки соціального захисту дітей в Україні створені програми 
(деякі з них не державні), які виконують важливу роль в житті кожної дитини 
та її соціального розвитку в країні. Ми з’ясували, що в даний час діють 
наступні програми соціального захисту дітей-сиріт: 
 Національна стратегія реформування системи інституційного 
догляду та виховання дітей на 2017—2026 роки. Цю Стратегію розроблено з 
метою зміни існуючої системи інституційного догляду та виховання дітей, яка 
не відповідає реальним потребам дітей та сімей з дітьми, і створення умов для 
повноцінного виховання та розвитку дитини в сім’ї [21]; 
 Програма «Сирітству – ні!» заснована Фондом Ріната Ахметова 1 
червня 2008 року. Фонд сприяє національному усиновленню, надає підтримку 
родинам опікунів, прийомним сім’ям та дитячим будинкам сімейного типу [38]; 
 Благодійнапрограма«Зміни одне життя» є проектом 
благодійногофонду «Зміни одне життя — Україна». В інтернатних закладах 
України проживають дуже багато дітей, яким держава надала статуси дітей-
сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та влаштувала у заклади, 
де вони проводять своє дитинство.Одним із інструментів допомоги таким дітям 
стала реалізація ідеї знімати відео сюжети про цих дітей та розповсюджувати, 
поки їх не побачать майбутні батьки. Після влаштування дітей-сиріт у сім'ї, 
батьки повинні мати достатній рівень знань виховання дітей-сиріт та 
можливість отримувати психологічну та юридичну консультації. З цією метою 
проводяться регулярні онлайн вебінари досвідченими тренерами та 
психологами. Вся ця діяльність лягла в основу благодійної програми "Зміни 
одне життя" [6]; 
 Проект «Наставництво» спрямований на адаптивну підготовку 
вихованців інтернатних закладів до самостійного дорослого життя. Також Фонд 
«Рідні» надає дітям та дорослим психологічну, соціальну, освітню підтримку. 
Забезпечуємо консультаційний супровід усиновлювачів, батьків-вихователів 
дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей [7].  
16 
 
 В цілому,можна дійти висновку, що пріоритетом кожної країни 
світу, як і в Україні, виступає захист дитинства. Держава забезпечує турботу та 
піклування над дітьми, у яких через біологічне або соціальне сирітство немає 
батьків. Та фінансово допомагає малозабезпечені сім’ї з дітьми. Для підтримки 
соціального захисту дітей в Україні створені програми (деякі з них не 
державні). 
 
1.2. Методологічні аспекти забезпечення дітей-сиріт та дітей з 
малозабезпечених сімей 
 
Визначимо основні аспекти забезпечення дітей-сиріт та дітей з 
малозабезпечених сімей. 
Нормативно-правову основу, яка регулює захист дітей-сиріт та 
дітей,позбавлених батьківського піклування в Україні складають: 
 Конвенція ООН про права дитини; 
 Конституція України; 
 Сімейний кодекс України; 
 Закон України "Про охорону дитинства" від 26 квітня 2001 року № 
2402-III; 
 Закон України "Про забезпечення організаційно-правових умов 
соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського 
піклування" від 13.01.2005 № 2342-IV; 
 Постанова Кабінету Міністрів України (надалі - КМУ) «Про 
затвердження Типового положення про центр соціально-психологічної 
реабілітації дітей» N 87 від 24 січня 2004 р.,  
 Постанова КМУ «Питання діяльності органів опіки та піклування, 
пов'язаної із захистом прав дитини» N 866 від 24 вересня 2008 р.; 
 Постанова КМУ «Про затвердження типових положень про заклади 
соціальної підтримки сімей, дітей та молоді» N 741 від 4 жовтня 2017 р.; 
17 
 
 Постанова КМУ «Деякі питання виплати державної соціальної 
допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, 
грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання 
соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях за 
принципом "гроші ходять за дитиною", оплати послуг із здійснення патронату 
над дитиною та виплати соціальної допомоги на утримання дитини в сім'ї 
патронатного вихователя, підтримки малих групових будинків» N 552 від 26 
червня 2019 р., 
 Постанова КМУ «Деякі питання виплати державної соціальної 
допомоги» N 1101 від 24 грудня 2019 р.; 
 Наказ Міністерства соціальної політики України від 28.12.2015 № 
1256 "Про ведення банку даних про дітей-сиріт, дітей, позбавлених 
батьківського піклування, і сім’ї потенційних усиновлювачів, опікунів, 
піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів"; 
 Наказ Міністерства соціальної політики України від 06.02.2021  № 
48 «Про затвердження Примірного порядку передання документації щодо 
дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа, 
дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, від служб у справах 
дітей районних державних адміністрацій до служб у справах дітей виконавчих 
органів міських рад, сільських та селищних рад»; 
 Наказ Міністерства соціальної політики України від 30 грудня 2020 
року № 868 «Деякі питання адміністрування надання місцевими державними 
адміністраціями і територіальними громадами соціальної підтримки у сферах 
соціального захисту населення та захисту прав дітей». 
Нормативні документи, що регулюють надання послуги 
малозабезпеченим сім'ям: 
 Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим 
сім’ям» 
18 
 
 Кабінет міністрів України постанова «Про затвердження Порядку 
призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим 
сім'ям». 
Органи, які здійснюють соціальний захист дітей-сиріт та дітей, 
позбавлених батьківського піклування включають в себе: 
 Кабінет Міністрів України; 
 Міністерство соціальної політики; 
 Центри соціальних служб для сім’ї дітей та молоді; 
 Органи опіки та піклування, тобто районні, районні у містах Києві 
та Севастополі місцеві державні адміністрації, виконавчі органи міських чи 
районних у містах, сільських, селищних рад; 
 Служба у справах дітей [3]. 
Відповідно, до виконуваних повноважень, ми утворили організаційну 
структуру захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування 
(рис 1.1).  
 
 Кабінет Міністрів України 
 
 
 Міністерство соціальної політики 
 
 
 
 Центри соціальних служб для сім’ї дітей та молоді 
 
 
 Органи опіки та піклування 
 
 
 
Служба у справах дітей 
 
Рис. 1.1. Організаційна структура захисту дітей-сиріт та дітей, 
позбавлених батьківського піклування (розроблено автором). 
 
19 
 
Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої 
влади, у своїй діяльності керується Конституцією та законами України. Кабінет 
Міністрів України спрямовує і координує роботу Міністерства соціальної 
політики та інших центральних органів виконавчої влади[19]. 
Міністерство соціальної політики, одними із основних завдань якого є 
усиновлення та захист прав дітей, має окремий структурний підрозділ 
Департамент захисту прав дітей  та усиновлення.  
Завдання Департаменту захисту прав дітей  та усиновлення: 
- формування і реалізація державної політики з питань забезпечення 
прав дітей, у тому числі їх усиновлення, влаштування в інші форми сімейного 
виховання (опіка, піклування, прийомні сім’ї, дитячі будинки сімейного типу), 
дітей, розлучених з сім’єю, та які потребують тимчасового захисту; а також з 
питань функціонування закладів соціального захисту дітей (центрів соціально-
психологічної реабілітації дітей, притулків для дітей, інших закладів); 
- формування та реалізація державної політики щодо забезпечення 
житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування; 
- розроблення пропозицій щодо вдосконалення законодавства з питань 
дітей; 
- здійснення заходів щодо забезпечення захисту прав, свобод та 
інтересів дітей; 
- сприяння виконанню Україною зобов’язань, передбачених 
конвенцією ООН про права дитини та іншими міжнародними договорами 
України з питань захисту прав дітей [11]. 
Структура Департаменту захисту прав дітей  та усиновлення 
представлена на рис.1.2: 
20 
 
 
Рис. 1.2. Структура Департаменту захисту прав дітей  та усиновлення 
(розроблено автором) 
 
Кожен із відділів представляє інтереси дітей-сиріт на різних етапах. 
Центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді (далі - центр) - 
спеціальний заклад, що проводить соціальну роботу з сім’ями, дітьми та 
молоддю, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують 
сторонньої допомоги. Центр у своїй діяльності керується Конституцією та 
законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, 
наказами Міністерство соціальної політики, іншими нормативно-правовими 
актами з питань сім’ї, дітей та молоді, а також цим Загальним положенням[20].  
Призначення і виплата соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям 
здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, 
районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними 
підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих 
органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад за місцем 
21 
 
реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї. На кожного 
отримувача соціальної допомоги орган соціального захисту населення формує 
особову справу, де зберігаються документи, необхідні для призначення 
соціальної допомоги, а також розрахунки її розміру. Строк зберігання особової 
справи становить п'ять років після припинення виплати [36].  
Керівництво органами опіки та піклування і контроль за їх діяльністю 
здійснюють обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації 
та виконавчі комітети вищестоящих рад [33]. 
Одним з державних пріоритетів можна визначити саме забезпечення 
реалізації тих прав дитини, що гарантуються, а саме право на життя, право на 
охорону здоров’я, право на освіту, право на соціальний захист, розвиток й 
виховання в сім’ї. На рис. 1.3., зазначені форми влаштування дітей-сиріт та 
дітей, позбавлених батьківського піклування, передбачені законодавством. 
Сімейний кодекс України регулює деякі відносини щодо матеріального 
забезпечення непрацездатних членів суспільства (дітей-сиріт і дітей, 
позбавлених батьківського піклування). 
 
Рис. 1.3. Форми влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених 
батьківського піклування в Україні (розроблено автором) 
22 
 
Усиновлення. Відповідно до ст. 207 Сімейного Кодексу України [41] під 
усиновленням розуміють прийняття усиновлювачем у свою сім’ю особи на 
правах дочки чи сина , яке здійсненне на підставі рішення суду. З різних форм 
влаштування дітей, позбавлених батьківського піклування, усиновлення є 
найоптимальнішим варіантом. Воно проводиться в найвищих інтересах дитини 
для забезпечення стабільних та гармонійних умов її життя. Закон детально 
регламентує коло осіб, які можуть бути усиновителями, вимоги до них, 
переваги одних осіб по відношенню до інших, їх правовий статус тощо (ст. ст. 
207-242 СК України; ст.ст. 251-255 ЦПК України[50] ). 
Витрати на утримання і виховання усиновлених дітей здійснюють за 
рахунок сімейного бюджету. Держава цих витрат не відшкодовує, але у 
визначених законом випадках може надавати сім’ям, що усиновили дітей, 
соціальну допомогу. 
Опіка і піклування. Це одна із форм передачі дітей- сиріт і дітей, 
позбавлених батьківського піклування, іншим особам з метою створення 
найоптимальніших умов їх всебічного розвитку, виховання та захисту 
належних дітям прав і законних інтересів. Цей інститут регламентується ст. ст. 
243-251 СК України [41]. Опіка встановлюється над дитиною, яка не досягла 14 
років, а піклування – над дитиною у віці від 14 до 18 років. Закон не покладає 
на опікунів (піклувальників) обов’язку утримувати підопічних дітей. Їх 
утримання здійснюється за рахунок належних їм прибутків чи коштів 
(дивідендів, аліментів, пенсії, соціальної допомоги). Додаткові витрати опікунів 
з боку держави не відшкодовуються і мають характер морального обов’язку. 
Опіка і піклування перед усім передбачає побутове обслуговування підопічних, 
яке в праві соціального забезпечення називається соціальним. Обов’язки з опіки 
і піклування опікунами та піклувальниками виконуються безоплатно. 
Патронат. За договором про патронат орган опіки та піклування передає 
дитину-сироту або дитину, позбавлену батьківського піклування на виховання 
у сім’ю іншої особи (патронатного вихователя) до досягнення дитиною 
повноліття, за плату. Патронат регламентується ст.ст. 252-256 СК України [41]. 
23 
 
Патронатні відносини виникають на підставі договору між органом опіки та 
піклування і патронатним вихователем, а не на підставі адміністративно-
правового акта органу опіки та піклування. Це новий для сімейного права 
правовий інститут, що відповідає сучасним концепціям виховання дітей, 
позбавлених батьківського піклування [36].  
Формами патронату є: 
 прийомна сім’я- сім'я, яка добровільно взяла на виховання та спільне 
проживання від одного до чотирьох дітей-сиріт і дітей, позбавлених 
батьківського піклування. Регламентується ст. ст. 2561-2564 СК України [41 ]. 
Діти проживають у сім’ї до досягнення 18-річного віку, а в разі продовження 
навчання – до його закінчення. При влаштуванні дітей до прийомної сім’ї 
враховується вік прийомних батьків таким чином, щоб на час досягнення ними 
пенсійного віку всі прийомні діти досягли повноліття. При цьому, за дітьми 
зберігаються всі пільги, гарантовані державою для дітей-сиріт та дітей, 
позбавлених батьківського піклування, в т.ч. аліменти, пенсія та інші види 
державної допомоги; 
 дитячий будинок сімейного типу – окрема сім’я, що створюється за 
бажанням подружжя або окремої особи, яка не перебуває у шлюбі, які 
добровільно за плату приймають на виховання та спільне проживання не менше 
як 5 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського 
піклування.Регламентується ст. ст. 2565-2568 СК України [41]. 
Визначимо основні види допомог дітям-сиротам та дітям з 
малозабезпечених сімей. 
З метою забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового 
мінімуму надається грошова допомога найменш соціально захищеним верствам 
населення, у тому числі й малозабезпеченим сім'ям. 
Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям — щомісячна 
допомога, яка надається у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини 
середньомісячного сукупного доходу сім'ї. 
24 
 
Для отримання такої допомоги уповноважений представник сім'ї 
звертається з відповідною заявою до органу соціального захисту населення за 
місцем проживання або до виконкому сільської, селищної чи міської ради. До 
заяви додаються: 
 документ, що посвідчує особу; 
 довідка про склад сім'ї (до складу сім'ї не включаються особи, які 
перебувають на повному державному утриманні); 
 декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім'ї (у 
декларацію не включається державна соціальна допомога, призначена 
відповідно до закону; нарахована субсидія за спожиті комунальні послуги; 
сплачені членами сім'ї аліменти); 
 довідка про наявність і розмір земельного частки (паю); 
 державна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом 
місяця подані всі необхідні документи [28]. 
До стабілізації економічного становища в Україні розмір державної 
соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення 
прожиткового мінімуму. Рівень забезпечення прожиткового мінімуму 
встановлюється, виходячи з реальних можливостей видаткової частини 
Державного бюджету України, і затверджується одночасно з прийняттям 
закону про Державний бюджет України на відповідний рік. 
Для кожної дитини (крім дитини з інвалідністю), яка входить до складу 
малозабезпеченої сім'ї, рівень забезпечення прожиткового мінімуму 
збільшується на 10 відсотків, а для кожної дитини з інвалідністю, яка входить 
до складу малозабезпеченої сім'ї, для кожної дитини, яка утримується матір'ю 
(батьком, усиновителем), що не перебуває у шлюбі, і запис про батька (матір) 
цієї дитини у Книзі реєстрації народжень проводиться в установленому 
порядку за вказівкою матері (батька), для кожної дитини, в якої один або обоє 
батьків є особами з інвалідністю I або II групи, –  на 20 відсотків [17]. 
В цьому розділі визначили систему державної соціальної підтримки 
малозабезпечених сімей з дітьми та дітей-сиріт, організаційну структуру 
25 
 
захисту, та форми влаштування дітей-сиріт. Висвітлили основні види допомог 
дітям-сиротам та дітям з малозабезпечених сімей. 
 
1.3. Досвід зарубіжних країн з соціального захисту дітей-сиріт та дітей 
з малозабезпечених сімей 
 
Одне з головних завдань будь-якого сучасного суспільства і держави - 
здійснення права дитини на виховання в сім’ї. Ці права зафіксовані як в 
міжнародних документах (Конвенція ООН про права дитини, Всесвітня 
декларація про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей тощо), так і в 
законодавчих актах кожної держави. Провідні країни світу, залучившись до 
механізмів реорганізації форм вихованнядітей-сиріт у минулому столітті мають 
певні проблеми з подоланням дитячого сирітства й на сучасному етапі. Кожна 
країна намагається адаптувати існуючий досвід до своїх реалій. У більшості 
країн світу в останні 20 років спостерігається тенденція щодо відмови від 
великих дитячих установ і підтримка дітей в їх природному (сімейному) 
середовищі проживання, тому розвиваються альтернативні форми сімейного 
виховання дітей. За пріоритетністю форми опіки в міжнародній практиці 
визначаються таким чином: 
1) усиновлення; 
2) опіка в сім’ях родичів; 
3) прийомна сім’я; 
4) інтернатний заклад. 
Зарубіжна практика в деяких випадках залишає форму інтернатного 
закладу як державну установу утримання дітей-сиріт, дітей, позбавлених 
батьківського піклування. Але в процесі деінституціалізації державні виховні 
установи зазнали структурної трансформації, у першу чергу, у зменшенні 
кількості вихованців (у середньому показник становить 10-50 осіб на одну 
установу). Досвід Австрії, Швейцарії, Польщі засвідчує збереження державних 
шкіл-інтернатів (дитячі будинки, притулки) як спеціалізованих закладів для 
26 
 
виховання дітей, які мають відхилення в поведінці, певні психологічні, фізичні 
проблеми. Найбільш поширеними типами інтернатів є: лікувальні центри з 
цілодобовим перебуванням дітей; сімейні дитячі будинки; кризові та дитячі 
психіатричні центри. У багатьох країнах світу, зокрема у США та 
Великобританії, не залишилося дитячих будинків, шкіл інтернатів у 
традиційному розумінні. Для дітей, які зазнали тяжких психологічних травм та 
потребують тимчасового або тривалого відокремленнявід родини, існує 
можливість перебування у закладах типу «групових будинків» [34,с. 39]. 
У Швеції система піклування про дітей пройшла у своєму розвитку два 
етапи: -перший (40-80 ті pp. XX ст.) - закриття дитячих будинків; другий (90- ті 
pp.) - введення сім’ї в установи догляду за дітьми. Роботу із закриття дитячих 
будинків проводивзаклад «БарнбюнСко» (Стокгольм), який протягом багатьох 
десятиліть є ідеологічним центром розробки системи соціальної турботи про 
дітей як у Швеції, так і вінших скандинавських країнах. Стратегія полягала в 
тому, що розробляючи і вживаючи заходи, необхідно поставити в центр уваги 
не тільки дитину та її сім’ю, а йтакож паралельно протистояти процесам, які 
виключили сім’ю із суспільства [34, с.10-11; 69]. 
У Польщі була розроблена й упроваджена нова модель установ для дітей-
сиріт,що з різних причин не можуть бути повернуті в біологічні родини чи 
влаштовані всімейні форми виховання. У такому будинку одночасно 
проживають не більше 12-14дітей, з якими працюють 4-5 вихователів. Установа 
відіграє роль місця тимчасовогоперебування дітей на той період, поки не буде 
проведено роботу з їхньою біологічною родиною,чи знайдена нова родина для 
таких дітей (прийомна родина, родинаопікунів, усиновлення) [9]. 
На відміну від більшості країн Європи у Норвегії не було взагалі 
виховних будинків і притулків ще в перші десятиліття ХХ століття. 
Покинутими дітьми займалися різні комісії. Покинутих дітей члени комісій та 
благодійних товариств одразу ж передавали на виховання в сім’ї. Прийомним 
батькам, як і в Швеції, давали заохочувальні премії[34].  
27 
 
Пріоритетною формою влаштування дітей, які залишилися без сім’ї, у 
Норвегії й дотепер є прийомна сім’я. В Норвегії не існує судового порядку 
вилучення дітей із сім’ї. В країні вводяться все більш і більш послідовні 
регуляції, спрямовані на діалог і взаємодію соціальних служб із сім’єю. При 
роботі з кризовими сім’ями розміщення дитини в інституціональному 
середовищі розглядається як крайній захід, що застосовується лише в тих 
випадках, коли не спрацювали ніякі інші важелі впливу на ситуацію. В 
залежності від гостроти ситуації основні зусилля у роботі соціальної служби 
спрямовані на підтримку зв’язку з кровно сім’єю по відновленню родинних 
відносин і зв’язків між дитиною та її батьками [26].  
У Норвегії існують такі типи прийомних сімей: 
 традиційні прийомні сім’ї для розміщення дітей, які не мали 
належного піклування від батьків; 
 прийомні сім’ї короткотермінового і кризового перебування, які 
приймають дітей негайного влаштування на нетривалий термін; 
 спеціалізовані прийомні сім’ї, які приймають дітей, які потребують 
особливого догляду внаслідок особливостей фізичного або психологічного 
стану [5]. 
Під час прийняття дитини на виховання прийомні батьки в Норвегії 
обов’язково укладають офіційну угоду з місцевою владо, де викладається 
індивідуальний план роботи з дитиною, вказується вид нагляду, що 
встановлюються над прийомною сім’єю, спосіб і об’єм компенсації витрат сім’ї 
на утримання дитини і сфера відповідальності прийомних батьків. Прийомні 
батьки обов’язково проходять спеціальну підготовку або навчання. Вони 
отримують винагороду за свою працю і супровід збоку соціальних служб. 
Як зазначалося вище, інститут позбавлення батьківства та/або 
усиновлення у Норвегії відсутній. Країна насамперед орієнтується на розвиток 
тимчасового заміщаючого батьківства. А в основі системи по роботі з дітьми 
лежать принципи профілактики, попередження кризових ситуацій, 
превентивного втручання, що для України є доцільним та цікавим [27]. 
28 
 
Так, в США турбота про дітей-сиріт покладено переважно на неурядові 
організації, що працюють на умовах державних контрактів і регулярно 
проходять акредитацію на право займатися даним видом діяльності. Держава в 
свою чергу здійснює фінансування даного напрямку. 
Крім усиновлення, основною формою виховання дітей-сиріт в США 
вважається фостерна сім'я (від англ. Foster - виховувати, доглядати, плекати, 
розвивати). Суть її полягає в наступному: дитина, яка залишилася без 
піклування батьків, потрапляє в «заміняючю» сім'ю, готову взяти його на 
виховання. Але, що важливо, завдання фостерної сім'ї полягає в наданні дитині 
умов для сімейного виховання, але не в цілеспрямованому формуванні 
сімейних відносин. 
Фостерні сім'ї іноді ще називають професійними, оскільки батьки 
отримують допомогу, яка в ідеалі має витрачатися виключно на потреби 
дитини. Правда, часом фостер виявляється єдиним видом професійної 
діяльності таких батьків. Втім, фостерна сім'я нерідко стає проміжним етапом 
для подальшого усиновлення. 
За даними Управління у справах дітей та сім'ї США 
(TheAdministrationforChildrenandFamilies (ACF), в 2017 році в фостерної системі 
США знаходилися близько 443 тис. дітей. 45% з них (понад 195 тис.) 
проживали з фостерними батьками-неродичів , 32% (понад 140 тис.) - в 
фостерних сім'ях родичів, 6% (близько 24,5 тис.) - в групових будинках, 7% 
(близько 29,5 тис.) - в установах. близько 123,5 тис. дітей з фостерної системи 
очікували усиновлення. 
«Дитячі будинки (які, правда, називаються" групові будинки "), є скрізь. 
Інша справа, що більшість країн сьогодні відійшли від цих казармених 
багатоповерхових будівель коридорного типу і перейшли на формат 
проживання в малокомплектних будиночках [10]. 
Система підтримки громадян, що працюють, представляє собою набір 
програм, спрямованих на підвищення купівельної спроможності 
малозабезпечених сімей з дітьми, в яких батьки працюють або активно 
29 
 
шукають роботу. Вона включає податковий кредит на зароблений дохід (EITC), 
субсидії на догляд за дитиною, допомогу на додаткове харчування (SNAP, цей 
вид допомоги було запроваджено замість колишніх талонів на харчування) та 
Медікейд. Хоча формально ці програми не об’єднані в єдину систему, разом 
вони забезпечують суттєву матеріальну підтримку громадянам, які працюють 
на низькооплачуваних роботах і мають труднощі з оплатою житла, харчування, 
медичних послуг та забезпеченням своїх дітей предметами першої необхідності 
[42]. 
Відношення до дітей-сиріт та до дітей з малозабезпечених сімей в інших 
країнах дещо відрізняється від України.У здійсненні реформування соціального 
захисту дітей в Україні, необхідно запозичити міжнародний досвід, проводячи 
регулювання та спрямування на діалог і взаємодію соціальних служб із сім’єю. 
Щоб у майбутньому, при роботі з кризовими сім’ями, розміщення дитини в 
інституціональному середовищі розглядалося як крайній захід, що 
застосовується лише в тих випадках, коли не спрацювали ніякі інші важелі 
впливу на ситуацію. 
Одним із основних компонентів державної політики України у сфері 
захисту прав дітей є удосконалення нормативно-правової бази, у тому числі 
імплементація норм європейського та міжнародного права. Результатом цієї 
діяльності є те, що на сьогодні Україна є учасницею цілого ряду міжнародних 
договорів у сфері забезпечення прав дитини. Завдяки підтримці ЄС в Україні 
реалізується та вже було реалізовано багато проєктів у різноманітних галузях, 
спрямованих на захист та забезпечення прав дітей: деякі стосувались 
реформування системи освіти, деякі – підтримки інституційної розбудови у цій 
сфері, а інші були спрямовані на створення надійних інструментів захисту дітей 
від насилля.  
30 
 
РОЗДІЛ 2 
АНАЛІЗ СТАНУ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДІТЕЙ-СИРІТ ТА 
ДІТЕЙ З МАЛОЗАБЕЗПЕЧЕНИХ СІМЕЙ ЗА 2017-2020 РР. 
 
2.1. Сучасний стан та проблеми соціального захисту дітей-сиріт  
 
Сирітство виступає наслідком певних причин, які у більшості подій не 
мали достатньої уваги суспільства та кваліфікованих у цій справі органів 
державної влади до соціальних проблем тих сімей, у яких є діти.Причини 
високого рівня дітей-сиріт в Україні відповідно до публікацій на фахових 
порталах в ЗМІ, новин та власного спостереження бувають через: 
- зниження рівня матеріального забезпечення родин; 
- страждання населення від алкогольної та наркотичної залежностей; 
- батьків, які безвідповідально ставляться до виконання обов’язків 
перед дитиною; 
- трудової міграції; 
- стрімкого спаду рівня моральності населення; 
- недостатню кількість соціальних програм орієнтованих на 
малозабезпечені сім'ї;  
- підвищення рівня смертності населення (хвороби, військові дії на 
сході України); 
- агресивність батьків; 
- психічні захворювання як у батьків, так і у дітей; 
- злочинну діяльність батьків, в наслідок чого, потрапляння до місць 
позбавлення волі. 
Розрізняють внутрішні та зовнішні причини виникнення сирітства. 
Зовнішні причини виникнення сирітства обумовлені об’єктивними 
умовами та залежать безпосередньо від держави. Важке соціально-економічне 
становище в Україні супроводжується такими явищами, як безробіття, 
зубожіння населення, інфляція, жебрацтво, відсутність постійного житла й 
31 
 
належних побутових умов для існування у внутрішньо переміщених осіб, 
трудова міграція, зростання злочинності та кількості біженців. Для цих явищ є 
характерними такі ознаки, як об’єктивність виникнення та залежність 
безпосередньо від держави. Варто наголосити, що сучасні несприятливі 
соціально-економічні умови в Україні негативно впливають на матеріальну 
стабільність навіть благополучних сімей, що викликає в людей почуття 
незахищеності та страху перед майбутнім. Такі життєві ситуації та зовнішні 
обставини призводять до трансформації традиційних моральних пріоритетів, 
коли виховання дітей приноситься батьками в жертву матеріальному 
благополуччю. Усе це призводить до зростання конфліктів в сім’ї, руйнації її 
морально-етичних засад і, відповідно, негативно позначається на вихованні 
дітей [52]. 
Внутрішні причини виникнення сирітства, на відміну від зовнішніх, 
утворюються безпосередньо в середовищі сім’ї. Їх поява здебільшого 
обумовлена внутрішніми сімейними проблемами. Важливими в цьому 
контексті є вибір батьками індивідуального образу життя та їх власна 
інтерпретація цієї проблеми. У статус соціальної сироти діти можуть потрапити 
одразу після появи на світ, коли матері відмовляються від новонароджених 
немовлят ще в пологовому будинку. Це може пояснюватися соціальною 
незрілістю матері, яка народжує дитину в ранньому віці. 
Також, на думку багатьох спеціалістів, сироти є результатом 
легковажного ставлення дівчат-підлітків до вагітності та її наслідків, намагання 
приховати від близьких факт народження дитини, що часто є наслідком 
глибокого порушення психічного стану матері, її світосприйняття [53]. А це в 
свою чергу не може не позначитися на вихованні її дітей у подальшому. 
Варто зазначити, що причинами дитячої бездоглядності є також 
асоціальна поведінка батьків, схильність до алкоголізму й наркоманії, 
сексуальне домагання дітей із боку дорослих, жорстоке поводження з дітьми в 
сім’ях, несумлінне виконання обов’язків опікунів [13]. На жаль, це говорить 
про бездуховність сучасних батьків, втрату життєво-важливих людських 
32 
 
якостей і відсутність розуміння свого значення для виховання та 
психологічного комфорту дітей. 
За даними статистичних збірників Державної служби статистики України 
[12] у порівняльній таблиці 2.1., до окремих інтернатних закладів та закладів 
соціального захисту для дітей наведено кількість закладів та дітей в них в 
період з 2017 до 2019 років. 
Таблиця 2.1 
Кількістьінтернатних закладів та заклади соціального захисту для дітей за 
період 2017-2019 рр. 
Назва закладу Відхилення (+,–) Темпи приросту% 
2017 2018 2019 
2018/2017 2019/2018 2018/2017 2019/2018 
Школи-інтернати для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування 
кількість закладів, од 9 9 8 0 -1 0 -11,1 
в них дітей , осіб 754 484 480 -270 -4 -35,8 -0,8 
Дитячі будинки 
-4 -3 -13,3 -10 
кількість закладів, од 34 30 27 
-4 -3 -12,5 -10,7 
- з них системи 32 28 25 
МОН 
-204 -168 -14,1 -13,6 
в них дітей , осіб 1442 1238 1070 
-185 -177 -13,5 -14,9 
- з них системи 1372 1187 1010 
МОН 
Будинки дитини системи МОЗ 
-1 0 -2,5 0 
кількість закладів, од 40 39 39 
+89 -65 3,3 -2,4 
в них дітей , осіб 2675 2764 2699 
Будинки-інтернати системи Міністерства соц. політики 
-6 -2 -12,5 -4,8 
кількість закладів, од 48 42 40 
-618 -368 -11 -7,3 
в них вихованців (дітей 
5692 5074 4706 
та молоді), осіб 
Притулки для дітей 
кількість закладів, од 8 7 5 -1 -2 -13 -28,6 
-216 -151 -19,3 -16,7 
в них вихованців , осіб 1122 906 755 
33 
 
Так, відповідно до даних таблиці 2.1. видно, що на кінець 2017 року у 
1019 дитячих будинках сімейного типу перебувало 6809 вихованців, у 3677 
прийомних сім’ях – 6880 прийомні дитини; у 75 центрах соціально-
психологічної реабілітації протягом року перебувало 8387 дітей [44]. На кінець 
2018 року у 1103 дитячих будинках сімейного типу перебувало 7372 вихованця, 
у 3512 прийомних сім’ях – 6571 прийомна дитина; у 73 центрах соціально-
психологічної реабілітації протягом року перебувало 7907 дітей [45].На кінець 
2019 року у 1153 дитячих будинках сімейного типу перебувало 7874 вихованця, 
у 3346 прийомних сім’ях – 6184 прийомні дитини; у 74 центрах соціально-
психологічної реабілітації протягом року перебувало 7565 дітей [46]. 
Кількість дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування 
протягом 2018-2019 року (за 2017 рік інформація відсутня), за регіонами 
наведено в Додатку А (таблиці А1,А2). Порівняємо показники загальної 
кількостідітей-сирітідітей,позбавленихбатьківськогопіклування на кінець 2017 -
2019 року в Україні, за допомогою діаграми (рис. 2.1). 
70241
69352
68877
2017
2018
2019
 
Рис. 2.1. Показники загальної кількостідітей-
сирітідітей,позбавленихбатьківськогопіклування на кінець 2018 -2019 року 
в Україні (складено відповідно [45-46]). 
 
Відповідно до діаграми, на кінець 2017 року кількість дітей-
сирітідітей,позбавленихбатьківськогопіклування становило 70241 осіб, на 
кінець 2018 року 69352, а на кінець 2019 р. 68877 осіб. Можна зробити 
34 
 
висновок, що число дітей-сиріт та дітей,позбавленихбатьківськогопіклування 
зменшилося на 1364 осіб. 
У таблиці 2.2. зазначена кількістьусиновленихдітей-
сирітідітей,позбавленихбатьківськогопіклуванняу 2017-2019 роках, 
українськими та іноземними громадянами  
Таблиця 2.2 
Кількістьусиновленихдітей-
сирітідітей,позбавленихбатьківськогопіклуванняу 2017-2019 
роках 
Категорії дітей  
Період 
2017 2018 2019 
Кількістьдітей,усиновленихпротягомроку-усього 2925 2756 2878 
ГромадянамиУкраїни-усього 2589 2379 2491 
діти-сиротиідіти,позбавленібатьківського піклування 1518 1358 1435 
- знихдівчат 751 681 717 
діти,якіпроживаютьзоднимізбатьків 1071 1021 1056 
- знихдівчат 561 534 532 
Іноземнимигромадянами-усього 336 378 387 
діти-сиротиідіти,позбавленібатьківського піклування 323 372 375 
- знихдівчат 149 148 175 
діти,якіпроживаютьзоднимізбатьків 13 6 12 
- знихдівчат 7 4 6 
Скасованоабовизнанонедійснимиусиновлення 
усім’яхгромадянУкраїни 20 17 35 
- знихдівчат 8 9 19 
усім’яхіноземнихгромадян 6 4 1 
- знихдівчат 4 1 1 
Позбавленобатьківськихправусиновлювачівщододітей 
усиновленихгромадянамиУкраїни 15 10 16 
- знихдівчат 8 5 10 
усиновленихіноземнимигромадянами - - – 
- знихдівчат - - – 
 
Таким чином, кількість дітей, усиновлених за 2018 рік – 2756 осіб, 
зменшилась порівняно з 2017 роком – 2925 осіб, а у 2019 році  було усиновлено 
2876 осіб. Відповідно таблиці складено діаграму по основних чинниках (Рис. 
2.2) 
35 
 
2017 2018 2019
2589 2379 2491
336 378 387
Громадянами України - усього Іноземними громадянами - усього
 
Рис. 2.2. Кількістьусиновленихдітей-
сирітідітей,позбавленихбатьківськогопіклуванняу 2017-2019 роках 
українськими та іноземними громадянами  
 
У 2019 році збільшилося усиновлення дітей іноземними громадянами 387 
осіб, на відміну від 2017 р. – 336 осіб. Українські громадяни найменше 
усиновлювали в 2018 р. –2379 осіб. 
За 2020 рік Державна служба статистики України ще не оприлюднила 
статистичний збірник.На 2020 рік - 1180 дитячих будинків сімейного типу. І 
кількість дітей, які проживають у цих сім'ях, понад 8 тисяч. Якщо говорити про 
прийомні сім'ї, то їх приблизно 3200 і проживають у них 6 тисячдітей [48]. 
За даними Міністерства юстиції Україниу 2020 року в Україні на 43%, у 
порівнянні з попередніми роками, зросла кількість усиновлень.У 2019 року 
сім’ю в країні знайшли лише 1419 дітей,що на 61 дитину більше за 2018 рік, 
зафіксовано 36 випадків скасування усиновлення [29].Усього за 2020 рік 
кількість усиновлень сягнула 2047, з них 1890 дітей знайшли родину в Україні, 
18 усиновили громадяни країн колишнього СРСР, а в 139 випадках 
усиновлювачами були іноземці. 
Уряд повідомляв, що зробив процедуру всиновлення прозорішою, а 
також запровадив нову програму навчання кандидатів в усиновлювачі та 
спеціальний курс підготовки з питань виховання дітей-сиріт та дітей, 
позбавлених батьківського піклування. Також 2020 Верховна Рада ухвалила 
закон, що дозволяє дітям-сиротам і дітям, позбавленим батьківського 
піклування, які мають інвалідність, проживати в прийомній сім’ї або 
36 
 
дитячому будинку сімейного типу з батьками-вихователями до досягнення 
23-річного віку [30]. 
Надання органами соціального захисту окремих видів державної 
допомоги сім'ям з дітьми за період 2017-2019 рр. представлено у таблиці 2.3. 
Таблиця 2.3 
Надання органами соціального захисту окремих видів державної 
допомоги сім'ям з дітьми 
 
Кількість,тис.осіб  
 
 
одержувачів,якимпризн
Кількістьвипл
ачено 
дітей,наякихотримуютьдо ат 
помогу допомоги,тис. 
 
допомогу  
2017 2018 2019 2017 2018 2019 2017 2018 2019 
Допомоганадітей,надяки
ми 574,
42,6 39 37,8 44,4 40,9 43,0 608,2 589,8 
встановленоопікучипіклув 6 
ання 
Допомогаприусиновленнід
итини, 50 51, 50,
1,4 1,2 1,2 2,2 2,7 5,0 
утомучислі: ,3 2 4 
- одноразова 1,
х х х х х х 1,3 1,4 
6 
- щомісячна 48 49, 49,
х х х х х х 
,7 9 0 
 
У 2019 році в порівнянні з 2017-18 рр. кількість виплат як і кількість 
одержувачів при допомозі надітей,надякими встановленоопікучипіклування 
зменшилась. 
На кінець, до основних причин через яке виникає сирітство в Україні, 
відносяться зовнішні (об’єктивні) та внутрішні (суб’єктивні) чинники. Для 
отримання статистичних даних використовувалась загалом Державна служба 
статистики України. Зменшилась кількість інтернатних закладів та закладів 
соціального захисту для дітей як і самої чисельності дітей-сиріт та дітей, 
позбавлених батьківського піклування. 
37 
 
2.2. Сучасний стан та проблеми соціального захисту дітей з 
малозабезпечених сімей 
 
Причинами, в наслідок яких сім’ї стають матеріально незахищеними не 
залежать від волі людей. Це певні складові поважні життєві обставини, які 
формулюються суспільством. До таких обставин можна виділити: 
- інвалідність; 
- похилий вік членів сімей; 
- соціальний стан багатодітних сімей; 
- вагітність та пологи. 
У таких випадках існує реальна потреба сім’ї у соціальній допомозі. 
Розмір допомоги — це різниця між рівнем забезпечення прожиткового 
мінімуму для сім’ї (встановлюється щорічно законом про державний бюджет) 
та її середньомісячним сукупним доходом, але не може бути більшим ніж 75 % 
від рівня забезпечення прожиткового мінімуму для сім’ї [32]. 
Розмір соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня 
забезпечення прожиткового мінімуму. Рівень забезпечення прожиткового 
мінімуму для різних категорій осіб, кожного разу визначаються законом про 
бюджет на відповідний рік. 
Для кожної дитини (крім дитини з інвалідністю), яка входить до складу 
малозабезпеченої сім’ї, рівень забезпечення прожиткового мінімуму 
збільшується на 10 %, а для кожної дитини з інвалідністю, яка входить до 
складу малозабезпеченої сім’ї, для кожної дитини, яка утримується матір’ю 
(батьком, усиновителем), що не перебуває у шлюбі, і запис про батька (матір) 
цієї дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться в установленому порядку 
за вказівкою матері (батька), для кожної дитини, в якої один або обоє батьків є 
особами з інвалідністю I або II групи, — на 20 %. 
Для громадян, які отримали статус особи, що проживає і працює 
(навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського, 
рівень забезпечення прожиткового мінімуму збільшується на 20 %. 
38 
 
Зменшення розміру соціальної допомоги 
Призначена соціальна допомога може бути зменшена до 50 % її розміру 
у разі невикористання сім'єю можливостей знаходження додаткових джерел для 
існування. 
У разі повторного подання інформації про відсутність доходів у 
працездатних осіб, які включені до складу сім'ї (крім осіб, які доглядають за 
дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, що потребують 
догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікувально-
консультаційної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного 
віку; осіб, які доглядають за особами з інвалідністю I групи або дітьми з 
інвалідністю віком до 16 років та особами, які досягли 80-річного віку; осіб, які 
в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів 
зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму 
працевлаштуванню; дітей, які не мають власних сімей, осіб, які входять до 
складу сім’ї, та навчаються за денною формою навчання у закладах професійної 
(професійно-технічної) та вищої освіти до досягнення 23-річного віку), а також 
якщо середньомісячний розмір доходів залишається меншим ніж розмір 
мінімальної заробітної плати, розмір соціальної допомоги поступово 
зменшується при кожному наступному зверненні за її призначенням відповідно 
на 20, 20 і 10 %. 
Соціальна допомога може призначатися без зменшення її розміру на 
підставі рішень районних, районних у м. Києві та Севастополі 
держадміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі 
їх створення) рад або утворених ними комісій. Рішення про призначення 
соціальної допомоги в таких випадках приймається на підставі обстеження 
матеріально-побутових умов сім'ї [35]. 
За даними статистичних збірників Державної служби статистики України 
[12] представлені дані щодо надання 
державноїсоціальноїдопомогималозабезпеченимсім’яму2017-2019роках (табл. 
2.4) 
39 
 
 
Таблиця 2.4 
Наданнядержавноїсоціальноїдопомогималозабезпеченимсім’яму2017-
2019роках 
 
Кількістьсімей,усього, Сумадопомогиусього, Середнійрозмірдопомоги 
одиниць млн.грн усього,грн 
2017 2018 2019 2017 2018 2019 2017 2018 2019 
Кількість сімей, які 
звернулися за 980124 874753 724165 х х х х х х 
допомогою  
Кількість сімей, яким 
898295 796361 663456 2300,1 2226,0 2055,7 2560,56 2795,17 3098,43 
призначено допомогу 
Склад сімей, яким 
призначено допомогу, 
- - 34414 - - 20,0 - - 580,59 
за кількість членів 
сім’ї 
З 1 особи 38528 39007 143597 14,1 15,0 186,2 366,96 385,62 1296,98 
З 2 осіб 190159 169417 158815 224,0 202,1 386,9 1177,75 1193,15 2436,18 
З 3осіб 213585 190033 142595 440,8 426,4 494,8 2064,04 2243,77 3470,08 
З 4 осіб 213424 175096 184035 584,2 546,8 967,7 2737,12 3122,62 5258,41 
5 та більше осіб 242599 222808 2546977 1037,0 1035,6 х 4274,63 4648,10 х 
Загальна кількість 
осіб, які враховані 
3313103 2924419 858960 х х х х х х 
при призначенні 
допомоги 
Працездатних осіб 1202768 1013919 36986 х х х х х х 
Непрацездатних 
48181 42716 105519 х х х х х х 
дорослих  
Осіб з інвалідністю – 
дорослих дітей 107937 108117 1545512 х х х х х х 
З них мають вік: 
369844 
До 3-х років 429221 310802 х х х х х х 
З 3 до 6 років 375820 338205 288802 х х х х х х 
З 6 до 13 років 782135 702754 644594       
З 13 до 18 років  367041 348864 301314 х х х х х х 
Профінансована сума 
для виплати 
одержувачам х х х 11930,4 11153,5 10377,6 2522,91 2752,47 3023,08 
допомоги, на протязі 
року 
40 
 
 
Відповідно до таблиці 2.4. можна відокремити 
Наданнядержавноїсоціальноїдопомогималозабезпеченимсім’ям в Україні (табл. 
2.5). Сума виплат сім’ям, яким призначено допомогу у 2017 р. - 2300,1 млн. 
грн., у 2018 р. - 2226,0 млн. грн., у 2019 р. зменшилась до 2055,7 млн. грн.  
Профінансована сума для виплати одержувачам допомоги, на протязі 2017 року 
11930,4 млн. грн., у 2018 році сума зменшилась до 11153,5 млн. грн., а у 2019 
знизилась до 10377,6 млн. грн. 
Таблиця 2.5 
Наданнядержавноїсоціальноїдопомогималозабезпеченимсім’ям в 
Україні 
Кількість сімей,од Сумапризначеноїдопомоги 
    
Рік якізвернули якимпризна усього, середній 
ся ченодопомо млн.грн розмірдопо
задопомогою гу моги,грн 
2017 980124 898295 2300,1 2560,56 
2018 874753 796361 2226,0 2795,17 
2019 724165 663456 2055,7 3098,43 
 
Різницю між кількістю сімей, які звернулися за допомогою і кількістю 
сімей, яким призначили допомогу 2017-2019 р. показано на діаграмі (рис 2.3) 
2000000
1500000 898295
796361
663456
1000000
980124
500000 874753 724165
0
2017 2018 2019
Кількість сімей, яким призначено допомогу
Кількість сімей, які звернулися за допомогою 
 
41 
 
Рис. 2.3. Різниця між кількістю сімей, які звернулися за допомогою і 
кількістю сімей, яким призначили допомогу 2017-2019 р. 
Згідно зрисунком 2.3. кількість сімей, які звернулися за допомогою на 
2017 рік становило 980124 одиниць призначили допомогу лише 898295 сім’ям, 
у 2018 р. звернулося 874753 одиниць, а було призначили 796361 сім’ям. У 2019 
році, в порівнянні з попередніми двома роками кількість звернень зменшилась 
до 724165 одиниць, призначено 663456 сім’ям. 
У 2017 році Державний бюджет України постановив, що « розмір 
державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям у 2017 році не може 
бути більше 75 відсотків рівня забезпечення прожиткового мінімуму для сім’ї.» 
На основі Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» 
прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 
2017 року - 1544 гривні, з 1 травня - 1624 гривні, з 1 грудня - 1700 гривень, а 
для основних соціальних і демографічних груп населення: 
- дітей віком до 6 років: з 1 січня 2017 року - 1355 гривень, з 1 травня 
- 1426 гривень, з 1 грудня - 1492 гривні; 
- дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2017 року - 1689 гривень, з 1 
травня - 1777 гривень, з 1 грудня - 1860 гривень; 
- працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень, з 1 травня - 
1684 гривні, з 1 грудня - 1762 гривні; 
- осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2017 року - 1247 
гривень, з 1 травня - 1312 гривень, з 1 грудня - 1373 гривні [16]. 
Населення України на 2018 рік становило 42,2 млн. осіб. Кількість сімей, 
в яких виховуються діти до 18 років - 5,6 млн., а загальна кількість дитячого 
населення склало 7,6 млн. дітей. 
Видатки Державного бюджету України в 2018 році склали - близько 992 
млрд. грн. (Близько 35,5 млрд.дол. США). 
На державні програми соціального захисту та соціальної підтримки 
найбільш вразливих верств населення в 2018 році виділено 137 млрд. гривень (в 
тому числі на виплату соціальних допомог сім'ям з дітьми, малозабезпеченим 
42 
 
сім'ям - 52,4 млрд. грн) або 13,8% від загальної суми видатків Державного 
бюджету України в 2018 році [29]. 
Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2019 
рік”. встановлено у 2019 році прожитковий мінімум на одну особу в 
розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2019 року –  1 853 гривні, з 1 липня – 
1 936 гривень, з 1 грудня – 2 027 гривень, а для основних соціальних і 
демографічних груп населення: 
- дітей віком до 6 років: з 1 січня 2019 року – 1 626 гривень, з 1 липня 
– 1 699 гривень, з 1 грудня – 1 779 гривень; 
- дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2019 року – 2 027 гривень, з 1 
липня – 2 118 гривень, з 1 грудня – 2 218 гривень; 
- працездатних осіб: з 1 січня 2019 року – 1 921 гривня, з 1 липня – 
2 007 гривень, з 1 грудня – 2 102 гривні; 
- осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2019 року – 1 497 
гривень, з 1 липня – 1 564 гривні, з 1 грудня – 1 638 гривень. 
Розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у 
2019 році не може бути більше ніж 75 відсотків від рівня забезпечення 
прожиткового мінімуму для сім'ї [14]. 
До 1 липня 2020 р. розмір державної соціальної допомоги 
малозабезпеченим сім’ям з усіма підвищеннями (10%-20%) та надбавками (250-
500 грн) на дитину становив в середньому 115% від розміру прожиткового 
мінімуму на дитину відповідного віку. 
З 1 липня 2020 року розмір такої допомоги становитиме 130% від розміру 
прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку: 
- для дітей віком до 6 років – 2 416,7 гривень; 
- для дітей віком від 6 до 18 років – 3 013,4 гривень. 
Скасовано норму, яка обмежувала максимальний розмір допомоги (75% 
рівня забезпечення прожиткового мінімуму для сім’ї). 
З 1 липня 2020 року максимальний розмір державної соціальної допомоги 
не може перевищувати прожитковий мінімум для сім’ї [29]. 
43 
 
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» 
у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць 
встановлено у розмірі: з 1 січня 2021 року - 2189 гривень, з 1 липня – 2294 
гривні, з 1 грудня – 2393 гривні. 
для основних соціальних і демографічних груп населення: 
- дітей віком до 6 років: з 1 січня 2021 року – 1921 гривня, з 1 липня – 
2013 гривень, з 1 грудня – 2100 гривень; 
 - дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня 2021 року – 2395 гривень, з 1 
липня – 2510 гривень, з 1 грудня – 2618 гривень; 
 - працездатних осіб: з 1 січня 2021 року – 2270 гривень, з 1 липня – 2379 
гривень, з 1 грудня – 2481 гривня; 
- осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2021 року – 1769 гривень, з 1 
липня – 1854 гривні, з 1 грудня – 1934 гривні. 
Статтею 9 Закону встановлено, що у 2021 році рівень забезпечення 
прожиткового мінімуму (гарантований мінімум) для призначення допомоги 
відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу 
малозабезпеченим сім’ям» у відсотковому співвідношенні до прожиткового 
мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення 
становить: для працездатних осіб – 35 відсотків, для дітей:– 130 відсотків; для 
осіб, які втратили працездатність, та осіб з інвалідністю – 100 відсотків 
відповідного прожиткового мінімуму [15]. 
У підсумку, можна сказати, що кількість сімей, які звернулися за 
допомогою більша від кількість сімей, яким призначено допомогу. Відповідно 
до статистичних даних, у співвідношенні років, кількість малозабезпечених 
сімей зменшується. З 2020 року соціальна допомога малозабезпеченим сім’ям з 
усіма підвищеннями (10%-20%) та надбавками (250-500 грн.) на дитину 
становила в середньому 115% від розміру прожиткового мінімуму на дитину 
відповідного віку, але в тому ж самому році, розмір такої допомоги підвищили 
до 130% від розміру прожиткового мінімуму. 
 
44 
 
2.3. Характеристика соціального захисту дітей-сиріт та дітей з 
малозабезпечених сімей в Черкаській області 2020-2021 рр. 
 
Станом на 23.02.2021в Черкаській області обліковується 2 171 дитина-
сирота, дитина, позбавлена батьківського піклування, з них 2 001 (92,2%) 
проживають і виховуються в сім’ях опікунів, піклувальників, прийомних 
сім’ях, дитячих будинках сімейного типу. 
За підсумками 2020 року у Чигиринському районі всі 47 статусних дітей 
(100%) влаштовані у сімейні форми виховання. Крім цього, у 12 районах та 
містах області цей показник перевищує середньообласний. Найвищі показники  
в Тальнівському районі (98,7%), Лисянському районі (97,9%), Жашківському 
районі (97,6%). 
У 2020 році в області усиновили  36 дітей, під опіку, піклування 
влаштували 239 дітей, у прийомні сім’ї, дитячі будинки сімейного типу – 81. 
Показник охоплення посиротілих дітей сімейними формами виховання 
протягом останніх трьох років не зростає і залишається на рівні 92% (2018 – 
92,8%, 2019 – 92 %, 2020 – 92, 2%). Найнижчий результат за підсумками 2020 
року в Городищенському районі (81,4%) та м.Черкаси (87,3%). 
На 31 грудня 2020 року службами у справах дітей обліковуються 462 
дитини. З них 441 проживає у сім’ї, де батьки ухиляються від виконання 
батьківських обов’язків, 18 дітей зазнали насильства, 3  – систематично 
самовільно залишають місце постійного проживання [51]. 
Будинки-інтернати системи соціального захисту населення 
статистичні дані на 2021 рік. 
На території Черкаської області функціонує 14 стаціонарних установ на 2 
290 ліжко-місць, в яких проживає понад 2 тисячі одиноких непрацездатних 
громадян та осіб з інвалідністю. Із загальної кількості підопічних 181 – дитина з 
інвалідністю. 
Станом на 01.04.2021  у будинках-інтернатах загального типу проживало 
– 304 особи, в психоневрологічних – 1691 особа. 
45 
 
В інтернатних установах для підопічних створено належні умови 
проживання та організовано побутове і медичне обслуговування,  постійно 
здійснюються заходи щодо покращення умов проживання громадян похилого 
віку, осіб з інвалідністю, ветеранів війни та праці, дітей з інвалідністю. 
Підопічні повністю забезпечені одягом, взуттям, м’яким та твердим 
інвентарем, їм забезпечено 4-х разове (дітям – 5-ти разове) харчування 
відповідно до встановлених норм. 
Станом на 01.04.2021 р.  вироблено та передано на харчування підопічних 
98,48 ц м’яса власного виробництва (49,8 % від потреби). 
Станом на 01.04.2021 р. вироблено та передано на харчування підопічних 
1037 ц молока власного виробництва (93,2 % від потреби). 
Станом на 01.04.2021 р.  своє право на допомогу відповідно до Закону 
України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» реалізували 26 745 сімей, 
сума нарахувань з початку року становить 122,8 млн. грн. 
Відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу 
малозабезпеченим сім’ям» державну соціальну допомогу отримали 6 530 
малозабезпечених сімей, нараховано допомогу у січні-березні 2021 року  на 
суму 102,7 млн.грн. [51]. 
Отже, влада Черкаської області відповідально ставиться до соціального 
захисту дітей-сиріт та дітей з малозабезпечених сімей. У будинках-інтернатах 
загального типу у 2021 року  проживало – 304 особи, в психоневрологічних – 
1691 особа. Соціальну допомогу отримали 6 530 малозабезпечених сімей у 2021 
року  на суму 102,7 млн. грн. 
  
46 
 
РОЗДІЛ 3 
СОЦІАЛЬНИЙ ПРОЕКТ «ЗАЛУЧЕННЯ ДІТЕЙ-СИРІТ ТА ДІТЕЙ З 
МАЛОЗАБЕЗПЕЧЕНИХ СІМЕЙ ДЛЯ ПРОГУЛЯНОК З ТВАРИНАМИ З 
ПРИТУЛКУ» 
 
3.1. Опис проекту«Залучення дітей-сиріт та дітей з малозабезпечених 
сімей для прогулянок з тваринами з притулку» 
 
 
Соціальний проект «Залучення дітей-сиріт та дітей з малозабезпечених 
сімей для прогулянок з тваринами з притулку» створений для поліпшення 
психологічного стану дітей-сиріт та дітей з малозабезпечених сімей. 
 
1. Анотація 
Назва проекту Соціальний проект «Залучення дітей-сиріт та 
дітей з малозабезпечених сімей для 
прогулянок з тваринами з притулку» 
Автор проекту Студентка 4 курсу Макарова М.М. 
Актуальність проекту, яку Впровадження каністерапії як нового, 
вирішує проблему  альтернативного та водночас безперечно 
дієвого методу психотерапії є надзвичайно 
актуальним тому, що поліпшення 
психологічного стану дітей-сиріт та дітей з 
малозабезпечених сімей за допомогою 
зоотерапії. 
Очікувані результати від Діти-сироти та діти з малозабезпечених сімей 
реалізації проекту зрозуміють, як це піклуватися кимось іншим,  
Які кошти і з яких джерел Місцевий бюджет 
передбачається використати Громадські організації 
для здійснення проекту 
Які ще організації братимуть Управління у справах неповнолітніх та дітей-
участь у реалізації проекту сиріт 
Департамент соціального захисту населення 
Черкаської обласної державної адміністрації 
Волонтери скільки? Звідки? 
Черкаське міське товариство захисту тварин 
"Друг" 
47 
 
2. Введення в проект. 
Розробка проекту формується на основі базових правових актів:Закону 
України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту 
дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» та Закону України 
«Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям». 
Даний проект дасть змогу дітям-сиротам відчути тепло та змогу 
піклування, а дітям з малозабезпечених сімей разом з їхнім батьками 
налагодити контакт за допомогою каністерапії.  
Каністерапія (лат. сanis – собака і грецьк. therapeia – лікування, 
оздоровлення) – один з видів лікування та реабілітації людини за допомогою 
звичайних або спеціально відібраних і навчених собак під наглядом 
кваліфікованих фахівців (також відома як лікувальна кінологія).джерело 
Каністерапія – це абсолютно новий метод реабілітації для України. Сам 
термін «каністерапія» виник у 60-ті роки ХХ ст. у США.  
Подібне ставлення людей до тварин сприяло розширенню можливостей 
емоційного реагування страхів, агресивності, почуття безпорадності й 
самотності, знімало психічне напруження, дозволяло переживати зміни та 
шукати ресурси в самих собі, давало заспокоєння та впевненість. Можна 
сказати, що тварини були одними з перших психотерапевтів, що надавали 
психологічну допомогу людині. 
Каністерапія виявляється найефективнішим методом для дітей і літніх 
людей, які часто є найбільш вразливими категоріями щодо соціалізації та 
емоційного благополуччя. Особливе значення має каністерапія для категорії 
дітей з обмеженнями у розвитку. Собака дає їм можливість не лише знайти собі 
друга, але і справлятися зі своїми проблемами. Спілкування з собакою відіграє 
особливу роль у соціально-психологічному благополуччі дітей, воно дає 
необхідне емоційне підживлення і саме по собі є психотерапією. Собаки 
допомагають подолати самотність та знімають психоемоційне напруження. 
Каністерапія використовується в роботі з різними категоріями людей. 
Собака дозволить надовго стримати страх, депресію, напругу, знизити 
48 
 
неуважність і мобілізувати рухові функції. Собак використовують для 
профілактики й лікування простудних захворювань, захворювань серцево-
судинної системи, при безсонні, алергії та астмі. Собаки діагностують напади 
епілепсії та можуть попередити їх за 20 хвилин до початку. 
На сьогодні каністерапія широко поширена у країнах західної Європи, 
Америки, подібний досвід є у Польщі, і все частіше до цього методу 
звертаються в Україні. 
Чим може допомогти собака: 
1. Це відкриті, позитивні і добрі істоти, які не ділять людей. У них 
відсутнє поняття «норми» у людському розумінні — вони однаково готові до 
взаємодії з усіма, незалежно від індивідуальних особливостей з відкритою 
душею і готовністю спілкуватися. Це вчить і допомагає дітям перетнути свої 
бар’єри і відкритися світу. 
2. Вони вчать дітей говорити. Адже дати команду і отримати 
результат – так весело і цікаво. А без команди не підійде, не сяде і не дасть 
лапу. 
3.  Дотики до волосся часто заспокоює дітей. Науковці пов’язують це 
з несвідомою стороною нашої пам’яті. Чи то про далеких пращурів — мавп 
(коли триматися за шерсть мами було життєво необхідним), чи то про менш 
давні часи, коли первісні люди почали приручати тварин (і собака гарантував 
захист від звірів). Так чи інакше, а пес весь вкритий шерстю, і дотики до нього 
мають заспокійливий та гармонізуючий ефект. 
4. Собаки мають вищу температуру тіла, ніж люди. Тому у дітей, що 
лежать впритул до них, і прогріваються їх теплом — можна спостерігати 
розслаблення м’язів. 
5. Дихання та серцебиття тварини ритмічні. Не рідко діти 
прислухаються до них та підлаштовують своє дихання під ритм собачого. Що 
теж сприяє заспокоєнню та розслабленню. 
6. Усі завдання, які зроблені з бажанням та задоволенням, мають 
набагато більший ефект, ніж ті самі вправи, які робилися через примушення. 
49 
 
Наприклад, покидати м’ячика собаці (по суті виконати вправи по 
згинанню/розгинанню пальців і рук) набагато веселіше, ніж кидати того ж 
м’яча у кошик. Пройти декілька кроків, тримаючись за нашийник великого пса 
набагато цікавіше, ніж пройти ту ж дистанцію просто так. 
7. Собака завжди щиро і відкрито реагує на бажання взаємодії з нею, 
чим позитивно підкріплює спроби і заохочує до подальших дій [23]. 
Саме тому впровадження каністерапії як нового, альтернативного та 
водночас безперечно дієвого методу психотерапії є надзвичайно актуальним. 
Але факт незаперечний: за допомогою собак у багатьох хворих поліпшується 
координація рухів, пам’ять, діти стають більш товариськими й самостійними 
[1]. 
3. Актуальність проекту та обґрунтування доцільності.  
Актуальність соціальної проблеми. 
Життя в умовах дитячого будинку накладають певні відбитки на 
формування особистості дитини. Характерними ознаками, якими відрізняються 
діти, виховані в будинках дитини, характеризуються скупим спілкуванням, 
проявами агресії, низькою самооцінкою та ін.  
Відомо, що діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, 
можуть проявляти захисну форму поведінки навіть коли просто звернувся до 
них, а будь-який, прояв вимоги щось зробити або висловлене зауваження 
можуть сприйнятися надмірною образою. 
Беручи до уваги вище вказані ознаки дітей-сиріт та дітей, позбавлених 
батьківського піклування, не тільки не зникають, а переростають у більш 
серйозні проблеми. Для таких дітей характерно: 
- важкість у спілкуванні з людьми поза інтернат них закладів, 
недовіра до оточуючих; 
- небажання розуміти та сприймати інших, враховуючи тільки власні 
бажання та почуття; 
- знижений рівень соціального інтелекту; 
50 
 
- недостатньо розвинуте почуття відповідальності за власні вчинки, 
байдужість до долі тих, хто з ними поряд, почуття ревнощів;  
- споживацька психологія у стосунках із близькими, державою, 
суспільством;  
- невпевненість в собі, низька самооцінка, відсутність постійних 
друзів і підтримки з їх боку; 
- не сформованість вольової сфери, відсутність цілеспрямованості, 
щодо майбутнього життя (дуже часто цілеспрямованість проявляється лише по 
відношенню до найближчої мети отримати бажане); 
- низька соціальна активність, бажання бути непомітним, не 
привертати до себе уваги; 
- не сформованість життєвих планів, життєвих цінностей, потреба у 
задоволенні нижчих потреб (їжа, одяг, помешкання, розваги);  
- схильність до зловживання наркотичними речовинами. 
Діти-сироти та діти з малозабезпечених сімей мають необхідність не 
тільки бути нагодованими, одягнутими, але й можливість кожному отримати 
гарні емоції, психологічну розрядку та яскраві спогади з дитинства, яких їм так 
не вистачає, через складні життєві обставини. 
До того ж, всі діти позбавлені батьківського піклування та діти з мало 
забезпечених сімей зазнають труднощів в розкритті себе іншим, втрачають 
емоційність у стосунках з дорослими і однолітками. Нереалізована потреба в 
любові і визнанні — такі головні причини порушення емоційного розвитку. 
Діти з малозабезпечених сімей можуть не отримувати належної уваги від 
батьків, том це може стати сімейною терапією. 
4. Мета та завдання проекту. 
Мета проекту: 
психотерапія для дітей-сиріт та дітей з малозабезпечених сімей за допомогою 
прогулянок з вихованцями комунального притулку для собак. 
Завдання соціального проекту 
51 
 
Проект дасть можливість дітям подолати психологічні бар’єри, навчить 
поводженню з тваринами, піклуванню, вони зможуть подарувати свою любов 
тим, хто теж її потребує. Також прогулянки на свіжому повітрі, гарний настрій, 
незабутні враження. Цей проект допоможе не тільки діткам, а і тваринам 
притулку, які постійно знаходяться у тісних вольєрах. 
Приклади схожих рішень: 
В Луцьку розвиток цього терапевтичного методу відбувається в рамках 
проекту «Каністерапія UA-BY». Ця ініціатива реалізується в Україні 
(Волинська, Рівненська, Київська, Житомирська, Чернігівська області)  та 
Білорусі (Брестська і Гомельській області), завдяки фінансуванню європейської 
Програми транскордонного співробітництва «Білорусь-Україна» [22]. 
Коргі, вівчарки, лабрадори та біглі займалися з 20 дітьми протягом 
години у черкаському територіальному центрі соціальної допомоги у місті 
Черкаси. 
З 2018 року на базі центру комплексної реабілітації «Жага життя» в 
Черкасах та Черкаській області реалізується проект по каністерапії. В 2019 році 
спільно з завідуючим кафедри «Соціальне забезпечення» ЧДТУ Журбою Інною 
та ЧОКСС ОСОУ – Черкаським обласним клубом службового собаківництва 
реалізовано дослідницький проект «Лапа допомоги». Про можливості 
впровадження з 2021 року на кафедрі Соціального забезпечення Черкаського 
державного технологічного університету підвищення кваліфікації соціальних 
працівників з кваліфікації «Каністерапевт» [39]. 
 
3.2. Механізм впровадження проекту та очікувані результати 
 
5. План робіт по реалізації проекту. 
Потрібно почати із звернення до органів влади в якому висловлюється 
заява (клопотання) з проханням про сприянні у реалізації щодо розробки та 
запровадження проекту психотерапії для дітей-сиріт та дітей з 
52 
 
малозабезпечених сімей за допомогою прогулянок з вихованцями 
комунального притулку для собак. 
Основні переваги даного проекту - економія коштів місцевого бюджету, 
які підуть на незначні витрати (питна вода для дітей, саковки для собак, та 
кульки для прибирання). Позитивний соціальний ефект, який проявлятиметься 
в поліпшенні емоційного та психологічного стану дітей. 
 
Таблиця 3.1 
План заходів по реалізації проекту «Залучення дітей-сиріт та дітей з 
малозабезпечених сімей для прогулянок з тваринами з притулку» 
Найменування 
№ Найменування Строк 
Виконавці показників/або 
з/п заходу виконання 
назва документа 
1. Підготовчий етап проекту:  
1.  Розробка проекту, яка Команда  
Травень 
включатиме кошторис розробників 
2021 р. 
проекту  
2. Визначення Управління у Список дітей-
контингенту для участі справах Червень сиріт та дітей з 
в проекті неповнолітніх 2021 р. малозабезпечених 
та дітей-сиріт сімей 
3. Залучення учасників Команда Розподіл функцій 
Червень 
розробників учасників 
2021 р. 
проекту (таблиця 3.2) 
6. Проведення техніки Волонтери та  
безпеки для дітей працівник 
Черкаського 
З лютого 
міського 
2021р. 
товариства 
захисту 
тварин "Друг" 
2. Реалізація проекту з 01.07. 2021 р. по 01. 07.2022 р: 
1. Реалізація проекту Волонтери та 
психотерапії для дітей- працівники 
з 
сиріт та дітей з Черкаського 
01.07.2021 р. 
малозабезпечених сімей міського  
по 
за допомогою товариства 
01.07.2022 р 
прогулянок з захисту 
вихованцями тварин "Друг" 
53 
 
комунального притулку 
для собак 
3. Завершення та звітування про виконання проекту: 
Команда 
Директора розробників 
Завершення та дитячих проекту збирає 
звітування про будинків та Липень  данні про 
1. 
виконання проекту команда 2022 р. психологічні 
перед громадськістю розробників стани дітей після 
проекту закінчення 
проекту 
Отримавши 
показники  
Команда 
Продовжити реалізацію Липень  подати документи 
2. розробників 
проекту  2022 р. для продовження 
проекту 
діяльність 
проекту 
 
Учасники реалізації проекту та їх функції показано в таблиці 3.2. 
Таблиця 3.2 
Учасники реалізації проекту та їх функції 
№ Учасники реалізації проекту Функції учасників 
Надання інформації про облік дітей, які 
опинилися у складних життєвих 
1 Управління у справах обставинах, дітей-сиріт та дітей, 
неповнолітніх та дітей-сиріт позбавлених батьківського піклування, 
влаштованих до дитячих будинків 
сімейного типу  
Департамент соціального 
Консультування по правових, 
2 захисту населення Черкаської 
бухгалтерських (при розрахунку 
обласної державної 
необхідних коштів) питаннях 
адміністрації 
 Супровід дітей підчас погулянок 
3 Волонтери  Збір коштів та матеріальної 
допомоги 
 Проведення техніки безпеки 
 Роз’яснення у спілкуванні та 
4 Черкаське міське товариство 
потребах тварин 
захисту тварин "Друг" 
 Допомога у спілкуванні дітей та 
тварин  
54 
 
 
Кожної суботи декілька педагогів від дитячого будинку спільно з 
волонтерами доставляють по 20 дітей до місця прогулянки з собаками, не 
заводячи дітей на територію (психологічно тяжке місце). Діти з 
малозабезпечених сімей можуть бути у супроводі батьків. 
Перед прогулянкою розповідають техніку безпеки та поводження з 
тваринами. 
Якщо дитина від 6 до 10, то йде декілька дітей та один волонтер або 
вихователь. Прогулянки з цуценятами або маленькими породами собак. 
Від 11 до 17 років, одна дитина та один волонтер. Прогулянки з 
маленькими, середніми породами собак, великі тільки в намордниках. 
Прогулянки триватимуть від 1 до 2 годин, залежить від погодних умов. 
Волонтери, педагоги, батьки беруть з собою питну воду, кульки для збору 
фекалій. 
6. Ризики проекту. 
Дії по Вплив 
Причини Наслідки Дії щодо 
Ризик реагуванню на на 
№ настання прояву попереджен
проекту настання проект 
ризику ризику ня ризику 
ризику (1÷10) 
Повести бесіду 
з представни- 
ками 
Відмова в 
Відсутність Введення в Черкаського 
співпраці 
можливості маси про міського 
Черкаського Не розуміння 
в актуальність товариства 
1 міського потреби в 10 
психологічні та захисту тварин 
товариства каністерапії 
й розрядці у необхідність "Друг 
захисту 
дітей такої терапії приводячи 
тварин "Друг" 
аргументи у 
доцільності 
проекту 
Зробити 
Малообізна-
Введення в обов’язковим 
Не бажання ність батьків Заборона 
маси про пунктом для 
батьків з або дітям 
актуальність сімей з дітьми, 
2 малозабезпе- безвідпові- спробувати 7 
та які мають 
чених сімей дальне психотера-
необхідність статус 
брати участі ставлення до пію 
такої терапії малозабезпече-
дитини 
них 
55 
 
Не вміння Проводити 
волонтерів Відсутність інструктажі Провести 
правильно досвіду  Неслухня- з уміння бесіду для 
3 5 
подавати роботі з ність дітей  налагодженн усунення 
інформацію дітьми я контакту з ризику 
дітям дітьми 
Здійснення 
одночасного 
пошуку 
Незатверд-  Проведення 
приватних 
ження Неможли- переговорів з 
інвесторів, 
проекту вість потенційними 
Неотримання благодійних 
бюджету, реалізувати благодійникам
4 достатнього внесків, 10 
недостатність проект у и, отримання 
фінансування отримання 
коштів встановлені коштів на 
домовленост
місцевого строки проект 
ей про 
бюджету   
розміри 
фінансуванн
я  
 
3.3. Фінансовий план проекту 
7. Бюджет проекту. 
На території міста  Черкаси (статистика за 2020 рік)проживає 415 дітей-
сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. З них: 281 дитина 
влаштована в сімейні форми влаштування та 134 виховуються в державних 
закладах. 
Нині на території Черкас функціонує 10 дитячих будинків сімейного типу 
(у які влаштовано - 66 дітей), 8 прийомних сімей, у які влаштовано - 14 дітей), а 
також 2 патронатні сім’ї, у яких перебуває 2 дитина (у 2019 році в сім’ю 
влаштовано 2 дітей, які потрапили у складні життєві обставини та 1- дитина-
сирота) [47]. 
Застосування показників виконання проекту дає змогу чітко 
продемонструвати ефективність використання коштів, співвідношення 
досягнутих результатів та витрачених коштів, тривалість виконання проекту, її 
необхідність та відповідність визначеній меті, а також порівнювати результати 
виконання проекту, аналізувати їх. Застосування показників виконання сприяє 
якісному та кількісному аналізу стану виконання проекту в частині фінансового 
56 
 
забезпечення та в частині досягнення соціального ефекту, який є сенсом 
виконання проекту. Фінансове забезпечення проекту здійснюватиметься 
відповідно до чинного законодавства за рахунок коштів місцевого бюджету, 
громадських організацій, волонтерської допомоги та небайдужих громадян 
міста. Орієнтовні розрахунки фінансового забезпечення показні в таблиці 3.2. 
Таблиця 3.2 
Орієнтовні розрахунки фінансового забезпечення 
№ Джерело Сума, 
Порядок розрахунку 
з/п фінансування тис. грн. 
1. Підготовчий етап проекту 
1 - 0 0 
2. Реалізація психотерапії для дітей-сиріт та дітей з малозабезпечених 
сімей за допомогою прогулянок з вихованцями комунального притулку для 
собак 
1 Місцевий бюджет  Питна вода для дітей та тварин 
  7,60грн шт. * 20 дітей * 43 суботи 
2021 року (з 01.03.21 по 25.12.21) = 
6536 грн.; 
 «Смаколики» для собак  
12,268  1970*2+256*3+352*2 = 5412 грн.; 
 Кульки для прибирання за 
тваринами 32грн (за 100 шт.)*10 
пачок (20 дітей*43 суботи=860 шт., 
беремо із запасом 1000 шт.) = 320 грн. 
3. Завершення та звітування про виконання проекту: 
1 - 0 0 
 ВСЬОГО ОБСЯГ 
ФІНАНУВАННЯ 12,268 12,268 
ПРОЕКТУ 
 
 Питна вода для дітей та тварин «Мінеральна вода Трускавецька 
природна негазована 0,5л» 7,60грн шт. * 20 дітей * 43 суботи 2021 року (з 
01.03.21 по 25.12.21) = 6536 грн.; 
 «Смаколики» для собак (для налагодження контакту між дитиною 
та собакою): 
57 
 
 Сосиски для собак TRIXIE, яловичина, 200шт. 1970 грн. 
 Їстівна стрічка для собак TRIXIE, мікс 100 шт. 256 грн. 
 Палички для собак TRIXIE 100 шт. 352 грн. 
1970*2+256*3+352*2 = 5412 грн.; 
 Кульки для прибирання за тваринами 32грн (за 100 шт.)*10 пачок 
(20 дітей*43 суботи=860 шт., беремо із запасом 1000 шт.) = 320 грн. 
Всього потрібно виділити 12,268 грн. 
8. Показники оцінки результатів проекту. 
Реалізація проекту буде забезпечена шляхом формування та вжиття 
комплексної системи заходів, визначених з урахуванням оцінки поточної 
ситуації. Її реалізація вимагає зосередження фінансових, фізичних та людських 
ресурсів та передбачає об’єднання зусиль органів виконавчої влади, місцевого 
самоврядування, громадських організацій, бізнесових кіл, громадян по вжиттю 
заходів, які будуть спрямовані на досягнення визначеної мети. 
Проект передбачає позитивні зміни, а саме: 
- психоемоційне напруження поступово почне зникати у дітей-сиріт 
та дітей з малозабезпечених сімей; 
- діти стануть більш відкритими, позитивними, почнуть ділитися 
своїми думками та емоціями. Зрозуміють як піклуватися про когось; 
- діти, які прийдуть з батьками, налагодять контакт з ними та 
зможуть краще дізнатися один про одного. 
 
 
58 
 
ВИСНОВКИ 
 
В дипломній роботі досліджено актуальне питання про соціальний захист 
дітей-сиріт та дітей з малозабезпечених сімей, що займає головне місце в 
системі соціального захисту України. 
1. Аналізуючи сутність соціального захисту держави та її підтримка та 
забезпечення кращого життя дітей, як основної ланки суспільства. Держава 
повністю опікується соціальним становищем дітей-сиріт та старається надати 
всі умови для гідного життя та розвитку як соціальної істоти. Для підтримки 
соціального захисту дітей в Україні створені програми (деякі з них не 
державні), які виконують важливу роль в житті кожної дитини та її соціального 
розвитку в країні. До таких програм відносяться:  
 національна стратегія реформування системи інституційного 
догляду та виховання дітей на 2017—2026 роки; 
 програма «Сирітству – ні!» заснована Фондом Ріната Ахметова 1 
червня 2008 року; 
 благодійна програма «Зміни одне життя» є проектом благодійного 
фонду «Зміни одне життя — Україна»; 
 проект «Наставництво» спрямований на адаптивну підготовку 
вихованців інтернатних закладів до самостійного дорослого життя. 
2. Малозабезпеченість запропоновано визначити як соціальний ризик, 
при якому сім’я, середньомісячний дохід якої за визначений законом період 
часу є нижнім від прожиткового мінімуму для сім’ї, та яка, прикладаючи всіх 
необхідних зусиль, з об’єктивних причин не може забезпечити собі дохід. 
Необхідний для задоволення мінімальних життєвих потреб. 
3. Сім’я як первинна ланка суспільства охороняється державою та 
Конституцією України, виконує багато важливих соціальних функцій, тому 
суспільство та держава зацікавлені в міцній і сильній сім’ї. До того ж, це одна із 
найбільш вразливих соціальних груп, сім’я, в якій є дитина, найбільше 
зазнають ризику малозабезпеченості, що в кінцевому випадку може закінчитися 
59 
 
позбавленням батьківського піклування. Томуодним із основних завдань 
соціальної політики має бути підтримка сімей. 
4. Узагальнюючи кращий міжнародний досвід можна виокремити 
напрями удосконалення у досліджуваній темі: комплексне підтримання сімей з 
дітьми та заохочення розвитку сімейних форм опіки.  
5. За останні роки країна збільшила соціальну допомогу на дітей-сиріт 
та дітей з малозабезпечених сімей. Запровадилась тенденція спаду таких 
категорій населення. 
6. Розроблено проект, який дасть можливість дітям подолати 
психологічні бар’єри, навчить поводженню з тваринами, піклуванню, вони 
зможуть подарувати свою любов тим, хто теж її потребує. Також прогулянки на 
свіжому повітрі, гарний натрій, незабутні враження. Цей проект допоможе не 
тільки діткам, а і тваринам притулку, які постійно знаходяться у тісних 
вольєрах. 
  
60 
 
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 
 
1. Алла Тищенко, методист обласного методичного кабінету НМЦ 
ЦЗта БЖД Рівненської області [Електронний ресурс] https://ns-
plus.com.ua/2019/04/05/kanisterapiya-efektyvnyj-metod-oduzhannya/ 
2. Артюшкіна Л. М. Сирітство в Україні як соціально-педагогічна 
проблема (соціально правовий аспект): [монографія] / Л. М. Артюшкіна, А. О. 
Поляничко. – Суми: Сум ДПУ, 2002. – 268 с. 
3. Безоплатна правова допомога [Електронний ресурс] 
https://wiki.legalaid.gov.ua/index.php/%D0%9D%D0%B0%D0%B1%D1%83%D1
%82%D1%82%D1%8F_%D0%B4%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BD%D0%B
E%D1%8E_%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%83%D1%81%D1%83_%
D0%B4%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BD%D0%B8-
%D1%81%D0%B8%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B8_%D0%B0%D0%B1%D
0%BE_%D0%B4%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BD%D0%B8,_%D0%BF%D0
%BE%D0%B7%D0%B1%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%
BE%D1%97_%D0%B1%D0%B0%D1%82%D1%8C%D0%BA%D1%96%D0%B2
%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%BF%D1%96%
D0%BA%D0%BB%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F 
4. Безпалько О. В. Соціальна педагогіка в схемах і таблицях: навч. 
посібник / О. В. Безпалько; Нац. пед. ун-т ім. М. П. Драгоманова. – К.: Логос, 
2003. – С. 102 – 103. 
5. Бирюкова С. С., Варламова М. А. Огляд сімейних форм 
влаштування дітей-сиріт в країнах північної, континентальної і жной Європи. 
/С. С. Бирюкова, М. А. Варламова // Соціальна політика. – 2014. № 19. –
[Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: 
http://www.spero.sospol.ru/docs/№19_2014_05pdf. 
6. Благодійна програма «Зміни одне життя»  [Електронний ресурс] – 
Режим доступу до ресурсу: https://changeonelife.ua/ua/about 
61 
 
7. Благодійний фонд «Рідні» Проект «Наставництво»  [Електронний 
ресурс] – Режим доступу до ресурсу: https://ridni.org.ua/ 
8. Вейланде Л. В. Підготовка студентів університету до роботи з 
підлітками девіантної поведінки: автореф. дис. канд. педаг. наук: спец. 13.00.04 
– «Теорія і методика професійної освіти» / Л. В. Вейланде – Одеса, 2005. – 19с. 
9. Генезис закордонних системпрофілактики соціального 
сирітства:національний та регіональний аспекти [Електронний ресурс] до 
ресурсу:http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:ou3PFfHpPcAJ:irbi
s-
nbuv.gov.ua/cgibin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe%3FC21COM%3D2%26I21DBN%3D
UJRN%26P21DBN%3DUJRN%26IMAGE_FILE_DOWNLOAD%3D1%26Image_f
ile_name%3DPDF/Pubupr_2014_3_35.pdf+&cd=2&hl=uk&ct=clnk&gl=ua 
10. Дві різні системи [Електронний ресурс] 
https://www.kommersant.ru/doc/4163599 
11. Департамент захисту прав дітей та усиновлення [Електронний 
ресурс] https://www.msp.gov.ua/content/pro-nas1.html. 
12. Державна служба статистики України [Електронний ресурс] 
www.ukrstat.gov.ua 
13. Е. Слуцький // Социологическиеисследования. – 1998. – № 3. – С. 
117–118 
14. Закон України “Про Державний бюджет України на 2019 рік” 
[Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: 
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2629-19#Text 
15. Закон України “Про Державний бюджет України на 2021 рік” 
[Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: 
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1082-20#Text 
16. Закон України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» 
[Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: 
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1801-19#Text 
62 
 
17. Закон України «Про державну соціальну допомогу 
малозабезпеченим сім'ям»[Електронний ресурс] – Режим доступу до 
ресурсу:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1768-14#Text : 
18. Закон України «Про забезпечення організаційно-правових умов 
соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського 
піклування» від 13.01.2005 № 2342-IV допомога [Електронний ресурс] – Режим 
доступу до ресурсу:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2342-15#Text 
19. Закон України«Про Кабінет Міністрів України» [Електронний 
ресурс] – Режим доступу до ресурсу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/794-
18#Text 
20. Кабінет міністрів України Постанова «Про затвердження 
Загального положення про центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді» 
[Електронний ресурс] – Режим доступу до 
ресурсу:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/573-2013-%D0%BF#Text 
21. Кабінет міністрів Українирозпорядження «Про Національну 
стратегію реформування системи інституційного догляду та виховання дітей на 
2017-2026 роки та план заходів з реалізації її І етапу» [Електронний ресурс] – 
Режим доступу до ресурсу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/526-2017-
%D1%80#Text 
22. Каністерапія – “лапа дружби”, що лікує 
https://hromadske.volyn.ua/kanisterapiya-lapa-druzhby-scho-likuje/ 
23. Каністерапія http://www.cfr-krok.ua/kanisterapiya.html 
24. Конвенції ООН «Про права дитини» 
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_021#Text 
25. Конституція України [Електронний ресурс] 
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text 
26. Кравчук Л. Ф. Зарубіжний досвід реалізації політики щодо дітей-
сиріт: пріоритетні напрямки провадження / Л. Ф. Кравчук // Збірник наукових 
праць. – 2011. – №5. – С.11-20. 
63 
 
27. Л. Г. Цибулько, А. М. Білека–[Електронний ресурс] – Режим 
доступу до ресурсу:http://oaji.net/articles/2017/690-1498473763.pdf 
28. Малозабезпечена сім'я [Електронний ресурс] – Режим доступу до 
ресурсу: 
https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%B7%D
0%B0%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%B
D%D0%B0_%D1%81%D1%96%D0%BC%27%D1%8F#%D0%9C%D0%B0%D0
%BB%D0%BE%D0%B7%D0%B0%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D0%BF%D0%B
5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D1%96_%D1%81%D1%96%D0%BC'%D1%97_
%D1%83_%D1%81%D0%B2%D1%96%D1%82%D1%96 
29. Міністерство соціальної політики [Електронний ресурс] – Режим 
доступу до ресурсу: https://www.msp.gov.ua/news/18245.html 
30. Міністерство юстиції України[Електронний ресурс] – Режим 
доступу до ресурсу: https://minjust.gov.ua/ 
31. Нагребельний В. П., Болотіна Н. Б. Соціальний захист // Юридична 
енциклопедія: В 6 т. – К., 1998. – Т. 5. 
32. Наказ «Про затвердження Методики обчислення сукупного доходу 
сім'ї для всіх видів соціальної допомоги» від 15 листопада 2001 року № 
486/202/524/455/3370 [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: 
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0112-02 
33. Наказ «Про затвердження Правил опіки та піклування» 
[Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: 
https://ips.ligazakon.net/document/REG3680?an=9277 
34. Піклування покинутих дітей в скандинавських країнах в ХІХ – 
початок ХХ ст. // Дитячий будинок. – 2004. – №10. – С.10. 
35. Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги 
малозабезпеченим сім'ям [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: 
https://wiki.legalaid.gov.ua/index.php/%D0%9F%D0%BE%D1%80%D1%8F%D0%
B4%D0%BE%D0%BA_%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%BD%D0%B
0%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F_%D1%96_%D0%B2%D0%B8
64 
 
%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D1%82%D0%B8_%D0%B4%D0%B5%D1%80%D
0%B6%D0%B0%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D1%97_%D1%81%D0%BE%D1%
86%D1%96%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D1%97_%D0%B4
%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BC%D0%BE%D0%B3%D0%B8_%D0%BC
%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%B7%D0%B0%D0%B1%D0%B5%D0%B7%D
0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%BC_%D1%81%D1%
96%D0%BC%27%D1%8F%D0%BC 
36. Право соціального забезпечення. Особлива частина : навчальний 
посібник / Б. І. Сташків. Чернігів : ПАТ «ПВК «Десна», 2018. 1092 с. 
37. Проблеми дітей-сиріт в умовах побудовигромадянського 
суспільства в Україні [Електронний ресурс] – Режим доступу до 
ресурсу:http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:dQ9sVSVan80J:fil.
nlu.edu.ua/article/view/151213/151332+&cd=2&hl=uk&ct=clnk&gl=ua 
38. Програма «Сирітству – ні!» [Електронний ресурс] – Режим доступу 
до ресурсу:https://sirotstvy.net/ua/ 
39. Програма міжнародної науково-практичної онлайн конференції по 
каністерапії 06-07 лютого 2021 
https://lvet.edu.ua/images/step/2021/02/03/programs_02_04_02_21.pdf 
40. Сирота [Електронний ресурс] – Режим доступу до 
ресурсу:https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B8%D1%80%D0%BE%D1
%82%D0%B0#%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82
%D0%B8%D1%87%D0%BD%D1%96_%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%96 
41. Сімейний Кодекс України [Електронний ресурс] – Режим доступу 
до ресурсу:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2947-14#Text 
42. Соціальна допомога в США [Електронний ресурс] – Режим доступу 
до ресурсу: https://case-
ukraine.com.ua/content/uploads/2010/12/SA_In_USA_UKR.pdf 
43. Соціальні сироти [Електронний ресурс] – Режим доступу до 
ресурсу: 
https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%BE%D1%86%D1%96%D0%B0%D0
65 
 
%BB%D1%8C%D0%BD%D1%96_%D1%81%D0%B8%D1%80%D0%BE%D1%8
2%D0%B8 
44. Статистичний збірник «Соціальний захист населення України у 
2017 році» [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: 
http://www.ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/2018/zb/07/zb_szn_2017.pdf 
45. Статистичний збірник «Соціальний захист населення України у 
2018 році» [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: 
http://www.ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/2019/zb/07/zb_szn_2018.pdf 
46. Статистичний збірник «Соціальний захист населення України у 
2019 році» [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: 
http://ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/2020/zb/07/zb_szn_2019.pdf 
47. Суспільствоhttp://chmr.gov.ua/ua/newsread.php?view=17726&s=1&s1
=17 
48. Укрінформ [Електронний ресурс] – Режим доступу до ресурсу: 
https://www.ukrinform.ua/rubric-society/3090985-v-ukraini-pracue-1180-ditacih-
budinkiv-simejnogo-tipu.html 
49. Фармацевтична енциклопедія Терміни по Алфавіту[Електронний 
ресурс] https://www.pharmencyclopedia.com.ua/article/7583/socialnij-zaxist 
50. Цивільний процесуальний кодекс України [Електронний ресурс] – 
Режим доступу до ресурсу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1618-15#Text 
51. Черкаська обласна державна адміністрація [Електронний ресурс] – 
Режим доступу до ресурсу: https://ck-oda.gov.ua/sotsialnyj-zahyst-naselennya/ 
52. Чорнописька Х. В. Причини та наслідки соціальногосирітства в 
сучасному українському суспільстві [Електронний ресурс] – Режим доступу до 
ресурсу: 
http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:AAlY89cNlq8J:nbuv.gov.ua
/j-pdf/aprfc_2015_8_41.pdf+&cd=5&hl=uk&ct=clnk&gl=ua 
53. Яремчук В. Феномен соціального сирітства як наукова проблема / 
В. Яремчук // Вісник психології і соціальної педагогіки. – 2012. – № 9. – С. 187–
193  
66 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ДОДАТКИ 
  
67 
 
ДОДАТОК А 
Таблиця А1 
Кількість дітей-сиріт і дітей, позбавленихбатьківськогопіклування1 
протягом2018року,зарегіонами джерело? 
 Кількістьдітей-
 сирітідітей,позбавлених 
 Кількість
 батьківськогопіклування,якихзнятозоб
Кількістьдіт дітей-
 лікупротягомрокуузв’язкуз 
ей, 
Загальна сирітідіте
  
якимнаданос
кількість  й,позбав-  
татусдитини
дітей-  ленихбать  
-
сирітідіте  ків-  
сироти,дити  
й,позбав- ськогопік  
ни,позбав-   
ленихбат лу-
леноїбатьків  
ьків- вання,яки  
знихді знихді
-
ськогопік хзнято 
ськогопіклув вчат вчат 
луваннян зоблікупр
анняпротяго
апочаток отягомрок
мроку 
року у 
Україна 70241 9562 4474 10451 5128 589 1668 7928 158 80 28 
Вінницька 2447 280 128 364 181 19 38 295 7 4 1 
Волинська 1480 198 87 223 108 7 25 185 5 1 – 
Дніпропетровська 8608 1166 535 1124 550 82 157 850 18 11 6 
Донецька 4890 688 308 619 304 28 108 468 12 3 – 
Житомирська 3016 445 226 467 242 13 67 377 7 3 – 
Закарпатська 2216 279 120 370 190 15 68 271 16 – – 
Запорізька 3740 497 247 532 248 36 85 396 7 6 2 
Івано-Франківська 1390 185 69 232 96 10 31 187 2 2 – 
Київська 3432 492 242 501 258 26 95 366 8 5 1 
Кіровоградська 2994 372 191 406 214 27 69 299 8 1 2 
Луганська 1451 214 87 206 102 14 39 151 – 2 – 
Львівська 2268 347 188 411 196 27 44 330 7 3 – 
Миколаївська 3055 395 182 464 221 17 63 378 3 3 – 
Одеська 5603 751 372 919 444 47 198 652 11 9 2 
Полтавська 2164 278 136 321 156 16 64 234 2 5 – 
Рівненська 1740 234 104 273 129 18 29 224 2 – – 
Сумська 2045 294 125 309 145 30 40 226 6 3 4 
Тернопільська 1019 133 53 171 79 8 21 138 3 1 – 
Харківська 4312 594 276 623 313 25 116 464 9 5 4 
Херсонська 2852 320 144 394 200 25 55 301 7 6 – 
Хмельницька 1905 244 109 333 176 22 43 259 5 1 3 
Черкаська 2191 314 147 327 161 24 31 265 5 2 – 
Чернівецька 1029 134 61 168 80 7 23 130 5 1 2 
Чернігівська 2036 330 163 324 163 26 55 239 3 1 – 
м.Київ 2358 378 174 370 172 20 104 243 – 2 1 
 
 
поверненнямдитининавиховання 
добатьківабоодногозних 
усиновленнямдитини 
досягненнямдитиноюповноліття 
набуттямдитиноючинаданняїйповної
цивільноїдієздатності 
смертюдитини 
інше 
68 
 
Продовження таблиці А1 
 
 
Кількістьдітей-сирітідітей,позбавленихбатьківськогопіклуваннянакінець 
року, якізнаходяться 
 
 
 
Загальнакількіс
тьдітей-
сирітідітей,позб
авленихбатьківс
ькогопіклуванн
янакінецьроку 
Україна 
69352 4040 50216 12371 664 1332 8 13 708 
Вінницька 2363 98 1665 557 6 19 – – 18 
Волинська 1455 69 1093 254 8 28 – – 3 
Дніпропетровська 8650 358 6059 1763 133 224 2 4 107 
Донецька 4959 436 3666 602 80 86 2 4 83 
Житомирська 2994 161 2201 536 12 51 – – 33 
Закарпатська 2125 236 1447 334 11 54 – 1 42 
Запорізька 3705 280 2669 618 36 74 – 1 27 
Івано-Франківська 1343 70 1069 161 7 29 – 1 6 
Київська 3423 175 2553 526 69 49 1 – 50 
Кіровоградська 2960 122 2044 653 14 47 – – 80 
Луганська 1459 148 1062 214 6 23 – – 6 
Львівська 2204 105 1711 323 7 32 – – 26 
Миколаївська 2986 267 2027 549 36 69 – – 38 
Одеська 5435 497 4033 622 55 169 – 1 58 
Полтавська 2121 118 1509 415 17 47 1 – 14 
Рівненська 1701 43 1362 276 7 9 – – 4 
Сумська 2030 97 1416 423 25 61 – – 8 
Тернопільська 981 71 677 210 6 13 – – 4 
Харківська 4283 131 2994 1104 7 26 1 – 20 
Херсонська 2778 67 2000 635 6 48 – – 22 
Хмельницька 1816 129 1304 303 13 51 1 – 15 
Черкаська 2178 88 1562 460 21 40 – – 7 
Чернівецька 995 47 743 173 4 17 – 1 10 
Чернігівська 2042 119 1397 457 20 40 – – 9 
м.Київ 2366 108 1953 203 58 26 – – 18 
 
 
 
 
 
умедичних, навчальних, 
виховнихзакладах,іншихнавчальни
хзакладахабоустановах,вякихпрожи
ваютьдіти-
сиротиідіти,позбавленібатьківськог
о 
піклування 
 
підопікою,піклуванням 
у прийомнихсім’ях, 
дитячихбудинкахсімейноготипу 
у закладах соціальногозахистудітей 
навчаються та 
проживаютьупрофесійно-
технічних,вищихнавчальнихзаклада
х 
відбувають покаранняв 
місцяхпозбавленняволі, 
тримаютьсяпідвартою 
урозшуку 
інше 
69 
 
Таблиця А2. 
Кількістьдітей-сиріт ідітей,позбавленихбатьківськогопіклування 
протягом2019року,за регіонамиджерело? 
      Кількістьдітей-сирітідітей,позбавлених 
    батьківськогопіклування,якихзнятозоб
 Кількістьд  Кількість  лікупротягомрокуу зв’язкуз 
ітей,  дітей-  
Загальнак якимнада  сиріт  
ількістьді ностатусд  ідітей,по  
тей- итини-   
збав-
сирітідіте   
сироти,ди ленихбат
й,позбав-   
тини,позб
знихді ьків- знихд
ленихбать ав-
вчат ськогопік івчат 
ків- леноїбать лу-
ськогопік ків- вання,як
лу-вання ськогопік их 
на лу- знятоз
початокр ванняпрот обліку 
оку ягомроку протягомр
оку 
Україна 69352 10173 5008 10648 5150 646 1755 7972 137 76 62 
Вінницька 2363 336 168 375 183 17 50 296 6 3 3 
Волинська 1455 245 245 206 100 15 20 167 3 1 0 
Дніпропетровська 8650 1164 580 1160 553 56 141 919 20 6 18 
Донецька 4959 659 315 700 347 38 159 482 8 12 1 
Житомирська 2994 476 247 472 240 26 60 384 2 0 0 
Закарпатська 2125 338 160 347 168 13 55 263 16 0 0 
Запорізька 3705 544 238 533 241 24 115 384 6 4 0 
Івано-Франківська 1343 203 102 227 110 17 21 186 3 0 0 
Київська 3423 522 253 569 298 26 130 399 7 5 2 
Кіровоградська 2960 422 204 428 215 32 58 325 6 3 4 
Луганська 1459 192 91 213 97 12 40 159 2 0 0 
Львівська 2204 387 187 357 172 17 42 294 3 1 0 
Миколаївська 2986 364 179 491 241 40 76 362 8 3 2 
Одеська 5435 763 361 952 447 76 233 618 11 6 8 
Полтавська 2121 329 179 354 173 26 53 262 5 6 2 
Рівненська 1701 212 94 282 137 13 35 228 3 3 0 
Сумська 2030 323 160 298 140 34 41 217 3 2 1 
Тернопільська 981 159 74 148 72 16 16 114 1 1 0 
Харківська 4283 711 317 639 304 30 104 475 8 5 17 
Херсонська 2778 415 169 442 220 42 73 320 5 2 0 
Хмельницька 1816 293 145 292 147 20 33 234 2 1 2 
Черкаська 2178 321 127 315 139 24 40 246 3 2 0 
Чернівецька 995 119 65 171 81 7 17 142 3 1 1 
Чернігівська 2042 300 154 312 168 9 49 247 2 5 0 
м.Київ 2366 376 194 365 157 16 94 249 1 4 1 
 
 
поверненнямдитининавихованнядоб
атьківабоодногозних 
усиновленнямдитини 
досягненнямдитиноюповноліття 
набуттямдитиноючинаданняїйповноїцивіл
ьноїдієздатності 
смертюдитини 
інше 
70 
 
Продовження таблиці 2. 
   
 Кількістьдітей-
сирітідітей,позбавленихбатьківськогопіклуванняна
Загальнакі
кінець року, якізнаходяться 
лькістьдіте
й-
сирітідітей
,позбав-
ленихбатьк
ів-
ськогопікл
у-вання 
накіне
цьрок
у 
Україна 68877 4045 49624 12562 542 1340 7 17 740 
Вінницька 2324 102 1633 545 9 21 0 0 14 
Волинська 1494 68 1099 273 14 27 0 0 13 
Дніпропетровська 8654 362 5975 1802 111 275 3 2 124 
Донецька 4918 422 3630 652 53 82 1 6 72 
Житомирська 2998 139 2204 540 18 50 0 0 47 
Закарпатська 2116 246 1450 320 6 58 1 2 33 
Запорізька 3716 293 2679 625 27 73 0 1 18 
Івано-Франківська 1319 67 1031 166 15 25 0 1 14 
Київська 3376 190 2530 498 63 54 0 1 40 
Кіровоградська 2954 114 2034 662 3 34 0 0 107 
Луганська 1438 133 1037 235 4 23 0 0 6 
Львівська 2234 120 1727 326 2 34 1 0 24 
Миколаївська 2859 283 1936 530 15 72 0 0 23 
Одеська 5246 451 3934 608 34 145 0 2 72 
Полтавська 2096 135 1486 410 18 36 0 0 11 
Рівненська 1631 40 1315 257 3 10 0 0 6 
Сумська 2055 91 1439 439 18 56 0 0 12 
Тернопільська 992 78 682 203 3 15 0 0 11 
Харківська 4355 116 3022 1169 12 23 0 0 13 
Херсонська 2751 83 1934 678 6 41 0 0 9 
Хмельницька 1817 171 1291 292 11 41 1 0 10 
Черкаська 2184 92 1527 483 21 42 0 0 19 
Чернівецька 943 39 709 157 10 15 0 0 13 
Чернігівська 2030 111 1357 474 21 54 0 1 12 
м.Київ 2377 99 1963 218 45 34 0 1 17 
 
 
умедичних, навчальних, виховнихзакладах, 
іншихнавчальнихзакладахабоустановах,вяк
ихпроживаютьдіти-сиротиідіти, 
позбавленібатьківськогопіклування 
підопікою,піклуванням 
уприйомнихсім’ях,дитячихбудинкахсімейно
готипу 
узакладахсоціальногозахистудітей 
навчаютьсятапроживаютьупрофесійно-
технічних,вищихнавчальнихзакладах 
відбуваютьпокараннявмісцяхпозбавленняво
лі,тримаютьсяпідвaртою 
урозшуку 
інше